2.中医药综合实力日益增强。面向社会组织公开招聘中医药人才12人，引进中医药人才4人，定向培养中医生28人。全县丽水市绿谷名医1人，绿谷基层名医2人，市级名中医1人，省级基层名中医1人。依托名中医，1师带3徒，传承中医诊疗技能。鼓励非中医类别医师学习中医药理论和技能，参加“西学中”“护学中”培训82人，全部取得合格证书。组织中医药专技特长的人员参加考试取得中医师资格，通过考试取得中医执业医师资格3人。县中医医院实施“一体五翼”的中长期发展战略规划，中医肛肠科被列入国家级农村中医重点专科，老年病学科被列入市级重点学科，中医眼科被列入丽水市重点扶持学科，治未病科、针推科列为医院内重点学科。田氏传统接骨术列入丽水市非物质文化遗产。全县社区卫生服务中心(乡镇卫生院)可以开展不少于6类的中医诊疗技术，村卫生室至少开展4类适宜技术。

　　3.中医药健康产业稳步发展。中药材产业发展规模逐步扩大，薏苡仁、金银花、白术、元胡、浙贝母、厚朴等中药材种植业年产值已超亿元，西红花、铁皮石斛、温郁金、天麻等新品种产量逐年增长。保护和挖掘钭氏、田氏等两家中医骨伤医院特色中药制剂、中药传统炮制加工工艺，整理、提炼传统中医“膏、丹、丸、散”专科制剂，形成特色中医药制剂10种(颗粒剂29种)，中医养生、保健治疗等中医医疗服务不断发展。

　　4.中医药文化氛围日趋浓厚。充分利用我县“黄帝文化”的内涵，借助每年仙都黄帝祭典，召开中医药文化论坛。成立浙江省中医药学会黄帝内经研究会，开展黄帝内经学术研讨。促进形成中医药健康旅游新业态，开发2条中医药旅游线路，2个中医药旅游景点，前路乡“懿圃”西红花基地和舒洪镇家庭地缘农场成为省级中医药文化养生基地。中医药养生保健知识宣教活动不断深入，中医药进校园、进社区工作初见成效。

　　缙云县“十三五”中医药发展主要指标完成情况

　　序号 指标名称 单位 目标值 2020年完成情况

　　1 二级甲等中医医院 家 1 1

　　2 社区卫生服务中心、乡镇卫生院建立中医馆比例 % 100 100

　　3 省级中医药示范社区卫生服务中心、乡镇卫生院家数 家 >1 未评

　　4 市级中医药示范社区卫生服务中心、乡镇卫生院家数 家 ≥10 5

　　5 每千人口中医床位数 张 >0.70 0.60

　　6 社区卫生服务中心、乡镇卫生院和妇幼保健院能提供中医药技术服务的类别 类 >6 6

　　7 社区卫生服务站和70%以上的村卫生室能提供中医药技术服务的类别 类 >4 4

　　8 省级中医药文化养生旅游示范基地 个 3-4 2

　　9 中医药旅游线路 条 2-3 2

　　10 中医药特色小镇和特色街区 个 1-2 0

　　11 每千人口执业(助理)中医师人数 人 >0.60 0.51

　　12 95%以上的社区卫生服务中心和90%以上的乡镇卫生院中医类别医师占本机构医师总数的比例 % ≥20 20

　　13 省、市级名中医 人 ≥8 2

　　14 省市级重点学科、特色专科 个 ≥6 3

　　15 市厅级以上科研项目 项 ≥5 0

　　16 国家基层中医药工作先进县 个 1 1

　　(二)形势研判

　　1.面临机遇。党中央国务院高度重视中医药传承创新发展，特别是党的十八大以来，习近平总书记多次对中医药工作作出重要指示批示，明确中医药学凝聚着中华民族深邃的哲学智慧和健康养生理念及其实践，是中华文明的瑰宝。强调要遵循中医药发展规律，坚持中西医并重，传承精华，守正创新，发挥中医药在治未病、重大疾病治疗和疾病康复中的重要作用。2019年10月26日《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》发布。省委、省政府把中医药作为经济社会发展的重要领域来抓，2020年12月出台《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》等一系列政策，提出浙江省要争创国家中医药综合改革示范区，打造中医药强省，全力推动全省中医药传承创新发展。历届县委县政府重视中医药工作，着力推动中医药事业发展，我县中医药事业迎来了前所未有的发展契机。

　　2.主要问题。面对新形势、对标新要求，我县中医药工作仍存在着较多短板。中医药事业发展基础比较薄弱，县中医医院发展缓慢，中医药特色学科和专科优势不明显，中医药诊疗服务占总诊疗服务比例不高;“中医基层化、基层中医化”发展水平不高;基层中医服务能力较弱，特别是村级中医服务能力薄弱，中医药专业人才缺乏，且年龄老化，专业能力不强;中医药“治未病”和疾病康复等专业人员数量不足、专业能力参差不齐，不能满足社会需求。中医药康养产业发展滞后，中医药科技创新能力弱，科研意识不强，研究平台和学科团队建设滞后，难以适应中医药科技创新发展需要。

　　二、指导思想和发展目标

　　(一)指导思想

　　深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，以发展高质量中医药服务能力为主题，以增进和维护人民群众健康为目标，推进中医药传承创新发展，促进中西医结合，强化基层中医服务基础，推动县中医医院提档升级，构建集预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务。大力培育中药产业新业态，开创中医药产业发展新格局。全面提升县域中医药工作水平，为高品质“健康缙云”建设和打造高质量绿色发展全省标杆贡献力量。

　　(二)发展目标

　　到2025年，中医药医疗服务体系更加完善，县域中医药服务能力明显提升，基层中医药服务的可及性、有效性持续改善，“中医基层化、基层中医化”发展水平跨上新台阶，黄帝养生文化传承取得新成果，中医药健康产业跨越式发展，中医药对提高我县居民健康水平的贡献度更加凸显，为缙云县建成“全球知名、全国一流”的长寿之乡发挥中医中药重要作用。

　　----中医药发展环境更加优化。中医药事业政策基本健全，政府监管和行业自律机制更加有效，形成全社会积极支持中医药健康服务发展的良好氛围。

　　----中医药服务能力大幅提升。中医医疗和养生保健服务网络基本健全，中医药健康服务领域不断拓展，县中医医院医疗服务和传承创新水平显著提高，基层中医服务能力明显增强，基本适应居民中医药健康服务需求。

　　----中医药文化氛围更加浓郁。黄帝文化研究和传播深入发展，中医药文化推广平台更加健全，中医药文化传播更加有效，“信中医、爱中医、用中医”成为全社会广泛认识。

　　----中医药产业规模明显扩大。中药材种植业绿色发展和相关制造产业转型升级明显加快，“中医药+”产业蓬勃发展，中医药成为缙云绿色生态产业“助推器”。

　　(三)具体指标

　　“十四五”时期缙云县中医药发展主要指标

　　类别 序号 指标名称 单位 2020年

　　指标值 2025年