二、2025年工作总体要求和主要目标
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察红旗渠重要讲话精神，按照省、安阳市和市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，大力传承弘扬红旗渠精神，聚焦“四高四争先”，实施“十大战略”，构建“十大体系”，落实“1225”总体发展思路，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，增强经济活力，改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，实现经济质的有效提升和量的合理增长，全力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推动现代化中等城市建设不断迈上新台阶。
主要预期目标是：经济增长6.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长5%，居民收入增长与经济增长同步。以上目标，彰显了争当“四高四争先”县域标杆的使命担当，考虑了全面完成“十四五”规划目标的实际需要。
今年经济发展面临的形势依然复杂严峻，实现上述目标并不容易。要坚持政策引领，以超常规节奏、超常规措施、超常规力度抢抓政策机遇，谋准抓实项目载体，推动机遇优势变为发展实效。要坚持改革创新，以更高站位、更宽视野谋划工作，加快发展新质生产力，不断抢占新赛道、塑造新优势、打造新亮点。要坚持协同发力，强化大局意识、全局观念，围绕中心工作，思想统一、目标一致，措施有效、全力攻坚。要坚持结果导向，发扬钉钉子精神，对部署的工作、明确的任务，说了就干、定了就办、一盯到底，确保各项工作落实落地、见行见效。
三、2025年重点工作
围绕全年目标，突出抓好以下九方面工作：
(一)坚定抢抓政策机遇，持续拓展发展空间
深挖消费潜力。实施提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新，更多撬动汽车、家电、家装、电子产品等传统消费。大力发展家政、养老、托育、体育等服务消费，积极发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济，着力拓展新兴消费。实施优化消费环境三年行动，打造放心商店、放心市场、放心餐饮，争创全国县域商业“领跑县”。
扩大有效投资。组建项目谋划专业队伍，抢抓国家“两重”“两新”政策机遇，盯紧超长期国债、中央预算内投资、专项债等政策资金，聚焦基础设施、产业发展、乡村振兴等领域，建立项目研究库、谋划库、储备库。组建项目推进专业队伍，聚焦总投资1155亿元的264个重点实施和开展前期项目，落实重大项目联审联批机制，坚持重点项目推进“4+2”工作机制，确保完成投资130亿元以上。用好专项债支持盘活闲置存量土地、新增土地储备等政策，积极推进城中村和老旧小区改造，推动房地产市场趋稳向好。
深化数实融合。瞄准产业数字化、数字产业化主攻方向，深入推进“人工智能+”行动，促进“数智云网链”等新兴数字产业加快发展，开展智能工厂梯度培育、中小企业数字化转型、数字赋能千行百业等行动，新增智能车间(工厂)2家，实施数字化转型项目5个，打造一批细分行业数字化改造企业样本，创造一批人工智能应用场景。
提升综合环境。突出经济体制改革牵引作用，落实好各项改革措施，全面优化创新创业、群众办事、人居人文、政府效率、问题发现解决等五个环境。坚持举办营商环境十件事评议座谈活动，推出更多综合性改革举措，健全问题收集、办理、反馈闭环管理机制，不断改进政务服务，确保营商环境评价保持在全省前列。
(二)坚定打造群链优势，持续推动工业提质
做实主导产业。围绕推动延链补链强链，紧盯总投资417.8亿元的71个重点实施项目，全面做好要素保障，力争重机煤机智能制造二期、林钢高端铸管、凤宝冶金熔剂骨料、宇视科技等项目竣工投产，加快推进凤宝管业大二期、嘉隆新材料二期、经开区智能装备制造产业园、重机3D砂型打印等项目建设，推动主导产业集群成体系成支柱。
优化产业生态。新增规上工业企业20家以上、专精特新企业6家以上、高新技术企业6家以上，培育科技型中小企业150家以上，扶持青苗企业15家;建设国家级众创空间1家、省级研发平台3家以上、产业技术研究院1家;高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖。深化“洹泉涌流·智汇红旗渠”人才集聚计划，依托北京离岸中心和红旗渠人才发展有限公司，着力引进一批产业发展人才。用好小微企业融资协调机制，大力发展资本、物流、信息技术等生产性服务业，构建要素完备、活力涌动的产业环境。
强化招商引资。组建专业化招商队伍，明确职责任务，完善考核办法，围绕“两主一新一未来”产业和生产性服务业、绿色建材、数字产业等产业链，明确链长，压实责任，积极对接产业链上下游龙头企业和配套企业，大力开展以商招商、协会招商、基金招商活动。对意向项目、在谈项目紧盯不放、一盯到底，全程做好服务保障，确保全年签约亿元以上项目不少于45个、开工项目不少于35个。
(三)坚定做深产业纽带，持续放大建筑业优势
做实产业链条。围绕绿色建筑发展方向，加快推进建筑装备材料产业园二期建设，大力引进绿色建材企业，提升绿色建材生产供应能力。大力招引或培育优质建筑供应链公司，建立区块供应平台，做深建材供应纽带，打造产业协作优势。
做优服务保障。出台建筑业发展扶持政策，加大对企业提质增效、科技创新、品牌建设等方面支持力度，提振企业发展信心。健全部门联动帮扶机制，常态化开展入企帮扶指导，激发企业发展活力。以“司法服务保障提升年”为引领，完善司法保障联动工作机制，优化金融服务举措，擦亮传统服务品牌。用好做实安阳市下放的资质审批等3项权限，积极争取中级职称评审等权限，加大人才培训储备力度，打造特色服务品牌。
做强建筑企业。依托建筑产业创新研究院，加强与高校科研院所合作交流，加快建筑领域新材料、新技术、新工艺科研攻关和成果转化。完善骨干企业培育机制，有序推进国企民企混改工作，年内至少组建1家混改企业。加强与驻外商会、在外成功人士沟通对接，着力引进优质建筑企业。力争建筑企业总数达到2400家，新增一级总承包企业5家，建筑业(地方级)税收增长5%。
(四)坚定深化融合发展，持续提升文旅价值
优化旅游基础。完成《红旗渠·林虑山风景名胜区总体规划》修编，有机整合红色精神、历史文化、自然景观等各类文旅资源，着力构建文旅融合大格局。完成红旗渠景区提升、石板岩西北环线提升、大峡谷景区旅游基础设施、淇澳民俗村等项目建设，积极推进花溪夜游、太行屋脊景区提升、林虑山索道、桃花谷观光电梯等项目，持续完善“吃住行游购娱”全要素，为游客提供更加舒适便捷的旅游体验。
丰富旅游业态。配合办好中国国际大学生创新大赛，不断壮大红色培训研学产业。依托太行·红日大型实景演出项目，谋划打造文旅商业街区，拓展更多沉浸式、体验式旅游场景。培育壮大夜购、夜食、夜游等夜间经济。大力发展民宿产业，力争全市民宿数量突破900家，“红旗渠人家”精品民宿发展到100家以上。以创建石板岩国家旅游度假区为引领，深化与美术院校合作，不断延伸“写生—展览—交易”全产业链条。
加强旅游运营。加强文旅市场主体培育，支持红旗渠集团、太行大峡谷公司、万泉湖公司、石板岩旅游公司做大做强，吸引更多文旅公司参与全域旅游开发运营。大力引进专业文创开发公司，深入挖掘红色文化、民俗风情、文化历史等文旅资源，推出文创单品100个以上，着力提升文创综合收入。办好纪念红旗渠通水60周年系列活动，让林州文旅品牌更加响亮。全年接待游客突破2000万人次，旅游综合收入达到130亿元。
(五)坚定“三农”优先定位，持续推进乡村振兴
实施农业提升工程。坚持稳面积、增单产两手发力，完成4万亩高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在85万亩以上。开展农村沟渠连通整治行动，推进红旗渠灌区设施修复提升，建成投资8000万元的红旗渠灌区续建配套与现代化改造工程，提升农田灌溉能力。大力引进培育种粮大户、专业合作社等新型经营主体，促进农业适度规模经营。
实施农村提质工程。学习运用“千万工程”经验，坚持片区发展、试点先行，实行支部联合、产业联合“双联合”，打造特色农产品、特色乡村游“双特色”，积极探索国家乡村振兴示范县创建新路径。建成合涧联镇水厂，加快推进宜居宜业和美乡村先导区、传统村落保护利用等项目建设，深入开展农村人居环境整治提升。实施文明乡风建设工程，营造和美向善的人文环境。
实施农民增收工程。做好“土特产”文章，大力发展乡村富民产业，培育壮大小米、菊花、红薯等农产品精深加工产业，积极融入“豫农优品”品牌体系，打造林州特色品牌，培育全国名特优新农产品1个、知名农业品牌1个。积极实施“乡村合伙人计划”，大力盘活村集体闲置资产，布局建设共富工坊，培育发展科创、电商等业态，促进农民增收致富。抓好衔接资金项目建设，做好政策衔接、监测帮扶工作，让脱贫成果更加巩固、成效更可持续。
(六)坚定建设人民城市，持续完善城市功能
启动高铁片区规划建设。争取林安濮城际铁路尽快获批建设，高标准编制高铁片区规划。谋划建设游客中心、公交枢纽、物流基地，打造商贸集散中心。加强与本科高校对接合作，布局发展双创基地、智创空间等科创功能，打造科教创新中心。集聚发展电商物流、高端商务、楼宇经济、现代金融等业态，打造现代服务业中心。
加快城市更新。完善提升红旗渠火车站设施，争取常态化开通瓦日铁路红旗渠站至郑州、红旗渠站至日照客运作业。完成振林路北延(鲁班大道—黄华河)、人民街西延(王相路—林河路)等7条市政道路建设，进一步打通城区“断头路”。完成投资4899万元的城市供水综合提升、投资4977万元的城市排水防涝提升、投资3889万元的太行路(人民街—红旗渠大道)雨水管网综合治理等项目，加快推进投资1.55亿元的应急垃圾填埋场项目建设，积极推进总投资1.24亿元的老旧燃气、供热、供水、排水等管网改造智慧化工程，系统提升城市公共服务设施水平。
加强城市管理。加快推进投资4亿元的智慧停车、投资3亿元的充换电设施等项目建设，持续完善小区公共充电设施，系统治理停车难、充电难等“城市病”。加强道路、桥梁、管网等城市生命线日常监测和维护，不断提高城市韧性。坚持“全民动手·清洁家园”活动，大力开展占道经营、乱停乱放、私搭乱建等整治行动，常态化抓好道路修复、绿化补植、环卫保洁等工作，保持提升干净整洁的城市名片。
(七)坚定推进绿色转型，持续优化生态环境
强化污染防治攻坚。持续抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，加强“创A晋B”企业培育，综合治理扬尘、散煤、秸秆、餐饮油烟等污染，持续改善空气质量。加快推进淇河水生态保护修复、洹河林州段流域水环境综合治理等项目，积极创建省级美丽幸福河湖。提高乡镇污水处理厂运行效率，确保土壤环境稳定。
加强生态保护修复。严格落实“一网两长”制，持续开展非法采砂、违法采矿整治，坚决守牢自然资源保护红线。开工建设投资1.2亿元的太行山东麓红旗渠片区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。完成1000亩太行山石质山区困难地造林试点示范项目，飞播造林1万亩，森林抚育2000亩，不断拓展绿色空间。
加快绿色低碳转型。完成豫能合涧50兆瓦光伏、云储新能源共享储能电站、豫能林州100兆瓦风电等项目，加快推进弓上抽水蓄能电站、豫能林州独立共享储能等项目建设。加快建设“无废城市”。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
(八)坚定保障改善民生，持续创造高品质生活
大力促进就业增收。落实稳岗扩岗支持政策，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，发放创业担保贷款1.1亿元以上，新增城镇就业8000人以上、农村劳动力转移就业5100人以上。实施大规模技能培训提升行动，新增技能人才1.2万人、高技能人才3400人。高水平打造青年发展型城市。
不断提升教育水平。推动学前教育普惠扩容，扩大公办园在园幼儿比重。加快推进义务教育优质均衡发展，抓好黄华镇寄宿制小学、振林学校教学楼等项目，有序缩小城乡、校际差距。谋划新建第四中学，建成职教中心提升改造项目，加快推进中等职业学校项目。普及心理健康教育，建立学生心理健康监测预警系统，加快补齐体育、美育、劳动教育短板，促进学生健康成长、全面发展。
加快建设健康林州。完成人民医院住院楼升级改造、中医院医养结合能力提升等项目，加快推进食管癌医院病房楼、红旗渠医院医养中心等项目建设，高质量建设医共体，持续优化医疗服务。围绕口袋公园、绿地游园等公共区域，建设更多群众身边的运动设施，广泛开展全民健身活动。有序推进山区水网更新建设，加强食品全链条安全监管，不断提高群众健康生活水平。
持续完善社会保障。实施全民参保计划。积极推进养老事业和养老产业协同发展，完成3个镇敬老院转型区域养老服务中心建设、5个村级标准化养老服务示范站改造，建设不少于300张家庭养老床位。加大社会优抚力度，做好特殊困难群体救助工作，兜牢民生保障底线。
(九)坚定安全发展理念，持续防化风险隐患
严守安全生产底线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，推动“三全管理”提质增效，落实落细“专家+专班”工作模式，常态化开展安全隐患排查整治，全面加强消防、工贸、危化品、道路交通、建筑施工、非煤矿山等行业领域执法监管。常态化开展气象、地震、地质、洪涝等综合风险评估预判、安全教育和应急演练，落实临灾预警“叫应”机制，提升防灾减灾救灾能力。
织密风险防范屏障。打好超长期特别国债、专项债、公司债、债务置换、资产盘活等“组合拳”，降低债务负担。全面完成保交房任务，交付2537套棚改安置房，扎实推进问题楼盘处置，切实防范房地产领域风险。严厉打击非法金融活动，妥善处置非法集资案件，全面加强金融组织监管，确保不发生区域性金融风险。
筑牢社会治理根基。推行“党建+网格+大数据”模式，不断提升政府治理能力。争创全国法治政府建设示范市。整合问题反映渠道，实施凡诉必接、接诉即办，逐步实现主动治理、未诉先办。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化。抓好退役军人服务保障，提升双拥共建水平。持续擦亮“爱心妈妈”、“老白调解工作室”、蓝天救援队、红旗渠救援队等服务品牌，凝聚更多社会正能量。发挥向阳学校作用，源头预防未成年人犯罪。纵深推进社会治安深入治理，严厉打击涉黑涉恶等领域违法犯罪，切实维护社会和谐稳定。
各位代表!新形势、新任务对政府自身建设提出了更高要求，我们要突出政治引领，强化法治思维，提升能力本领，加强廉政建设，切实当好执行者、行动派、实干家。要更务实。坚持以实干为导向、以实绩论英雄，瞄准产业发展、新质项目、群链协同、城乡融合、防化风险等领域，务实重干，创新落实，真正把产业基础做实、把政策机遇做实、把竞争活力做实、把发展潜力做实、把本质安全做实。要更专业。分行业分领域建立“小快灵”的专业化队伍，深入研究政策，全面熟悉业务，持续发力做到思路特别清、政策特别熟、情况特别透、专业特别强、办法特别多。要更担当。树立强烈的工作责任感和使命感，敢于实事求是，勇于攻坚克难，主动挑重担、扛硬活，有效应对复杂局面、妥善化解遗留问题。要更高效。加快推进数字政府建设，促进资源整合、业务协同。发扬马上就办、真抓实干的工作作风，对各项工作明确标准、紧抓快办，以高效能落实推动高质量发展。
各位代表!社会主义是干出来的，幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力传承弘扬红旗渠精神，团结奋进，笃行实干，争当“四高四争先”县域标杆，奋力谱写高质量建设现代化中等城市新篇章!