8.3 应急救援专业队伍
应急救援设施应与社会经济发展的承受能力相匹配,区、镇(街道)政府两级应根据应急预案中各部门职责分工配备足够的应急救援装备,如配置应急救援指挥车、照明车、应急救援堵(补)漏设备、发电车、移动防爆化学物品抽吸泵、泵驳设备、泡沫、常压转运车辆及个人防护装备等。
1.应急救援专业队伍以南湖区消防救援大队、各镇(街道)专职消防队及相关企业应急救援队伍为骨干,形成一个以扑救化工火灾、泄漏等事故为主的消防装备体系,重点配备重型泡沫车、高喷车、泡沫干粉联用车、防化救援车以及化学救援攻坚组装备。配备必要的防爆自吸泵、毒气吸风处置装置。按照《嘉兴市加强危险化学品企业应急救援队伍建设实施意见》(嘉政办发〔2011〕147号)要求,建立危险化学品企业专兼职应急救援队伍,健全以国家综合性消防救援队伍为主力,危险化学品企业专兼职应急救援队伍为补充的危险化学品生产安全事故应急救援队伍体系。以各自职能为基础,坚持统一协调、优势互补,队伍共建、科学调度,信息共享、高效协同的原则,进一步整合资源,形成园区应急救援合力,提升园区应急救援效率,强化区域应急救援保障。
2.政府出台相关政策,投入资金,依托南湖区消防救援大队和相关企业建立化学品事故应急救援培训和训练基地。聘请省内外有关领域专家定期开展现场培训和指导,与省内外经验丰富的同类应急队伍不定期交流学习,提高应对重特大化学品事故的应急救援能力。
3.充分发挥应急救援队伍在预防性安全检查、重大隐患排查中的作用,促进安全生产状况持续稳定好转。
8.4 应急物资供给与保障
1.依托大型企业,建立覆盖化工集聚区的危险化学品事故应急物资储备资源库,形成应急物资储备清单。区政府有关职能部门应根据化学品事故应急预案中各自职责分工,配备足够的应急救援装备。
2.鼓励企业以现有资源代储应急物资,建立实物储备与商业储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的应急物资储备方式,建立和健全物资储备系统。充分利用现有相关企业储存的应急物资和救援防护装备等,建立调用、补偿机制,并制定实施细则,进一步提高应对突发化学品事故的能力,防范并减少事故造成的危害。
3.在各事故急救点配备常用的医疗急救药品,应满足存量大、使用范围广的化学品中毒救治的需要,如对于酸碱类烧伤、有害气体(如氯气和氨气)中毒的救治等。
4.由于化工集聚区内化工企业较多且较集中,火灾、爆炸危险性相对较大,故在区内各企业完善相应的消防设施外,化工集聚区应统筹规划配备充足的应急物质装备,同时提升周边消防救援站的消防队伍应急能力。
8.5 医疗卫生应急资源
1.根据《气体防护站设计规范》(SY/T 6772-2009)要求,完善气体防护站(点)建设,加强化工集聚区有毒有害气体泄漏事故抢险救援,服务范围覆盖整个园区。
2.依托市级现有医疗资源确定指定的化学品事故伤害重症(如烧伤、灼伤、中毒等)应急救治医院,编制危险化学品事故人员救治操作手册,立足于满足生产、储存、使用量大的危险化学品中毒救治的需要,配备常用医疗急救药品,实施救治标准化程序。
3.依托当地职业病防治机构,制定相应职业病防治专项规划,以满足南湖区的危险化学品对职业病防治需求。
8.6 应急通信与信息保障
1.在规划期内,化工集聚区应严格按照“就近、就急”的急救原则,与南湖区和嘉兴市“110指挥中心”实现数据传输、多路通讯指挥,形成性能良好、安全通畅的通信系统,确保急救绿色通道畅通。建立突发重大化学品事故现场急救实时摄像与数据传输系统,实时掌控和调配救护车辆的行驶状况,协调指挥医疗急救资源,应对突发重大化学品事故。实现固定电话呼救的“一打一送”功能和移动电话呼救的经纬度地址确认功能。实现车内抢救实时监控和现场的支持功能。
2.推进“智慧园区”建设,在信息化方面建立统一的组织管理协调架构、业务管理平台和对内对外服务运营平台,建立统一的应急管理与日常管理,建立统一的工作流程,协同、调度和共享机制,通过云平台的整合,以云平台为枢纽,形成一个紧密联系的整体,获得高效、协同、互动、整体的效益。
3.加强南湖区化工行业安全发展信息管理,及时掌握南湖区化工行业安全发展动态,提高化工行业安全发展管理信息化水平。加强危险化学品事故统计分析工作。负有危险化学品安全监管职责的部门要认真做好危险化学品事故统计工作,按时逐级上报统计数据及相关信息,归口至南湖区应急管理部门;定期分析本地区危险化学品事故的特点和规律,更好地指导应急管理工作。
8.7 工业互联网+危险化学品安全生产
根据《应急管理部办公厅关于印发〈“工业互联网+危化安全生产”试点建设方案〉的通知》(应急厅〔2021〕27号), 坚持系统谋划、试点先行,打造一批应用场景、工业APP和工业机理模型,力争通过三年时间的努力,构建“工业互联网+危险化学品安全生产”的初步框架。
(1)企业。以信息化促进企业数字化、智能化转型升级,推动操作控制智能化、风险预警精准化、危险作业无人化、运维辅助远程化,提升安全生产管理的可预测、可管控水平。强化企业快速感知、实时监测、超前预警、动态优化、智能决策、联动处置、系统评估、全局协同能力,实现提质增效、消患固本,打造企业工业互联网新基础设施,建设企业标识节点并与行业二级节点对接,为企业新发展注入新动能。
(2)园区。通过打造工业互联网网络、平台、安全三大体系,建设全要素网络化连接、敏捷化响应和自动化调配能力,实现不同企业、不同部门与不同层级之间的协同联动,全面开展安全生产风险研判、应急演练和隐患排查,推动安全生产“三个转变”,推动科技创新、产业生态、配套服务在园区内外的渗透及融合发展,提升政府对园区的高效协作、精准扶持、有效监管,实现新园区建设和已有园区安全、可持续发展。
(3)行业。坚持工业互联网与安全生产同规划、同部署、同发展,依托国家工业互联网大数据中心,建设“工业互联网+危化安全生产”分中心。依托国家骨干网络,完善危险化学品领域工业互联网标识解析二级节点布局,与国家顶级节点对接,建设危险化学品工业互联网数据支撑平台、安全监管平台。推动危险化学品安全管理经验知识的软件化沉淀和智能化应用,公开遴选和推荐数字孪生、全要素网络化连接和智能化管控解决方案,培育壮大解决方案提供商和服务团队,扎实推进工业互联网与危险化学品安全生产的深入融合应用。以信息化推进危险化学品安全治理体系和治理能力现代化,提高监测预警能力,实现精准治理,精准预警,精准抢险救援,精准恢复重建,精准监管执法。
(4)政府。布局涵盖生产、储存、使用、经营、运输等环节的危险化学品全产业链协同,向上延伸至卫星、5G等工业互联网领域,获取地质、水文、气象、精确定位等信息,服务于规划准入和安全监管,向下延伸至能源等其他工业互联网领域,将产业链与供应链深度融合,促进价值链提升,系统构建“工业互联网+危化安全生产”的初步框架,优化产业结构和布局,延伸产业链,提升全过程、全要素的安全生产水平,推进行业转型升级和高质量发展。