——2025年1月8日在平原县第十八届

　　人民代表大会第四次会议上

　　平原县县长 卢明鹏

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，是平原发展极具考验、极不平凡的一年。我们面对的困难超出预期，迎接的挑战接踵而至，取得的成绩鼓舞人心!我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，扎实推进“创亮点、塑优势”十大行动，经济运行呈现稳健向好、进中提质、积极因素累积增多的良好态势，民生保障扎实有力，社会大局和谐稳定，交出了一份难中求成、殊为不易的发展答卷。

　　(一)坚定扛牢责任担当，在推动高质量发展上迈出新步伐。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全县上下坚定发展信心，保持战略定力，积极主动应对问题和挑战，在风浪中强健了体魄、壮实了筋骨。全年地区生产总值增长3%，一般公共预算收入13.67亿元、增长6%，粮食总产量22.4亿斤、实现“二十一连丰”，规上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长5.4%，实际使用外资增长16.1%，城乡居民人均可支配收入增长4.1%，经济实现了质的有效提升和量的合理增长。在全省县域经济高质量发展差异化评价中，平原县跃升至全省第45位、全市第3位，取得历年来最好成绩。

　　(二)着力彰显特色优势，在建强“五大平台”上展示新作为。加快开发区“二次创业”建设。“四横三纵”道路管网全线贯通，数字科技中心、十二年一贯制学校等配套设施进展顺利，山东体育学院附属中学正式落户。深圳(平原)光电产业园拔地而起，欣安创能、科迈电子等项目快速推进，启动区实现了“三年大变样”。推动中国(德州)农业食品创新产业园加速崛起。同福三产融合、中白航天食品等5个项目高效推进，东方大健康食品、香港宏桥等9个项目签约落地。杨庄水库开工建设，研发孵化中心、水质净化厂等基础设施加快完善。提档升级省级化工产业园。园区智慧化管理平台投入使用，特勤消防站主体竣工，省较低安全风险等级复核顺利通过。信谊医药产业园、恒东生物二期等一批标志性项目竣工投产，园区高端化、数字化、绿色化转型成效显现。正式启用德州国际陆港。海关监管作业场所获批运营，“铁海E通”系统上线运行，成为全市首个融入“一带一路”的对外开放新平台。全年实现货物吞吐量1400万吨、增长27.3%，平原县跃升为全省铁路物流四大节点城市之一。稳步推进“恩城再突破”。“三纵三横”路网建成通车，品优制罐、共富鹅棚等6个产业项目投产达效，宏泽热力、体育公园等10个民生项目快速推进。“五大平台”为平原高质量发展创造了更广阔空间，注入了更强劲动能。

　　(三)全力提振实体经济，在构建现代化产业体系上闯出新路子。扎实推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。提升集群化发展成效。集中力量做强农副产品深加工、绿色化工两大主导产业，规上工业总产值达到323.8亿元。实施六大优势产业集群培育工程，食品加工、高端化肥、生物医药3大集群产值分别增长10.5%、6%和5%，化肥产业产能突破550万吨。全链条发展新能源产业，可再生能源发电装机达到91.52万千瓦，全年绿电发电量18.97亿度，居全市第3位。加快布局低空经济产业。加强企业梯队建设。开展“育苗壮干”行动，新增规上工业企业13家、总数188家。新增省级瞪羚企业5家、专精特新中小企业20家、创新型中小企业38家，总数分别达到8家、51家和108家。福洋生物营收再创新高，突破70亿元大关。泰鼎新材料入选全国水效领跑者，全省7家、全市唯一，获批国家绿色工厂。江山纤维获评国家级“专精特新”体育企业。深化数实融合。入选国家产品主数据标准试点县和省四星级新型智慧城市。获批省级数字经济“晨星工厂”21家、DCMM贯标试点企业29家。新增上云企业323家、总数947家，居全市第4位。强化科技创新赋能。培育高新技术企业16家、总数62家，入库科技型中小企业106家。新增省、市创新平台15个。以传统产业为深厚家底、优势产业为制胜长板、新兴产业为战略引领，具有平原特色的产业发展新格局正在加快塑成。

　　(四)加速释放内需潜力，在扩大有效需求上培育新动能。强力推进重点项目建设。坚持以项目论英雄，实施50个省市县三级重点项目，完成投资90亿元。释乐补二期、迈凯诺等32个项目列入省、市重点，近年来最多。实施50个重点技改项目，完成投资22亿元。恩宝生物、和林新材料等16个项目竣工投产，新增产值6.5亿元。新增省现代服务业重点项目2个、总数8个，居全市第2位。推动基础设施互联互通。德郓、高武2条纵跨南北、横贯东西的高速公路加快建设，国省道通车里程突破145公里，居全市第1位，综合立体交通网进一步完善。健全全要素全周期保障机制。建立重点企业和项目县级领导“双包双促”服务机制。新增贷款14.66亿元，增长8.2%。争取超长期特别国债1.55亿元、预算内资金1.57亿元，新增专项债券12.52亿元。盈合股权、新能创业2家创投基金在中基协成功备案，实现了零的突破。处置批而未供土地4559亩，供应建设用地5466亩，分别居全市第1位和第3位。增强消费活力。把促消费和惠民生结合起来，举办“家电惠民消费节”“汽车文化节”等活动30余场。新增市级电商直播基地、电商云仓和示范镇各1处，电商零售企业达到297家。

　　(五)着眼激发活力动力，在深化改革扩大开放上寻求新突破。纵深推进重点领域改革。系统谋划实施国企改革深化提升行动，推进主营业务优化整合，造血功能持续增强。荣获国家和省、市荣誉称号158项，争取国家级试点3项、省级26项，入选中央社会工作部党建引领基层治理观察联系点，涌现出区域综合水价改革、公务员绩效管理等一批标志性改革成果。提升开放水平。发起“双招双引”九大行动，举办第二届“双招双引”推介会，“平原和您赢未来”点击量突破226万人次。新签约过亿元项目38个，总投资68亿元的万众燃机发电项目正式落地，是我县有史以来引进的单体最大项目。打造中国科学院科技成果转化基地，新增国家级人才计划5人、省级19人，再创历史新高。持续优化营商环境。以政务服务增值化改革为牵引，推进“高效办成一件事”，推出增值服务事项64项、“一件事”服务场景142个。更大力度推动民营经济发展壮大，动态推出降本增效措施，退减降缓税费5.94亿元，新增银担“总对总”2.25亿元，落实加计抵减0.53亿元，市场主体信心持续提振、活力不断增强。

　　(六)坚持农业农村优先发展，在推进乡村全面振兴上塑造新优势。扛牢粮食安全政治责任。积极创建国家级小麦、玉米单产提升整建制推进县，推动全域“吨半粮”产能建设。建成高标准农田9.5万亩，新增为农服务中心3处，粮食播种面积、单产、总产实现“三增”。改善农村人居环境。新改建“四好农村路”146公里，更新农村供水管网42.4公里。6个乡镇农村人居环境整治“八清零一提升”整建制达标。恩城和张华2个省、市乡村振兴示范片区加快建设。新增省级和美乡村3个、总数27个。省级乡村振兴政策集成改革试点验收通过。推动农文旅融合发展。把实施“两河牵手”平原段工程作为打造乡村振兴齐鲁样板平原示范带的重要抓手，高标准建设40.5公里生态廊道，串联沿线23处文旅景观，入选山东省旅游风景道，吸引游客超过120万人次。康熙探花花园获评国家3A级旅游景区。“城乡和美、美美与共”的乡村振兴新画卷加快绘就。

　　(七)持续增进民生福祉，在提高人民生活品质上取得新成效。采取更多举措惠民生、暖民心、解民忧，10个方面民生实事如期完成。《平原县国土空间总体规划(2021—2035年)》获省政府批复。全民健身中心建成开放，为群众休闲娱乐增添了新去处。实施老电影院、金河源西区北侧等城市片区更新工程。改造老旧小区10个、7.87万平，完成既有住宅加装电梯10部，惠及群众千余人。更新平安大街、共青团路2条主干道，打造“数智绿波”道路4条、18.6公里，通行效率提高30%以上。“秀水润城”加快推进，鬲津河二期综合整治、污水处理厂提标改造等工程进展顺利。增加集中供热5万平、地热能供热15万平。新增充电桩190个、车位1100个。常态化开展“车头向前、树木修剪、门前五包”并向乡镇驻地延伸，小城镇建设有序推进。城镇新增就业4652人。建成养老服务中心3处、助老幸福食堂9处，新增托位数1780个。推进紧密型医共体建设，县妇幼保健院通过二甲评定，完成9家乡镇卫生院提档升级，80处村级卫生室改造提升，成功创建全国基层中医药工作示范县。学前教育普及普惠县通过市级复核，中考、高考成绩保持全市第一方阵，本科上线2282人。完善社会保障体系，城乡居民基本养老保险、医疗保险覆盖率均提高至95%以上，新风公益基金募集资金2600余万元，领办服务项目355个，受益群众超过30万人次。加快建设特色体育名县，承办全国体育院校篮球联赛、中国板式网球巡回赛等国家和省级赛事10余场，举办村BA、村超、半程马拉松等全民健身活动91场，连续2年荣获省全民健身运动会先进单位，打造了“中国板式网球第一县”。通过一场场赛事活动，讲好了平原故事、传递了平原声音，起到了引导健身、繁荣体育、弘扬文化、提升形象的多重效应，实现了以赛兴城和办赛惠民的有机统一，取得了成功办赛与高质量发展的“双丰收”。

　　(八)更好统筹发展和安全，在维护社会和谐稳定上筑牢新屏障。开展“安全稳定底线工作提升年”行动，深入推进安全生产治本攻坚“十大行动”，生产安全事故起数下降33%。持之以恒打好污染防治攻坚战，优良天数比例同比改善11.8个百分点。创建省、市美丽幸福河湖9条，全市最多。植树造林2621亩，居全市第3位。平原的天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。防范化解中小金融机构、房地产等领域风险，化解不良贷款1.7亿元，保交房超额完成年度任务。启用“一站式”矛调中心，信访积案化解率达到96.3%。刑事案件、电信网络诈骗案件起数分别下降47.9%和43.3%，平安平原、法治平原建设迈上新台阶。

　　过去的一年，国防动员、退役军人、双拥共建等工作扎实推进，对口支援、民族宗教、审计统计、史志档案、地震气象等工作成效明显，工会、妇女儿童、残疾人、红十字会、慈善、志愿服务等事业取得新进步。

　　一年来，我们坚决扛起全面从严治党政治责任，扎实开展党纪学习教育，超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，高标准办好15件群众身边具体实事，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实推进依法行政，自觉接受人大监督、政协民主监督、社会和舆论监督，办理人大代表建议199件、政协委员提案254件，解决12345市民热线群众诉求6.2万件。深化廉洁政府建设，大力整治形式主义、官僚主义，持续提高行政效能和政府公信力。

　　各位代表，刚刚过去的2024年，是充满困难挑战的一年，更是迎难而上、砥砺奋进的一年。全县上下同舟共济、齐心协力，破解了一个又一个难题，攻克了一道又一道难关，打赢了一场又一场硬仗，满怀豪情地迈上了建设幸福新平原的新征程。成绩来之不易，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位离退休老领导、老同志，向驻平有关单位，向所有关心支持平原发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，经济社会发展还面临一些困难和挑战，主要是：经济承压前行，大项目支撑引领作用不够，推进新型工业化还需要持续加力;有效需求不足，部分企业生产经营困难;财政收支矛盾加剧，基层“三保”压力加大;民生领域还有薄弱环节，公共服务的均衡性和可及性有待提升;金融、房地产、安全生产等领域风险隐患不容忽视;政府服务和作风建设还有需要改进的地方。我们一定高度重视，下决心解决这些问题，在攻坚克难中不断开创平原高质量发展新局面。