二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是富强文明新邹平建设的成势之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、挑大梁”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以进一步全面深化改革为动力，围绕“113388”工作体系，按照“11269”工作思路，打好“三大战役”，实施“三大行动”，聚力“九大工程”，昂起龙头走在前，一如既往挑大梁，成势2025，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化最美邹平篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%;一般公共预算收入增长3.7%左右;固定资产投资增长15%;规上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长7%左右;居民人均可支配收入增长5.5%;完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

　　围绕总体要求和预期目标，重点抓好九个方面工作：

　　(一)聚力工业提质提效，全面加快工业强市步伐。始终把工业作为立市之本，以“三大战役”为抓手，深入推进新型工业化建设，加快培育和发展新质生产力。

　　打好招商引资主动战。优化招商机制，建设专业队伍，探索基金招商、场景招商等新模式，进一步招大引强、招新引优。树牢“服务好现有企业就是最好的招商引资”理念，发挥魏桥创业集团、创新集团等龙头骨干企业作用，以商招商、产业招商、精准招商，新签约过10亿元和“三类500强”项目10个以上。瞄准京津冀、长三角等重点区域，利用青岛峰会、铝业峰会等重大活动，集中签约一批大项目、好项目，实体项目到位市外资金130亿元以上，继续领跑滨州。

　　打好项目建设攻坚战。紧盯总投资650亿元的110个省市县重点项目，年内完成投资230亿元以上，竣工投产50个以上。加快宏畅年产20万吨特种轻合金材料项目建设，助力轻量化铝产业快速发展。实施创新集团年产15万吨高档铝合金电子型材项目，推动50万吨高品质再生铝项目达产满产。全力推进广富集团年产5万件高精密锻件项目投产，加快建设全国最大的锻造材料生产基地。抓好长寿花年产10万吨功能性食用油项目，掀起食品大健康产业浪潮。围绕“两重”“两新”等重点领域，储备超长期特别国债、政府专项债、中央预算内资金项目200个，争取政策性资金30亿元以上。

　　打好工业经济持久战。统筹推进传统产业高端化、新兴产业规模化、特色产业园区化、未来产业协同化，加快构建现代化产业体系。实施宏骏数字智能纺纱、裕航船舶铝型材智能改造等技改项目50个以上，带动工业技改投资增长10%以上，实现规上工业企业技改全覆盖。全面落实大规模设备更新等各类政策，加快数字化转型，培育“晨星工厂”、数字化车间60家以上。超前布局低空经济、人工智能、生命科学等高成长性产业，开辟未来发展新赛道，培育新的增长极。

　　打好企业培育协同战。全力支持魏桥创业集团发展，提供最强保障、最好服务、最优环境，不断增强企业国内市场的号召力、国际舞台的领军力，建设基业长青的世界领先企业。坚定不移服务好创新集团、广富集团、西王集团、三星集团等骨干企业，助力企业强势突破、跃步升级。深入实施中小企业培育专项行动，新增“四上”单位200家以上，新培育省级以上专精特新、制造业单项冠军等成长型企业65家以上，让龙头企业再攀高峰、骨干企业勇挑大梁、中小企业蓬勃成长。

　　打好园区建设总体战。完善经开区“一区多园”模式，加快新能源、新材料、生物医药、高端装备等重点产业发展，年内产值突破2200亿元。建成高新区科技企业孵化器，入驻科创平台和初创型科技企业20家以上，新开工项目10个以上，年内产值、固定资产投资实现两位数以上增长。发挥魏桥铝深加工产业园优势，推动固瑞德二期、卓奥锂业二期、高端食品添加剂等项目全面投产。立足镇域特色优势，深入挖掘闲置厂房、存量建设用地资源，新开工工业项目35个以上，全面激发镇域经济活力。

　　打好振兴魏桥突破战。积极回应龙头企业情怀担当，举全市之力助推魏桥镇再次崛起，成为全市经济社会发展新的战略支撑点。高规格举办项目推介会、政银企对接会，推动项目向魏桥镇布局、资金向魏桥镇倾斜、资源向魏桥镇集聚，实现项目“当年落地、当年投产”。政企携手落实“振兴魏桥”4大领域15条措施，持续推出一系列更广领域、更加优惠的扶持政策，全面提升产业发展、教育医疗、基础设施水平，用5年时间重返全国千强镇100强。

　　(二)聚力服务业培优培强，全面提升“三产”发展质效。以建设服务业强市为目标，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸，生活性服务业向高品质、多样化发展。

　　扩容提质生产性服务业。建设煤炭、铝矾土等储运物流园区，打造鲁中地区能源集散基地。开展“金融+”系列活动12场次以上，新增贷款100亿元以上，为企业发展注入金融力量。加快山东宏拓重大资产重组上市，推动20家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，“种子企业”达到60家以上，以金融活水赋能企业发展。

　　提档升级生活性服务业。大力开展提振消费专项行动，落实“十大措施”，充分激发消费潜能。用好圣豪悠乐里等特色街区，丰富餐饮、住宿、娱乐场景，为群众提供多元化消费体验。持续加大“开发票、交强险、中大奖”活动力度，办好汽车、家电、数码产品等大型促消费活动10场以上，不断拉动消费增长。用好“白名单”政策，支持高品质住宅建设，满足群众多层次购房需求。

　　(三)聚力惠企温心暖心，全面擦亮营商环境品牌。深入践行“让企业和企业家舒服”的理念，用情联系、用心服务、用力保障，构建亲清政商关系，打造全国县域一流营商环境。

　　打造高效便捷的政务环境。深化“高效办成一件事”改革，拓展特色应用场景，优化办理流程，压缩办理时限，让企业和群众的事快办、好办、一次办。常态化开展“政府精准服务进企业”活动，深入实施成就企业家梦想行动，全力帮助企业纾困解难，让广大企业家谋划发展更有底气、投资兴业更有信心、生产经营更有干劲。

　　打造公平公正的法治环境。创新护企助企服务举措，积极争创全国法律服务示范品牌。持续开展高级警长驻企、法润邹平等活动，提供法律咨询、普法宣传、法制审核等服务2200场以上。优化不罚轻罚机制，不断扩大清单事项，让执法有力度更有温度。发挥19家企业联系点作用，用好涉企执法阳光监督平台，持续规范执法行为，做到“无事不扰、有求必应”。

　　打造保障有力的要素环境。坚持“要素跟着项目走”，统筹用好能耗、土地、环境容量等指标，优先保障重点项目建设发展。动态梳理各级惠企政策，分门别类精准推送，让好政策直达、快享、全覆盖。持续推进标准厂房建设，年内新建改建20万平米。加大“五未”土地处置力度，年内盘活闲置土地500亩以上、储备土地1000亩以上，为项目落地提供坚实支撑。

　　(四)聚力改革赋力赋能，全面激发强劲发展动能。树牢“走出去，世界就在眼前;走不出去，眼前就是世界”的理念，发挥科技创新引领作用，实现改革与开放互促并进。

　　推动更广领域创新。实施高层次人才“筑峰”、青年人才“回引”计划，申报省级以上人才项目16项，引进高层次人才30人以上、青年人才5000人以上。深化校地合作，开展关键技术攻关和应用示范，新申报省级以上科创平台3家、创新项目3项，全社会研发投入强度保持全省县域领先。大力推进标准化建设，主导参与制修订各类标准10项以上，争创全省标准化创新发展区域品牌。

　　推动更深层次改革。加快国有企业转型步伐，突出主责主业，提升经营水平。严格落实业绩考核、薪酬管理机制，不断释放国有企业发展活力。扎实开展城市管理体制改革，构建协调联动、精管善治的“大城管”格局。稳妥有序实施区域综合水价改革，加快再生水厂谋划建设，实现水资源高效利用。持续推进婚俗、殡葬改革，深化移风易俗，倡树文明新风。

　　推动更高水平开放。启动经开区国际绿色低碳创新合作中心建设，打造外资外贸增长点。支持企业通过增资扩股、境外债发行、利润再投资等方式，拓宽外资渠道，实际利用外资达到2亿美元。借助阿曼海外仓优势，开拓中东、欧洲市场，让更多优秀企业、优质产品走出国门、走向世界，外贸进出口冲刺280亿元。擦亮“邹平记忆”外事品牌，为企业提供涉外邀请、APEC商务旅行卡办理等服务，深度融入对外开放大局。

　　(五)聚力“三农”优先领先，全面打造乡村振兴样板。聚焦农业强、农村美、农民富，持之以恒抓重点、补短板、强基础，奋力趟出乡村振兴齐鲁样板“邹平路径”。

　　促进农业高质高效。压紧压实粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。完善高标准农田长效管护机制，新建小麦良种繁育基地6万亩以上，稳定提升粮食生产能力。深入实施畜牧业转型升级工程，推动中裕奶制品加工项目投产，畜牧业产值达到118亿元。靠前服务、主动对接，全力支持龙头骨干企业发展高效生态农业。做优做强邹平水杏、鹤伴珍谷、长山山药等特色产品，带动更多“土特产”做出大文章。

　　促进农村增色增美。积极响应群众热切期盼，推动魏桥生活桥建成投用，加快省道234魏桥连接线建设，畅通西北片区交通“主动脉”。投资5.4亿元，实施“四好农村路”工程，新建改建焦明路、九青路等县乡道路，铺就乡村振兴“快车道”。深入推进农村人居环境整治，统筹抓好危房改造、垃圾分类、美丽庭院建设，新增和美乡村11个、美丽庭院2100户，五星级村庄占比突破50%。梯次推进乡村振兴示范片区建设，以“一域兴”带动“全域兴”。

　　促进农民富裕富足。深入落实“三划”方案，做优“1+5”土地经营模式，新建改建村级增收项目491个，带动集体增收、村民致富。积极培育新型农业经营主体，确保通过全国农业社会化服务创新试点验收。壮大乡村人才队伍，开展“三农”培训20场次，新增高素质农民300人以上，让更多“领头雁”带领群众走上致富路。

　　(六)聚力城市出新出彩，全面建设现代宜居家园。坚持以人为本的新型城镇化，以高水平规划、高标准建设、高效能治理，打造精致、韧性、智慧城市。

　　完善城市功能。以国土空间总体规划为引领，逐步完成高铁片区、湖西片区等控制性详细规划，搭建起城市建设的“四梁八柱”。投资20.7亿元，启动国道308文石线改建工程，积极融入济南都市圈一体化发展。配合庆章高速、乐安黄河大桥建设，畅通城市“外循环”。新建续建郎君路、鹤伴七路等8条道路，绿化提升联通路、醴泉七路等6条道路，不断改善城区通行条件。持续完善停车场配套，优化充电设施布局，全力解决“停车难、充电难”问题。

　　提升城市形象。改造提升黄山、于祖山公园，让群众休闲娱乐拥有更多选择。投资4.8亿元，实施34个老旧小区改造工程，不断改善群众居住环境。持续推动既有多层住宅加装电梯，努力实现应装尽装、愿装尽装。扎实推进“水电直供”改造，让供水供电服务直达到户。深入实施经开区基础设施提升三年行动，建设口袋公园、打造健身广场、提升商圈品质，不断提高居民生活满意度。

　　优化城市管理。大力开展市容环境秩序整治行动，落实“徒步巡查”机制，全力解决噪音扰民、油烟污染、占道经营等“城市病”。坚持疏堵并重，合理设置、规范管理便民服务点、农贸市场，做到便民、利民、不扰民。实施物业提升专项行动，健全考核评价退出机制，“红色物业”小区达到40个以上。积极推进文明创建、文明培育、文明实践，持续巩固提升全国文明城市创建成果。

　　(七)聚力文化向善向上，全面塑造文旅发展优势。坚持以文塑旅、以旅彰文，不断繁荣文化事业、壮大文旅产业，持续增强邹平的吸引力、传播力和影响力。

　　传承文化精神。挖掘历史名人资源，创作吕剧《伏生》、纪录片《范仲淹》等一批精品力作，让人文精神绽放时代光芒。大力推广魏桥创业集团等优秀企业文化，让“为国创业、为民造福”的企业家精神深入人心。用好大马峪、邹长中心县委成立纪念馆等红色教育基地，提升双拥共建水平，巩固发展军政军民团结，让红色精神薪火相传。

　　激发旅游活力。积极服务骨干企业参与文旅项目开发，打造更多亮点爆点，增强文旅市场竞争力。加快鹤伴山文旅融合示范区建设，串联“一桥、两隧道”沿线镇街，打造最美旅游观光带。投资9900万元，实施青阳醴泉景区旅游基础设施提升工程，不断改善旅游体验。统筹梯子坝、齐东古城等景区资源，扮靓沿黄自驾“邹平22公里”，持续释放“南山北水”文旅优势。

　　丰富活动载体。加快文化馆、图书馆、博物馆数字化升级，推动文化馆顺利复评全国一级馆。深入实施文化惠民工程，开展“戏曲进乡村”“全民广场舞”等群众性文化活动3000场以上。统筹推进儿童友好城市、青年发展友好型城市、康养示范城市建设，让市民享受更有质感的生活。高水平办好马拉松、公路自行车等高级别体育赛事，举办全民健身活动1000场次以上，形成团结向上、健康生活的新风尚。

　　(八)聚力民生共建共享，全面提高幸福生活指数。坚持以人民为中心，加大民生保障力度，提升公共服务水平，让邹平人民的获得感更足、幸福感更强。

　　办好人民满意教育。深化教育综合改革，持续办好“四好教育”。夯实省级科学保教引领区建设，确保学前教育始终走在全省前列。投资2535万元，实施黄山实验初中操场建设项目。稳妥推进镇街合班并校，探索幼小初高一体化培养办学模式，推动城乡优质均衡、学段有效衔接。坚持全面发展育人导向，提高教育教学质量，不断提升高考本科上线率，努力再创历史新高。做强产教融合、校企合作，鲁中职业学院争创技师学院，打造全省职业教育标杆。

　　推进健康邹平建设。大力实施公立医院综合改革，完善绩效评价和监管体系，持续提升运营质量和服务水平。积极培育“名医、名科、名院”，新增市级以上临床重点专科2个、特色专科15个，实现“一镇一特色、一院一品牌”。投资7500万元，实施邹平市中心医院改造提升工程。新建改建魏桥、焦桥、临池卫生院3个急救点，改造提升203个村卫生室，夯实基层医疗服务基础。加强紧密型县域医共体建设，用好中心药房，构建上下联动、管理有效的药品供应保障体系，确保基层药品联动管理工作走在全国前列。开展中医药特色疗法“六进六提升”活动200场以上，推动中医药传承创新发展。

　　织密社会保障网络。落实就业优先战略，促进重点人群高质量充分就业，城镇新增就业6000人以上。开展精准参保扩面专项行动，优化参保结构，社保、医保覆盖率稳定在96%以上。规范提升18处“如康家园”，打造残疾人综合服务示范基地。探索孝善助老食堂长效运行机制，推动10处示范标杆食堂向综合为老服务中心转型。积极推进社区居家养老，改造智慧养老院2家，养老机构医养结合服务实现全覆盖，争创全国助老服务品牌。

　　各位代表，群众身边的“关键小事”就是政府工作的“头等大事”。我们通过广泛征求意见，本着实事求是、精益求精的原则，初步筛选了15件民生实事候选项目，提交本次大会审议。我们将高质高效推进、坚决兑现落实，让每一件实事好事“落地开花”，为群众幸福生活“升温加码”。

　　(九)聚力发展安全安心，全面防范化解风险隐患。贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，以高水平安全护航高质量发展。

　　筑牢安全防线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展“八大行动”“四项整治”，从严抓好消防、危化品、城镇燃气等重点领域监管，坚决防范各类事故发生。实施山区道路视频监控全覆盖工程，建优配强护林员队伍，不断提高森林防火水平。加强基层应急管理能力建设，完善物资储备调用机制，推动雨雪恶劣天气精准预报、快速响应、协同处置。开展食品药品安全专项整治，年内完成检测2800批次以上，全力守护群众舌尖上的安全。

　　改善生态环境。深入践行黄河流域生态保护和高质量发展战略，实施南部山区荒山造林、综合治理项目，完成造林面积1000亩以上。强力推进省生态环保督察反馈问题整改，全力配合中央生态环保督察工作。突出抓好大气污染防治，持续改善空气环境质量。加快改造排水管网，严格监管重点涉水企业、入河排污口，确保河流断面水质稳定达标。提升土壤污染防治水平，重点建设用地安全利用率保持100%。

　　加强社会治理。统筹推进“五安”工程，全力建设更高水平“心安邹平”。践行新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷常态化摸排、多元化预防、系统化治理。加快信访工作法治化建设，确保信访事项及时受理率、按期办结率均达100%。谋划启动新建监管场所，持续提升派出所、交警中队规范化水平，不断增强基层治理能力。常态化开展扫黑除恶，精准打击非法集资、网络诈骗等违法犯罪，坚决维护群众生命财产安全。

　　各位代表，今年是“十五五”规划的谋划之年，我们将全面统筹、全盘考虑，积极融入国家重大战略，真正为邹平发展定好位、布好局。我们将深入研究、强化对接，储备一批大项目、好项目，真正为邹平发展打基础、强支撑。我们将一张蓝图绘到底，以高质量规划引领高质量发展。

　　三、全面加强政府自身建设

　　重任千钧，惟有实干。面对新形势、新任务，我们将牢记职责使命、扛牢责任担当，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力建设人民满意政府。

　　坚持忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。加强政府系统党的建设，以过程党建统领工作高质量开展。始终把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，坚决当好市委决策部署的执行者、行动派、实干家。

　　坚持依法行政。牢固树立法治理念，认真执行重大行政决策法定程序，确保政府各项工作在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。不断拓展政务公开广度和深度，让权力始终在阳光下运行。

　　坚持为民执政。把为民造福作为最大政绩，推动财力向民生集中、服务向民生覆盖，不断满足群众对美好生活的向往。畅通群众诉求反映渠道，加大12345政务热线办理质效，千方百计解决群众“急难愁盼”问题。拉高标杆、攻坚克难，定了就干、干就干好，以实干实绩展现为民情怀。

　　坚持廉洁从政。扛牢管党治党政治责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算约束，提高财政资金使用效益，把宝贵的资金用在刀刃上。加强重点领域、关键环节、重要岗位监管，坚持源头严防、过程严管、风险严控，全力维护风清气正的政治生态。

　　各位代表!走在前催人奋进，挑大梁重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，在企业家和全市人民的鼎力帮助下，凝心聚力，真抓实干，加快富强文明新邹平成势步伐，为奋力谱写中国式现代化最美邹平篇章而不懈奋斗!

　　名词解释

　　1.海外仓：建立在海外的仓储设施，为企业提供海外地区仓储、物流配送、售后服务等。

　　2.1+3+3+N：“1”是1个招商引资指挥部;第一个“3”是高端铝产业和高端装备制造产业、智能纺织产业和新材料产业、食品加工产业和新医药产业3大招商专班;第二个“3”是综合协调、评估论证、项目落地3个招商服务工作专班;“N”是各镇街、园区、国有企事业单位以及各地商协会、招商大使、招商顾问共同参与。

　　3.产业大脑：以工业互联网为支撑，以数据资源为核心，运用新一代信息技术，综合集成产业链、供应链、资金链、创新链，融合企业侧和政府侧，贯通生产端和消费端的集成开放赋能平台。

　　4.瞪羚企业：创业后跨越死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。

　　5.专精特新企业：具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

　　6.AA+：主体信用评级的一个等级，表示被评估主体的信用质量很高，偿债能力强，有较低的违约风险。

　　7.三划：产业规划，即明确镇域产业片区和村级产业定位，做好顶层设计，形成全市“产业地图”;组织区划，即通过跨村联建实现以强带弱、抱团发展;发展计划，即近三年各村产业发展的时间表、路线图。

　　8.九路一桥两隧道：联通路、醴泉七路、广场东路、龙台实验学校西路和北路、月河一路、会仙四路、西青路、旅游路、西外环9条道路，鹤伴桥，白云山隧道、广富隧道二期。

　　9.“113388”工作体系：第一个“1”是以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循;第二个“1”是以党建为统领;第一个“3”是打好招商引资、项目建设、工业经济“三大战役”;第二个“3”是实施提升市场主体活力、提升干部内生动力、提升风险防范能力“三大行动”;第一个“8”是锚定发展、科创、开放、服务、文化、环境、民生、平安“八大品质”提升;第二个“8”是在扩大需求、产业升级、科创赋能、改革开放、绿色转型、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、民生保障、安全发展等八个方面加力提效。

　　10.基金招商：设立引导基金或‌产业基金，利用基金的专业化运作和资源整合能力，吸引优质项目落地‌。‌

　　11.场景招商：围绕新技术新领域，梳理并公布场景清单，吸引具备相应技术能力和市场资源的企业积极落地。

　　12.三类500强：世界500强、中国500强、中国民营企业500强。

　　13.两重、两新：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，大规模设备更新和消费品以旧换新‌。‌

　　14.晨星工厂：创新能力突出、典型示范性强、应用成效明显、经济效益显著的数字驱动型数字经济企业。

　　15.“四上”单位：规模以上工业、有资质的建筑业和有开发经营活动的房地产开发经营业、规模以上服务业、限额以上批零和住餐业单位及个体工商户。

　　16.种子企业：纳入“企业上市挂牌种子库”，符合国家产业政策、主营业务突出、市场认可度高、社会形象好、持续经营能力和发展潜力好的企业。

　　17.“白名单”政策：政府通过设置特定标准，筛选出符合条件的房地产项目，并提供融资和其他政策支持。

　　18.“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。

　　19.六进六提升：进机关、进校园、进社区、进乡村、进企业、进家庭;提升全民健康素养水平、提升群众卫生健康服务获得感、提升健康全民共建共享成效、提升全系统为民服务意识、提升群众职业健康自我管理能力、提升群众优生优育能力和妇幼健康水平。

　　20.如康家园：山东省残疾人之家的建设品牌，将“如意安康”作为残疾人之家的目标追求和品牌内涵，为残疾人提供一个融入社会、展现自我、共享经济社会发展成果的家园。

　　21.八大行动：生产经营单位主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准落地、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、生产经营单位从业人员安全素质能力提升、生产经营单位安全管理体系建设、安全生产精准执法和帮扶、全民安全素质提升8项重点行动。

　　22.四项整治：违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、企业外包施工4项整治。

　　23.“五安”工程：安身、安业、安居、安康、安心工程。