三、2025年重点工作任务
重点抓好七个方面工作：
(一)抓实政策项目支撑，强化经济回升动力。坚持供需两侧协同发力，着力提高投资效益，持续释放消费潜力，推动形成投资消费互促共进的良性循环。
全力承接上级政策。紧盯财政政策，更好发挥地方政府专项债券强基础、补短板等积极作用，充分认识到专项债融资成本低、融资期限长的政策优势，抓住用好国家扩大专项债券用作项目资本金范围这一政策机遇，进一步发挥政府投资引导带动作用，在卫生健康、养老托育、电源产业开发区基础设施等“正面清单”领域谋划包装更多项目。紧盯货币政策，引导鼓励银行机构落实无还本续贷扩围政策和普惠信贷尽职免责制度，强化“政银企”常态对接，鼓励金融机构创新信贷产品，持续协调各类金融机构为辖区企业提供融资贷款50亿元以上。紧盯地方化债政策，全力争取地方债务置换债券、再融资债券、续发置换债券等资金支持，统筹化解隐性债务、存量政府投资项目债务，严格执行地方政府专项债券投向领域“负面清单管理”，防止新增隐性债务。紧盯房地产政策，更好发挥政策杠杆作用，充分利用我区城中村改造首批申报资金优势和房票政策，更好去化存量。要抓好白名单项目扩围投放，推动更多合规项目进入“白名单”，缓解房企资金压力，加快项目交付。
加快推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，集中精力研究、谋划、引进、实施重点项目，全力以赴破瓶颈、强保障、优服务，更好激发有效投资的关键性作用，实现项目个数和投资总量的双提升。要紧盯关键环节，对未开工、未投产项目进行全面梳理，加强分析研判和工作调度，进一步加大氢能科技孵化产业园、师大片区教育中心、润华定国湖区域高端住宅等50个项目前期工作力度，争取尽快开工建设。持续推进科隆公司年产1.6万吨高性能动力电池、北京大学第六医院河南医院国家区域医疗中心一期等67个项目建设，加快推动新航集团航空机载产品产能提升、电源产业开发区科技孵化产业园等30个项目投产达效。要持续紧盯“两重”“两新”和2025年继续发行的超长期特别国债等国家政策机遇，争取新濮路沿线及周边区域排水防涝能力提升、东北片区供排水管网综合改造和新能源与电池产业园等25个符合要求的重大项目进入国家、省项目库，更好发挥上级政策资金在推动我区经济发展中的引领作用。
持续激发消费需求。实施提振消费专项行动，综合运用财税、信贷、价格等政策手段，推动中低收入群体增收减负，落实劳动者工资正常增长机制，提升消费能力、意愿和层级。激发改善型消费活力，以推动文商旅体融合发展为重要抓手，加快建设定国湖特色商业街区，以“好吃、好玩、好看”为核心，精准谋划定位，打造集美食、旅游、消费为一体的特色消费集聚区，满足群众个性化、多样化、品质化消费需求。大力发展夜间消费，要顺应群众夜间消费新需求，进一步创新消费场景，发展夜市经济，拉动经济增长。促进牧野老街和万达广场实现共建共享，积极培育和引入夜间餐饮、夜间演艺等新“夜”态，打造“15分钟夜间便民休闲圈”，推动“夜经济”提档升级，让城市“烟火气”更旺、“新潮味”更浓。培育壮大新型消费，聚焦推进新型消费发展，搭建场景，创新业态，以大型商圈为载体、大型活动为依托，持续拓展线上线下双布局，加大直播销售试点平台推广，发展直播电商、即时零售等新业态，积极培育绿色消费、数字消费等新的消费增长点。深入推进“两新”工作，组织辖区4S店、家具、家电、电动车企业制定促销活动，充分发挥政策叠加效应，撬动更多大宗消费。
(二)着力培优创新生态，厚植创新发展根基。深度挖掘资源禀赋，在推动科技创新和产业创新深度融合上持续发力，加快培育新质生产力。
培优育强创新主体。持续实施高新技术企业倍增和科技型中小微企业培育计划，积极构建科技型中小微企业、高新技术企业、创新龙头企业培育链条，力争新增高新技术企业3家，备案国家科技型中小企业50家以上。建立健全企业入规升级“后备库”，净增规模以上工业企业8家。完善“专精特新”“选种、育苗、培优”全周期培育体系，新增“专精特新”企业6家以上。
深化校企校地合作。利用好河南师范大学、中电科22所等科研院所和省外高校科研力量，瞄准前沿技术和生产实际需求开展研究，推动新技术新产品新场景大规模应用，助力更多科研成果从“实验室”走向“生产线”。大力支持河南二建、天力锂能等大型企业与同济大学、郑州大学等知名院校建立合作关系，共建重点实验室、研发平台等各类创新平台，力争新增省、市级研发平台2家以上。深化校地融合发展，加速促进高校科教资源要素与企业需求精准对接匹配。围绕产业链群培育，深入实施“科技副总”三年行动计划，推动创新链嵌入产业链、人才链融通产业链。
全力申报创新项目。要进一步完善项目收集、筛选、申报等一整套向上争取资金工作机制，建立区级科技项目申报储备库，积极组织实施科技含量高、市场需求潜力大、带动作用强的科技专项，重点帮助河南中云新一代镀膜技术材料、天力锂能固态电池用超高镍正极材料、河南二建锂渣基超高性能混凝土关键技术等研发项目申报省级科技项目，争取更多上级科技资金支持，促进企业创新发展。
(三)全力壮大产业链群，筑牢产业发展支撑。立足现有产业基础，以产业链群培育为抓手，持续壮大电池及延伸产业、装备制造等主导产业，不断增强经济发展底蕴。
不断壮大主导产业。突出产业集群化发展，强化科技、人才、金融等要素支持，发挥电池及电动车集群效应，支持天力锂能、河南锂动等企业成长为带动性更强的“链主”企业，加快形成特色鲜明、优势明显、质效良好的产业集群。要抓住我市中小企业数字化转型试点城市机遇，持续实施数字化转型战略，积极向上争取资金，切实增强企业转型信心，培育打造一批数字化示范企业和应用场景，用数字科技为产业发展赋能。
推动园区转型发展。充分发挥开发区经济发展主战场、主力军作用，围绕电池及电动车主导产业梳理产业链、创新链、供应链、要素链，加紧谋划一批延链补链强链项目，争取谋划实施500万元以上重点项目40个，完成投资16亿元以上。要积极布局新兴产业，以平台公司为主体，打造产业创新技术平台，推动科技创新和产业创新深度融合。要加快基础设施和公共服务完善提升，强化水电汽暖、污水处理等要素保障，推进源网荷储、蒸汽管网建设，实现筑巢引凤，吸引更多项目向开发区聚集。
持续完善产业体系。大力支持领先机械、艾普利、众晟等企业围绕自身发展方向，借势国家设备更新优惠政策，进一步加大科技创新投入，提升核心竞争力，努力推动电动车、装备制造、筛分过滤等传统产业中小企业转型升级。积极探索低空经济新领域，推进新航集团、河南锂动等企业加强无人机配套能力，不断拓展产业发展基础，促进产业结构优化升级。
(四)深入推进改革开放，激发经济增长活力。坚持全面深化改革不动摇，不断解放思想、创新突破，优化环境、扩大开放，破除制约发展的深层次障碍，让改革动能有效释放、发展活力充分迸发。
持续推进重点领域改革。千方百计降低国有平台融资成本，对人员绩效、项目投资、资金回报等进行全过程监管，高质量完成国企改革深化提升行动，确保国企管理层级控制在3级以内。深入推进“管委会+公司”运行模式，强化开发区管委会在项目实施过程中的监督管理，不断激发高质量发展活力。积极盘活整合存量土地，进一步提高土地综合利用率，降低企业用地成本，满足企业扩产用地需求，吸引更多优质企业和项目向开发区聚集。建立健全政府投资项目全链条服务机制，规范相关程序，助力政府投资项目高效落地。进一步增强政府与国企引领作用，加强与民营企业合作，通过“专项债+社会资本”联合投资模式，实现资源高效整合，激发市场活力。认真落实关于促进民营经济发展各项政策措施，让民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，积极参与“两新”工作，不断帮助民营企业发展壮大。
大力开展招商引资。积极探索基金招商、场景招商等新型招商模式，充分发挥国有资本优势，积极引入省内外优质资本、股权基金，嫁接更多金融资本、社会资本，通过股权投资招引项目，实现“以资引资、以资招商”。要围绕电池及电动车、智能制造、新材料等技术领域，梳理、公布场景清单，吸引有能力的企业“接单”落地，推动产业发展从“给政策”向“给机会”转变，形成“好场景吸引更多好项目、好项目创造更多好场景”的良性循环。
持续优化营商环境。深入实施营商环境优化提升行动，清单化、项目化落实各项改革举措，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，实现“无感”审批、高效办理。积极协调各类金融机构，落实好降息、无还本续贷扩围等政策，引导信贷资金快速便捷直达基层，进一步降低企业融资成本。以“服务好现有企业就是最大的招商引资，让投资者成功赚钱就是最好的营商环境”理念为指导，持续深化“万人助万企”活动，加强政企常态化沟通交流，推动政策直达快享，精准扶持企业发展，减轻企业经营负担，有效提振市场预期和企业信心，让企业愿意来、留得住、能盈利。持续规范涉企行政检查，健全涉企收费长效监管机制，做好清理拖欠企业账款工作，切实维护企业合法权益。
(五)大力推动城乡融合，构建协调发展格局。以片区开发为抓手，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡资源要素双向流动，推动形成互促共赢发展格局。
做强做优中心城区。统筹推动城市结构优化、功能完善、品质提升，深入开展城市更新和安全韧性提升行动，加强顶层设计，创新市场化运营机制，加速推动“三大片区”提质改造。要充分利用国开行、农发行城中村改造项目专项借款推动河师大片区开发，用好房票政策，解决拆迁群众安置问题，加快去存量商品房。围绕高铁站东西两个区域，积极配合市政府相关部门做好高铁片区规划编制和统筹推进工作。大力推进智慧数字冷链物流园和中农联项目后续施工建设，加快北环片区开发进度。持续推动白小屯、茹岗、轧钢厂等重点城市更新工程，不断提升城区品质。统筹城市生产、生活、生态空间，积极争取国家城市改造项目专项资金，推动打通师大北路东延、福彩街南延2条道路，新增公共停车泊位350个以上，有效提升城市承载能力。以规范化、标准化、法治化、智慧化、精准化为发力点，加快推进城市治理体系和治理能力现代化，实施牧野区应急指挥平台、排水能力提升微改造项目，全面提升城市管理、防汛指挥、应急救援、管网监测等智慧化水平。
全面推进乡村振兴。稳步开展农田基础设施建设大会战，推动“三沟”整治、“五渠”疏浚、“五网”融合，提高农业综合生产和防灾减灾能力。严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续稳定粮食种植面积，确保小麦、秋作物等主要粮食作物单产和总产量稳步增长。运用“千万工程”经验，围绕“三通一规范”建设和农村人居环境整治工作，持续完善农村基础设施建设，大力开展路肩培护和农村道路垃圾排查整治工作，不断巩固农村环境整治成果。全力配合上级部门做好卫河共产主义渠综合治理项目前期各项工作，确保项目后续顺利实施。纵深推进农村集体“三资”管理工作，着力破解“三资”管理不规范、监督不到位等问题，管好用好农村集体资金、资产、资源，壮大农村集体经济，推动乡村全面振兴。严格落实“四个不摘”要求，落实落细防返贫保险、脱贫人口小额信贷、精准扶贫企业贷等帮扶政策，守牢不发生规模性返贫底线。
(六)稳步增进民生福祉，提升人民生活品质。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，下大力气解决好老百姓最关心最直接最现实的利益问题，努力把“实事清单”变成“惠民答卷”。
持续抓好就业保障。积极开展公共就业服务专项行动，加强对高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业创业扶持力度，精准有效落实稳岗就业政策措施，确保新增城镇就业7000人以上。深入推进“人人持证、技能河南”建设，确保开展职业技能培训6800人次。持续提升就业服务质量，不断加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
办好人民满意教育。深化教育领域综合改革，优化教育服务供给，科学统筹城乡教育资源配置，加快推进荣校东路中学、师大片区师大附属中学、760厂棚户区改造配套中学和幼儿园等重大教育项目建设，进一步筑牢教育高质量发展根基。深入落实全民健身国家战略，推进健康牧野建设，全面实施学生体质强健计划，提升学生身体素质和健康水平。
优化卫生健康服务。大力推进村卫生室公有化建设，提升基层卫生服务标准化建设水平，更好满足群众就近就医和优质医疗资源需求。强化疾病预防控制体系建设，提升传染病监测预警和应急处置能力。加大健康科普力度，提升全民健康素养。持续开展违法违规使用医保基金专项治理行动，全力守护群众“看病钱”“救命钱”。
织密社会保障网络。统筹推进区域养老服务中心、村(社区)养老服务机构建设和居家适老化改造，持续提升养老服务水平。积极构建布局合理、多元参与、共建共享的老年助餐服务网络，力争实现老年助餐服务延伸覆盖全区50%的城镇社区和15%的行政村。坚决做好社会救助兜底，保障困难群众基本生活，争取低保边缘家庭人数达到低保人数30%以上，刚性支出困难家庭人数达到低保人数10%以上。
促进文化繁荣发展。持续推进重点文物建筑修缮工程，完善平原省委旧址等省级文物保护单位消防工程方案编制，确保方案顺利通过。充分发挥图书馆、馨香书坊宣传阵地优势，广泛开展阅读推广活动，培养爱国主义思想，传播社会正能量。进一步推动文化惠民工程，持续深化文化下乡活动，开展舞台艺术送基层、“我的乡村文化合作社”等系列基层文化活动150场以上，深入弘扬社会主义核心价值观，不断丰富人民群众精神文化生活。
(七)切实筑牢安全防线，提升社会治理效能。坚定不移贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，树牢底线思维，强化风险防控，以高水平安全保障高质量发展。
精准抓好风险防范。优化财政支出结构，提高资金使用效益，进一步加大财力向民生领域的倾斜力度，全力以赴保障工资发放。牢树过“紧日子”理念，健全完善厉行节约长效机制，预算安排做到有保有压，进一步压减非重点、非刚性等一般性支出，确保资金花在“刀刃”上。持续做好防范和处置非法集资工作，严厉打击非法和违规金融行为。有效防范化解房地产风险，坚决打好保交房攻坚战。
守牢安全生产底线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，充分发挥安全生产专业委员会作用，持续抓好危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域安全隐患排查整治，全面提升本质安全水平。健全完善应急指挥体系，加强防汛抗旱等监测预警，做好应急物资储备和供应体系建设，提升突发公共事件处置保障能力。
强化污染防治攻坚。严格末端管控和源头治理，抓好六个专项攻坚，落实全市十条强化措施，加大环境问题整改力度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。要坚持目标导向，紧盯PM2.5浓度、优良天数、重污染天数三项指标和秸秆焚烧、工地扬尘管理、企业升级、入河排污口等重点领域污染管控工作，构建更加完善的责任体系，加大严格管控措施落实力度，坚决守住空气质量“只能变好不能变坏”的底线，确保完成空气质量优良天数市定任务目标。
系统抓好社会治理。坚持大抓基层鲜明导向，深入践行新时代“枫桥经验”，持续在抓基层、打基础、固根本上下功夫，进一步强化基层治理，扎实化解矛盾、维护稳定。加强全民普法宣传教育，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。持续巩固拓展群众身边不正之风和腐败问题整治成果。加强公共安全系统施治，从严从速打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安牧野。
同志们，做好以上工作，建设全新牧野，既需要广大党员干部更好担当作为，也考验着我们干事创业的能力素质。但是，部分干部还存在因为“本领恐慌”导致的不会担当、不善担当问题，这已成为阻碍全区发展的重大因素。对此，务必要持续加强学习，以专业知识学习推动本领能力升级，以观念更新引领思想破冰，推动全区干部在学用结合中破除思维定势，在知行合一中提升服务效能，以专业化队伍建设保障高质量发展。务必要持续优化作风，始终保持“干在实处、走在前列”的奋进姿态，进一步增强“慢进是退、不进更是退”的危机意识，坚持雷厉风行的工作作风，做到任务即领即办、部署立行立推、办结及时反馈，以闭环管理推动落实，确保决策部署落地见效。务必要持续自我革命，坚决纠治干部队伍中存在的把义务当权力、把责任当风险的错误思想，“让最放心的人，干最不放心的事;用最用心的人，解最费功夫的难”，推动能干事、敢担当、善作为在全区蔚然成风。
各位代表!新形势下，我们肩负的发展任务更重、责任更大，全区上下要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿到政府工作全过程各领域，推动上级各项决策部署在牧野走深走实。要坚持和发扬“四下基层”优良作风，脚踏实地为民办实事。全面提升政府工作法治化规范化水平，主动接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。要坚决落实全面从严治党战略方针，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展党纪学习教育成果，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，纵深推进党风廉政建设。
各位代表!形势催人奋进，发展任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托，锐意进取，为谱写中国式现代化牧野新篇章而努力奋斗!