——2025年1月9日在禹城市第十八届
人民代表大会第五次会议上
禹城市人民政府市长 王成
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的一年，是实现十四五规划目标任务的关键一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，奋力建设富强和美新禹城，推动各项工作迈出新步伐、取得新成效。
——综合实力稳步上升。全年预计地区生产总值增长居德州市前列;预计固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额分别增长8.3%、10.5%、6.5%。一般公共预算收入增长6.9%。工业用电量增长10.8%。连续8年入选全国综合实力百强。
——项目工作质效双升。以德州高新区为主阵地，深入开展项目竞赛年活动，擦亮“禹快办”营商环境品牌，新签约、开工、投产项目数量分别增长16%、34.3%、21.1%。
——城乡品质显著跃升。实施火车站、徒骇河、西部文旅、施女湖生态示范区、科创新区五大片区改造，城市面貌持续更新;坚持“三化共进、三园共建”，实施120个国家乡村振兴示范县项目，乡村活力全面迸发。
——幸福指数节节攀升。深入践行以人民为中心的发展思想，围绕道路更畅、生活更优、生态更美、保障更暖，全力推进10大民生项目、30件为民实事，民生质量得到有效改善。
——“五争五比”突破提升。争取省级以上荣誉150项、省级以上试点41个、省督查激励事项3项，均居德州前列。
总结一年来的政府工作，主要呈现5个特点。
(一)突出产业强支撑，发展动能更强劲
一是壮大主导产业。着力打造“一园四集群”，“一园”，是建设未来产业科技园，成功引进12个高校科研院所15支研发团队，争创京津冀、济南都市圈的未来产业先导区。“四集群”，分别是：①生物制造产业，明确新型功能糖研发应用、合成生物学等6大发展方向，实施百龙创园功能糖干燥扩产、保龄宝DHA营养素等重点项目30个，获评全国产业高地(全省6个)，省级特色优势食品产业强县、战略性新兴产业集群、特色产业集群。②新能源装备产业，实施通裕重工7万吨压机等重点项目10个，获批国家高端装备制造业标准化试点。③高端数控机床产业，实施迈特力重工数字化工厂等重点项目10个，提升伦镇、张庄2个特色产业园区，打造工业母机产业高地。④新材料产业，建设1500亩京津冀鲁新材料产业园。道普安成为国内首家取得飞机碳刹车盘适航证的民营企业。国晶新材料、源晟新材料入选省新材料领军企业。
二是突破招商引资。实行“2+3+3”工作体制，组建4支驻外招商队。新签约美丽序章、未来集团等项目36个，总投资133.88亿元，其中过10亿元项目8个;新开工(在建)京桦科技、杭州恩和、乾泰环保等项目60个，总投资125.47亿元，其中过10亿元项目4个。
三是加快项目建设。36个省市重点项目总投资322.6亿元，年度投资进度完成105%。推进工业技改和设备更新项目97个，总投资305.5亿元，工业技改投资预计增长10%。
四是强化企业培育。新增省单项冠军企业3家;瞪羚企业12家、德州第一;省专精特新企业30家，增长100%。齐鲁股交中心挂牌和入板企业7家，德信羊绒完成股改，通裕重工成为全国首批获得回购增持贷款专项资金上市公司。禹王制药获评省级绿色工厂。德州高新区获评省级绿色工业园区、无废园区。化工产业园以小组第一的成绩通过D级园区验收。
五是深化数字经济。累计上云企业815家，增长34.49%。入选省级数字经济“晨星工厂”33家、智能制造标杆1家、两化融合贯标认定企业6家、DCMM贯标认定企业8家。化工产业园获评全国智慧化工园区。数字经济核心产业增加值增长178.05%。
(二)激活“三产”提质效，经济业态更丰富
一是繁荣现代物流。加快推进五大物流园区建设，海尔日日顺智慧物流科技产业园、智慧冷链物流产业园一期、公铁联运物流园正式投产，京桦科技商贸城开工建设，德百物流园即将开工，年可实现流通货物总额300亿元。
二是深挖文旅潜力。深入挖掘大禹治水、对日最后一战、黄淮海大开发三大文化，加快推进大禹治水文化体验廊道、双拥公园等项目建设。辛印象研学基地获评国家3A级旅游景区，“两河牵手”风景道入选省旅游风景道，禹城扒鸡入选省级非物质文化遗产，获评省文旅消费典型案例。农耕文化博览园获评山东数字文化产业项目，德州唯一。
三是释放消费活力。引进卡萨帝、星巴克、霸王茶姬等知名品牌开设首店。组织缤纷元旦嘉年华、禹王亭庙会、啤酒节、农民丰收节、“记忆禹城”年货节、黄河大集、“家在禹城”住房团购等活动，开展大宗消费品以旧换新，拉动消费过亿元。
四是加强品牌建设。获批服务业省级重点项目5个、三星级物流企业2个，新增“好品山东”2家、省级电商直播基地1家。获评全国农村电商快递协同发展示范区。
(三)聚焦要素强保障，赋能发展更有力
一是推动科技创新。研发投入占地区生产总值比重达3.1%，高于全省0.51个百分点。新增省级新型研发机构1家、重点实验室2家。高新技术企业突破100家，科技型中小企业增加到169家，均是3年前的近3倍。获批国家级人才5人、国家重点研发计划3项，禹王集团填补10多年来德州企业牵头承担国家级重点研发项目的空白。获评省科技奖2项、市科技奖10项，德州最多。百龙创园获评全省首批数字经济创新人才基地。帝盟、福航获批省级一企一技术研发中心。新增发明专利98件，增长42%;有效发明专利拥有量657件，增长16.5%;高价值发明专利达339件，德州第一。
二是加力资金供给。实施污水处理厂网一体化、化工园区及乡镇污水处理厂站等特许经营权转让项目，相关经验入选全省典型案例。扎实开展政银企对接活动，打造“禹鑫融通”品牌，制造业贷款余额54.42亿元，较年初增加5.87亿元。
三是强化土地保障。报批建设用地1508亩，供应土地65宗3514亩，盘活低效闲置土地5宗792亩，工业“标准地”供地率达100%，有力保障重点项目用地。
四是优化营商环境。开展省级“高效开工一件事”试点，企业申请材料压减50%，审批时限压减70%，组建“综合受理”平台，创新推出“云踏勘+云评审”服务，项目建设审批提速80%。选派830名服务官，服务规上企业440家，帮扶企业3500余家。
(四)立足三农稳基础，乡村振兴更深入
一是坚持产业园区化，建设乡镇产业园。实施乡镇产业园提升行动，10个乡镇产业园培育规上企业94个，税收增长16.14%。“农村劳动力就业工作集成改革”入选全省揭榜挂帅项目，《禹城市完善“1234”金融服务 赋能一区十园发展》入选全省金融伙伴工作经验做法典型示范案例。
二是坚持农业现代化，建设农业产业园。做强“玉米、大豆、小麦、奶业”4条产业链，禹王生态、保龄宝入围中国农业企业500强，伊盛清真食品、金田生物入选省级重点龙头企业，领翔牧业获批省级智慧畜牧业应用基地，辛店镇宏煊家庭农场、林凯水产合作社入选省级生态农场，获评省级农产品加工业高质量发展先行县、农产品出口标杆县、优势特色农业全产业链提质增效试点县。“吨半粮”核心区全部实现产能目标，推广大豆玉米带状复合种植面积12.5万亩，获批全国大豆单产提升项目。获评全国玉米单产提升整建制推进县、畜牧统计监测工作综合评估优秀县，省级兽用抗菌药使用减量化先进县。“全程机械化助力吨半粮生产”获中央新闻联播报道。秸秆综合利用、高标准农田建设入选全国案例。辛寨镇获评省级特色优势食品产业强镇。
三是坚持新型城镇化，建设和美幸福家园。深入学习运用“千万工程”，北部以黄淮海大开发文化为主题，建成“四美乡村”示范片区，省市县三级和美乡村达到136个。南部以大禹文化为主题，建设36.5公里“两河牵手”示范带。获评省级衔接乡村振兴集中推进区。农村人居环境整治成效突出，获农业农村部推广经验。造林3101亩，植树110万株，完成率德州第一。继续承担第二轮全国农村集体经营性建设用地入市改革试点任务，相关经验入选全国典型案例。积极探索全域土地综合整治工作路径，进度居德州前列。房寺、伦镇、莒镇入选全国千强镇，占德州一半。房寺、伦镇、张庄、辛寨、十里望通过国家卫生乡镇验收。
(五)倾力民生增福祉，群众生活更美好
一是城市品质升级。重规划，深化徒骇河两岸和火车站片区规划，启动北部科创新区片区规划。快建设，实施67个城建项目;新改建公路124公里，获评全国“四好农村路”示范县、公路安全精品路，省级“信用交通县”试点;历史性打通汉槐街暨火车站铁路立交桥;济南大北环正式通车，高速口达到8处;建设雨污分流管道10.05公里;改造用电自管小区71个、老旧小区2个、便民市场7处;完成泺清河二期改造，建设“拆墙透绿”口袋公园1.8万平方米;增设停车位1000余个、充电设施210套、5G基站227处。优管理，发挥线上数据整合优势，线下路长制网格化管理，对市容秩序、环境卫生、基础设施“一网通管”，城市管理更加精细。吸引青年人才3131人，青年友好型城市更具活力。
二是民生事业升级。教育提质，禹城一中获评山东省特色高中;齐鲁中学新建教学楼，增加学位1500个;20所公办中小学体育设施对外开放;54所小学实现护眼灯配备全覆盖;新建公办幼儿园2家，获评省级学前教育游戏活动试验区、科学保教引领园2家。医疗提档，人民医院南院区、中医院新院区投入使用，新增床位588张;实施乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，改造提升薄弱村卫生室82家;建立城市社区医保工作点14处，“长期护理保险费用审核规范提升”入选全省揭榜挂帅项目。就业提效，打造载体、服务、保障、政策四大平台，举办双线招聘活动39场，提供岗位7.5万个，开发城乡公益性岗位875个，新增就业5366人。关爱提标，建成助老幸福食堂25处，养老服务中心2处，惠残爱心小屋31处;提升“365暖留中心”37处、新建15处，开展关爱服务活动630场次，惠及1.9万人;累计发放各类救助金1.1亿余元，获批省级社会救助综合改革、养老服务高质量发展提升行动试点。
三是安全环境升级。严格实行安全生产“五个全覆盖”，生产安全事故起数下降33.33%，道路交通事故下降30.34%，治安案件下降29.88%。持续开展空气质量、黑臭水体专项整治，空气质量综合指标改善4%，水环境质量指数改善8%。
国防动员、退役军人、双拥共建等工作扎实有力，民族宗教、审计统计、档案史志、文物保护、地震气象、外事侨务、广播电视、新闻出版、供销、油区、机关事务等工作成效明显，老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、文联、科协、工商联、红十字会、慈善等各项事业都取得了长足发展。
各位代表!过去一年工作的开展，带给我们4点宝贵启示：
——只有方向正确才能行稳致远!循大道，致万里。面对复杂严峻的新形势，我们坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在上级党委政府和市委坚强领导下，立足建设富强和美新禹城，苦干实干加油干、求实务实抓落实，取得了一系列出彩成绩，创造了一系列出圈事项。
——只有真抓实干才能成就事业!万事行为先，成绩是干出来的，事业是拼出来的。广大党员干部勇于涉险滩、破难题，锚定改革创新、财源建设、项目推进等重点、难点，敢接“烫手山芋”、敢啃“硬骨头”，成功化挑战为机遇，在新一轮发展中抢得了先机，实现了高质量发展。
——只有心系群众才能笃定前行!征程万里，初心不改。抓改革，促发展、解难题，都是坚持以人民为中心发展思想的生动体现。必须始终树牢为民情怀，以民评民说为标准、民意民生为依据、民愿民盼为目标，勤思富民之策，笃行利民之举，才能让发展实绩更有温度，让时代答卷更有厚度。
——只有精诚团结才能无往不利!一年来，我市产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，民生保障得到有效改善，是在市委领导下，全市上下共同努力、团结拼搏的结果!是市人大和市政协有效监督、社会各界大力支持的结果!在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向全市干部群众和社会各界，向关心、支持、参与禹城发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢!
在取得成绩的同时，必须清醒地认识到，我市高质量发展还存在一些不足，主要是县域经济实力还不够强，财政收支压力较大，发展不平衡不充分的问题依然存在，城市建管和民生工作对比群众期盼还有不少短板等等。对此，我们必须直面问题，采取切实有效措施，认真加以解决。