沈阳市2026年政府工作报告（摘要版）

一、“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”时期，沈阳发展极不平凡。全市地区生产总值连续跨越7000亿、8000亿、9000亿元台阶，10个重点产业集群规模突破1万亿。在科技创新与制造强国方面取得显著成效，154项首台（套）重大技术装备填补国内空白，涌现出歼-35系列战机、太行110重型燃气轮机等一系列“世界第一”“中国第一”。浑南科技城建设加快，累计认定各类人才1.3万人、培育科技型企业突破3万家，沈阳连续五年入选全球创新集群百强。城市性质升级为“东北亚国际化中心城市”。

民生福祉持续改善，民生支出占比保持在75%左右，城镇新增就业超过70万人，义务教育优质资源覆盖率连续4年保持100%。完成4527公里老旧管网改造、1837个老旧小区更新，建成3198座口袋公园。城市形象显著提升，连续获评全国文明城市和最具幸福感城市。

2025年，预计地区生产总值增长2%左右，出口总额增长10%，入境游客增长43.5%。粮食产量84亿斤创历史新高，大气优良天数创最好水平。具体工作包括：全力稳住经济大盘，推动3000个项目开复工；加快发展新质生产力，技术合同成交额突破830亿元；深化改革开放，自贸区形成50项制度创新成果；推进城乡融合，改造老旧小区114个、农村危房447户；保障改善民生，城镇新增就业15万人；守护安全稳定，安全生产亡人事故起数与人数双下降。

二、“十五五”时期主攻方向

未来五年的核心目标是推动沈阳基本实现社会主义现代化取得决定性进展。主要包括：

坚定扛牢维护国家“五大安全”重要使命。

推动东北亚国际化中心城市总体格局初步形成。

实现地区生产总值年均增长5%左右，营商环境在全国副省级城市和省会城市中名列前茅，城乡居民收入稳步增长。

三、2026年重点工作安排

2026年是“十五五”规划起步之年，主要目标：地区生产总值增长4.5%左右；城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

重点做好九方面工作：

扩大内需：力争3000个项目开复工，330个工业项目竣工投产；举办促消费活动超1000场，接待游客突破2.5亿人次。

发展新质生产力：力争雏鹰瞪羚独角兽企业突破3000家；促进500项以上高校科技成果本地转化，技术合同成交额目标920亿元；新认定各类人才超2000人，吸引高校毕业生来沈留沈15万人以上。

建设现代化产业体系：培育智改数转示范项目60个；推动传统产业升级及新兴产业壮大，前瞻布局未来产业；做好金融“五篇大文章”。

深化改革扩大开放：打造一流营商环境；深化国资国企等重点领域改革，市属国企资产总额目标4540亿元；扩大制度型开放，形成制度创新成果50项以上。

建设人民城市：改造老旧小区125个、背街小巷100条、城市危旧房2000套；更新改造大量供水、燃气、供热管网；确保地铁3号线东段开通运营。

促进城乡融合：建设高标准农田90.7万亩，粮食产量稳定在80亿斤以上；建设食品工业大市，加快5个省级农产品加工集聚区建设；维修改造农村危房341户、农村公路600公里。

推进绿色转型：坚决打好污染防治攻坚战；完成人工造林1万亩，修复退化林5.3万亩；新培育20个绿色工厂。

保障改善民生：城镇新增就业14万人以上；新建改扩建中小学校7所；新增5个以上省级重点专科；提高“一老一小”服务水平；稳步提高退休人员基本养老金。

统筹发展和安全：防范化解金融、房地产等领域风险；维护公共安全与社会稳定。