迈进2025：我们接续奋斗，砥砺前行
以新作为谱写中国式现代化庆云篇章
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年。新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，以进一步全面深化改革为动力，以“1512”思路高效推动落实年为抓手，大力实施工业经济“头号工程”，推动经济持续稳健向好、进中提质，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化庆云篇章。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长4%以上，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.2%以上。这些目标，充分考虑了宏观形势和外部环境，兼顾了庆云实际和发展需要，工作推进中要争取更好结果、实现更高目标。
按照以上总体思路和预期目标，今年将持续用力抓好八个方面工作：
(一)持续用力在构建现代产业体系上展现新作为。围绕发展新质生产力，加快传统产业改造升级，新兴产业培育壮大，未来产业超前布局，努力让庆云现代产业根深叶茂、生机勃发。一是全力抓“一号产业”发展。抢抓市委支持庆云锂钠电池产业发展机遇，以长信化学、承曦新能源、中科亿博、绿能环宇等链主企业为引领，加速上下游配套集聚，膨胀拉伸产业链条，提高产业本地配套率。加快推进凯瑞、绿和等项目建设投产进度，力促泰坦、福森等项目落地建设，引导绿能环宇、锦锂换电等企业参与扩大省内外应用场景市场。二是全力抓未来产业布局。围绕培育第二增长曲线，谋划发展“长周期、大赛道”和前沿引领型产业，推动在传统产业基础上孵化新兴方向、形成未来产业。积极拓展无人驾驶物流汽车、新能源领域资源循环利用等产业赛道，努力把产业基础优势转化为扩大应用融合发展优势。抢抓低空经济发展机遇，规划建设低空经济产业园、航空物流产业园，加快布局无人机、航空飞行、无人驾驶专用车辆等相关产业，积极构建“空天地”一体化未来产业体系。三是全力抓重点链群培育。引导企业融入省级链主企业供应链，组织机床附件产业申报市级特色产业集群，培育壮大竞争力强的链主企业，牵引带动上下游关联配套企业落地建设。深化CGO帮扶行动和“十百千万”工程，加强企业帮扶培育，培育15家专精特新企业，新增高新技术企业10家以上。建立小升规企业培育库，实行常态化数据监测，新增小升规企业15家以上，规上工业总产值达到150亿元，规模以上工业增加值增速达到10%。四是全力抓创新生态打造。强化与“中科系”、“高校系”合作，促进10家以上企业与高校院所建立合作关系，引进5名以上海内外高层次科技人才，开展技改项目35项、完成投资20亿元以上。加快推进企业标准化建设，指导企业建立研发投入长效机制，争取企业研发投入占GDP比重增长10%，有研发活动企业占规上企业比重增长10%。深入推动数字产业化发展，积极打造数字化转型典型应用场景，力争数字经济核心产业企业超过14家。做好科技创新平台梯次培育，新建各类市级科技创新平台6家以上，省级技术创新中心建设实现新突破。五是全力抓产业园区建设。高效推动落实经济开发区“一号阵地”质量提升工程，推动项目向园区集中、产业向园区集聚。加快中庆新能源绿色近零碳产业园、中庆智慧体育产业园等园区建设，谋划打造芝罘-庆云“飞地园区”，积极承接重点地区产业转移。持续深化开发区管理制度改革，实行“管委会+财金集团+基金”运营模式，探索产业园零碳能源使用，加快盘活低效闲置用地，全力推进开发区进位赶超，努力将开发区打造成“双一流”发展示范区。
(二)持续用力在全面深化改革开放上展现新作为。坚持以改革增动力，以开放增活力，以环境强引力，不断培育高质量发展新优势。一是深化重点领域改革。聚焦14个重点改革领域，实施“一部门一改革重点、一领域一改革品牌”行动，系统谋划抓改革促发展重点任务和路径举措，切实增强改革的系统性、整体性和协同性。围绕增强核心功能、提高核心竞争力，实施国企改革深化提升行动，推动国有企业做强做优做大。二是持续扩大对外开放。实施外贸突围行动，加强外贸主体培育孵化，鼓励跨境电商企业建设海外仓。深挖外贸“新三样”出口潜力，争取新增外贸主体30家。统筹全县重点工程、重点能源类项目，强化与央企、国企合作力度，持续扩大利用外资规模。三是提高招商引资质效。加强新形势下招商引资工作研究，制定产业发展支持政策，持续开展招商竞赛和招商攻坚活动，全力推进新石器无人物流车、盈拓装配制造等重点项目落地。积极推动资源开发与产业融合统筹发展，实现资源带投资、带产业、带基金联动效果。加强与通用、天鹰等资本机构合作，通过“厂房+基金+项目”模式，撬动大项目好项目落户庆云，争取全年新签约开工过亿元项目15个以上。四是打造更优营商环境。树牢“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”意识，把“政府思维”转为“企业视角”，深化“高效办成一件事”集成改革，抓好星级化服务大厅建设，持续优化政务增值化服务，简化项目建设手续办理流程。扎实推进“一把手”营商环境项目，持续提升“庆松办”政企服务平台功能流程，常态举办周末下午茶、惠企直通车等活动。深入开展涉企规范检查，将“首次不罚、首次轻罚”拓展到所有执法领域，确保企业发展受到良好保护。五是激发民营经济活力。全面落实“两个毫不动摇”，健全完善政策扶持体系，只要企业有想法、有勇气、有市场，我们就以更多阳光雨露支持民营经济和民营企业发展壮大。始终把企业家当自己人看，把企业的事当自家事办，支持企业大胆闯、放手干，真正让民营经济成为庆云发展最大的底气，让民营企业家成为庆云最宝贵的财富。
(三)持续用力在加快服务业发展上展现新作为。坚持扩量与升级并重、传统与新兴协同，加大扶持力度，实施多轮驱动，推动服务业转型升级、提质增效、加快发展。一是丰富文旅业态供给。顺应文旅扩内需、促消费趋势，加快金山文博园文化研学项目建设，接续举办海峡两岸八极拳技艺交流大会、“来金山过大年”等系列活动。以西游文化为依托，开展景区主题巡演，推出旅游场景新体验，确保《海岛金山传奇》动画片如期上映播出。加快“齐鲁文艺高峰计划”《生计》项目实施，推动“吴钟八极拳”争创国家非遗项目。谋划举办音乐会、美食节等节会活动，增强“引客入庆”力度，带动社会效益和经济效益双提升。二是培育生产性服务业。依托全县小商品、机床附件、体育器材、手工编织等优势产业，搭建电商直播共享基地，培育多个特色突出、带动明显的网红直播产业带。实施全域物流提升工程，合理布局物流仓储体系，加强与山东港口集团、京东物流等平台对接合作，启动跨境电商产业园二期项目建设，推动京东物流庆云产业基地、华北电力云仓项目尽快运营达效，加快金融服务综合体项目建设进度，积极打造区域物流节点和现代物流示范区。三是做优生活性服务业。叠加“政策+活动+节日”等多重效应，轮番开展繁荣餐饮消费、支持住房消费、扩大家装消费、拓展汽车消费等系列消费嘉年华活动，更好满足群众多样化消费需求。常态举办能源装备、小商品等系列会展，吸引人流、商流、资金流向庆云集聚。持续推动家政、护理、养老、托幼等生活性服务业提质扩容，深入挖掘批零住餐企业入限潜力，力争全年新增纳统贸易业企业40家。
(四)持续用力在提升城市发展能级上展现新作为。深入践行人民城市理念，坚持规划、建设、管理一体推进，着力打造更具颜值、更富魅力、更高品质的精致城市。一是完善城市功能。构建“一主、一副、三窗口”城市框架，持续优化城乡功能布局。启动“十五五”规划编制，超前谋划一批重大项目、重大工程、重大设施。提速推进庆云通用机场、津潍高铁等重大项目建设，确保庆章高速庆云段年底通车。实施新兴路、中心街等路网畅通提升项目，启动迎宾路东延、迎宾路大桥工程，加快推进成德路贯通、祥云大道北延等“两化融合”项目建设。编制城市综合交通体系规划和公共交通规划，完善慢行交通系统，规划公交专用车道，鼓励群众绿色低碳出行。二是提升城市品位。完善“保障+市场”住房供应体系，适时启动成德路片区、任店村等地块拆迁安置，规划建设田园型、康养型等高品质住宅项目，满足群众多样化居住需求，积极创建国家级高品质住宅试点和绿色低碳县城试点。有序供应新增房地产建设用地，积极盘活存量用地，保持商品住宅去化周期位于合理区间，持续打好保交房攻坚战，推动房地产市场平稳健康发展。统筹地热资源开发利用，建设规模型能源站，实现城区供热全覆盖。持续开展“红色物业”三年行动，力争住宅小区业委会组建率达到95%以上。坚持疏导服务、源头治理和管理执法相结合，让城市管理有品质更有温度。三是深化城市“智理”。综合运用数字城管、生态环境等智慧监管平台，创新城市管理方式，深入推动智慧城市建设。全力推进数字基础设施建设与应用，扩大5G网络覆盖范围，推动智慧停车系统投入运营。持续抓好市政公用设施智能化升级，开展电动自行车“满电回家”惠民行动，加快实施城区居民小区充换电一体化示范工程，解决“飞线”充电问题，尽快实现“满电回家”目标。
(五)持续用力在推进乡村全面振兴上展现新作为。深入学习运用“千万工程”经验，统筹城乡融合发展，持续提升农业农村现代化水平，打造具有庆云特色的乡村振兴新路径。一是提升农业发展质量。持续开展“五增+五减”行动，积极申报5万亩高标准农田改造提升项目。支持水发集团实施高效特色设施农业提升项目，推动牧原、华胜等规模养殖主体扩大产能，力争农林牧渔业总产值增长5%左右。做好尚堂镇全域土地综合整治项目验收，启动严务乡全域土地综合整治试点、省级盐碱地综合利用试点建设，积极争取农业社会化服务省级试点。发挥农产品(食品)加工产业园作用，鼓励农业企业园区化集群化发展，力争引进5家农产品(食品)加工企业，培植3家市级以上龙头企业。二是加快镇村示范建设。提高尚堂中心镇发展水平，抓好常家特色镇、徐园子区域合作重点镇建设，鼓励各乡镇因地制宜发展临边经济。积极推进“和美尚堂”乡村振兴齐鲁样板示范区建设，持续巩固村庄清洁行动，新建2个省级和美乡村示范村。全面推行“路长制”，新改建农村公路50公里，争创省级“四好农村路”示范县。发挥农村光伏整建制开发带动乡村发展联动效应，加快推进农村能源绿色转型，争取严务乡分散式风电、光伏复合利用项目年底前建成并网。三是拓宽农民增收渠道。积极发展劳动密集型产业，开展“招募乡村振兴合伙人”行动。深化农村集体“三资”专项整治，力争新增新型经营主体50家以上，培育市级以上示范主体10家以上。严格落实过渡期内“四个不摘”总体要求，持续做好脱贫攻坚防返贫工作。鼓励中小养殖户提档升级，有序扩大名特优水产品产量，努力让集体经济和农民收入两个“口袋”鼓起来。
(六)持续用力在稳步增进民生福祉上展现新作为。牢固树立为民造福的政绩观，始终把群众的“点滴小事”当成“心头大事”，坚持以“小切口”解决民生“大难题”。一是推动就业服务提档。积极培育新能源、平台服务等行业培训机构，满足企业用工培训和人才发展需求。依托金山国际海淘城，搭建创业赋能中心，打造开放、多元、可持续创新生态。用好“直播带岗+零工市场”，探索开展“技能夜校”，深入实施“社区微业”行动，保障城乡居民实现“家门口”就业，确保新增城镇就业2700人以上。二是促进优质教育扩容。实施幼儿园普及普惠巩固工程，力争优质园占比提高到50%以上。合理撤并农村小规模学校，加快第一中学扩建项目，确保成德中学扩建项目实现开学招生。推动刘南纯学校新建和祥云实验学校扩建项目加快设计融资，力争年内开工建设。探索职业教育“订单式”办学模式，加快推进校企合作和产学研一体化建设。实施“大德名师”引育计划，以教育家精神引领高素质教师队伍建设。三是深化健康庆云建设。深入推进县域紧密型医共体建设，完善县、乡、村三级医疗机构梯次帮扶机制。鼓励支持乡镇卫生院特色专科、特色科室孵化，推动中医药事业健康发展。强化公共卫生应急体系建设，提升重大传染病疫情监测能力。加快第二人民医院建设，优化妇幼健康保障和医养结合服务。积极创建儿童友好医院，完善生育政策支持体系，实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。四是织密社会保障网络。深入开展社保基金管理专项整治，完善事中事后监管，打造全链条防控模式。加大力度整治农民工欠薪问题，加强劳动权益保障，构建和谐劳动关系。持续开展“集采药品进基层”医保惠民行动，零售药店、卫生室分别配备不少于50种和30种集采药品。健全分层分类社会救助体系，积极发展普惠型养老服务，促进全县养老事业和养老产业协同发展。
(七)持续用力在完善社会治理体系上展现新作为。始终以“时时放心不下”的责任感，纵深推进重点领域、关键环节风险排查和系统治理，不断夯实高质量发展根基。一是切实防范化解风险。巩固提升“大统计”格局建设，遵循统计客观规律，夯实统计数据源头质量。健全政府举债融资机制，杜绝新增隐性债务，稳妥化解存量债务，加强城投债务监管，守住不发生系统性债务风险底线。加强重点企业风险贷款监测预警，争取资源倾斜，力争不良贷款率控制在0.9%以内。二是切实维护公共安全。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，精准防控安全风险，强化重大事故隐患排查整治，推动安全治理模式向事前预防转型。深化重点领域消防集中整治，落实消防安全防范措施。强化食品药品全链条闭环监管，积极创建国家食品安全示范城市。抓好生态环保督察反馈问题整改，扎实推进大气污染、黑臭水体、危固废管理、柴油货车等领域生态环境问题整治，持续打好蓝天碧水净土保卫战。三是切实提升治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进县级领导干部下访接访，开展涉残疾人“总对总”在线多元解纷试点，统筹部门力量参与“一站式”矛调中心建设，让群众“小诉求”得到“快回应”。全力整治乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等领域突出问题，持续推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，着力维护人民群众切身利益。常态推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决维护政治安全、社会安定和人民安宁。
(八)持续用力在加强政府自身建设上展现新作为。坚持把政府自身建设作为强基之本，以高效推动落实为作风转变重点，坚决当好推动庆云高质量发展的执行者、行动派、实干家。一是做到立场坚定、对党忠诚。坚定不移把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实当好“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者。坚决落实中央大政方针、省市决策部署和县委工作要求，善于在全局中看大局，在大局中思考布局，自觉统筹好大局、全局和布局，做到前瞻思考谋在先、全面布局迈开步、系统推进干到底，确保政府工作“方向正确、认识统一、步调一致”。二是做到依法行政、秉公用权。认真落实全过程人民民主，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，让每一项建议、每一件提案都能落地见效。主动接受监察监督、社会监督和舆论监督，加强审计、财会、统计等监督贯通协同，让权力在阳光下运行。善于运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题、化解矛盾，深入推进法治政府建设。三是做到勤政为民、实干担当。坚定不移践行正确政绩观，落实正向激励和容错纠错机制，强化“比增速、比增量、比贡献”的意识，营造敢于担当、善于作为、勇于负责的工作氛围，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。坚持目标导向、问题导向、效果导向，发扬“马上就办、真抓实干”作风，强化闭环管理，确保各项工作任务抓紧干、全力推、按期完。四是做到作风过硬、廉洁从政。坚持以自我革命精神纵深推进全面从严治党，深化重点领域、关键环节廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。牢固树立过“紧日子”思想，持续压减一般性支出，腾出更多财政资源兜牢“三保”底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，努力以政务环境的风清气正保障经济发展的风生水起。
各位代表，路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，紧紧依靠全县人民，锚定目标、坚定信心，干字当头、快干争先，努力以高质量发展实际成效共同谱写中国式现代化庆云篇章!
《政府工作报告》有关概念说明
1. “1512”发展思路：第一个“1”，即坚持把以经济建设为中心作为全县发展的“一号工程”;“5”即坚定不移深入推进“五大战役”;第二个“1”，即坚持做优做强经济开发区“一号阵地”;“2”即坚持从产城融合和城乡融合“两个融合”发展上要动力。
2. “十百千万”工程：指德州市大力推进的一项重要举措，旨在通过建立中小企业梯次培育机制，促进企业快速成长，提升区域经济的整体竞争力。即培育十家领军企业、百家成长型企业、千家小微企业和万家创新型企业，来推动中小企业高质量发展。
3. 晨星工厂：指创新能力突出、典型示范性强、应用成效明显、经济效益显著的数字驱动型数字经济企业。
4. DCMM贯标：指将DCMM标准应用于企业数据管理，帮助企业提高数据管理水平的一种认证评估过程。DCMM标准是由国家工业和信息化部指导并认可的数据管理领域评估模型，旨在评估和提升企业数据管理能力，促进企业数据资产的整合和优化。
5. “三全”集成服务：指房地产开发项目全周期、全流程、全要素“三全”集成服务。
6. “五增+五减”：指通过增高标田、减低产田，增公墓(祠堂)、减坟头，增有机肥、减无机肥，增片林、减散林，增高效经营、减低效经营，解决土地细碎化问题。
7. 县域电力自治：指在一个县域范围内，通过智能化和自动化的手段，实现电力系统的自我管理和自我调节，以提高电力系统的运行效率和可靠性。
8. 农村供水“三公开、一规范”：指向社会公开自来水入户率、水质达标率和直管到户率，农村供水运行管理实现规范化。
9. “飞地园区”：指突破行政区域的限定，由两个不同行政区的政府联合开发建设的园区。
10. “双一流”：指把开发区“一号阵地、一号产业”的“双一号”变成“一流阵地、一流产业”的“双一流”。
11. 外贸“新三样”：指对外出口的电动汽车、锂电池、光伏产品。
12. “两个毫不动摇”：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
13. “一主、一副、三窗口”城市框架：“一主”即突出城区发展首位度，系统优化城区路网框架、产业布局，加快产城融合发展区建设，完善公共服务设施配套，推动深度融合发展。“一副”即巩固尚堂镇先发优势，继续保持发展优势，扩大领先优势，在全县镇域经济发展中当先锋、树标杆。“三窗口”即东、西、北三个方向城市形象窗口，重点是常家镇、东辛店镇和庆云镇。
14. “飞线”充电：指通过拖线板等方式为电动自行车充电的危险行为。
15. “四好农村路”：指建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。
16. 残疾人“总对总”在线多元解纷：?指通过在线平台，整合多方资源，以非诉讼方式解决涉及残疾人的纠纷。这种机制旨在通过线上线下的协同调解，减轻残疾人的诉讼负担，维护其合法权益。