政府工作报告
——2025年1月16日在东昌府区第十八届
人民代表大会第四次会议上
东昌府区区长江绍华
各位代表:
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的2024年，是负重奋进、极不平凡的一年。面对多重压力叠加、多重困难交织、多重挑战并行的复杂形势和艰巨繁重的发展任务，在区委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，立足服务全市大局，扛牢主城区担当，扎实推进“聚力攻坚突破年”活动，扩内需、促增长、提福祉、防风险，攻坚克难求突破，砥砺奋进勇争先，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的发展答卷。预计全区地区生产总值增长5.8%，固定资产投资增长5.1%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长16%，居民人均可支配收入增长5.6%，在高质量发展征程上迈出坚实步伐。
一年拼搏实干，首善之区的作为更加彰显。领跑全市的基础更加巩固，预计地区生产总值突破600亿元，一般公共预算收入突破50亿元，主要经济指标总量均居全市首位，多项指标增幅居全市前列。荣获全国投资潜力百强区、全国科技创新百强区等一批荣誉，综合竞争力、影响力显著增强。
一年奋勇争先，唯旗是夺的热情更加高涨。广大党员干部高扬“三提三敢”风向标，取得省级以上改革创新成果137项，入选国家级案例6项、省级优秀案例24项，东昌葫芦文旅产业和道口铺非遗两项改革典型得到省长周乃翔同志签批肯定，打造了一批立得住、叫得响的“东昌府经验”。
一年倾心倾力，人民至上的情怀更加深厚。7成多的可用财力投向民生领域，一体推进39件市区民生实事，“兜底民生”加快向“品质民生”转变。
2024年重点抓了以下工作：
(一)聚焦转型升级，产业发展迈出新步伐。工业基础更加牢固，深入实施“制造业强区”战略，预计规上工业增加值增长11%、工业技改投资增长10%。产业集群聚合成势，打造了轴承保持器、高精管材、新能源、新材料4大特色产业集群，轴承保持器零碳产业基地一期、齐鲁油漆新材料产业园一期等重大项目投产运营，轴承保持器产业入选国家产品主数据标准(CPMS)县域试点、全市唯一。优质企业增势蓄能，新增国家级专精特新企业2家、省级专精特新“小巨人”企业34家、瞪羚企业11家。科技创新成效显著，新增国家级高新技术企业18家、省级创新型中小企业44家，申报省级“外专双百”揭榜制项目1个、“海外工程师”项目1个。数实经济加速融合，新增国家级“两化融合”管理体系贯标企业1家、省级DCMM贯标试点企业3家、省级数字经济“晨星工厂”13家，入选2024年度山东省四星级优秀数据要素产业集聚区。服务业优势持续巩固，开展七大产业突破行动，预计服务业增加值完成430亿元。商贸消费提质扩容，铁塔商圈入选首批省级创业街区建设试点，东关街米市街入选山东省特色商业街;抢抓消费品以旧换新机遇，发放汽车家电补贴资金2.8亿元，拉动消费17.8亿元。文旅业态更加丰富，举办葫芦文化艺术节、文化旅游音乐节等活动，推出一批融合非遗、观光、体验等元素的高品质文旅产品，预计实现旅游消费65亿元、增长23%;举办第一届全国全民健身大赛(华东区)霹雳舞大赛，连续举办四届7.20世界国际象棋日国际象棋文化节，赛事经济新业态初步形成。金融经济持续活跃，本外币贷款余额达1141.4亿元，较年初增加45亿元，总量、增量均居全市第一。
(二)聚焦项目建设，区域发展积蓄新活力。重点项目支撑有力，118个实施类重点项目完成投资262.8亿元，完成年度投资计划的113.6%;30个项目实现竣工投产，新增产值44.2亿元。双招双引高位推动，新招引亿元以上项目42个，到位资金45.6亿元;成立全市首家“候鸟”专家工作室，新增科技副总、外国专家27人。资金争取成效显著，获批政策性银行贷款项目17个、到位资金43.3亿元，获批地方政府专项债券项目49个、发行债券额度21.4亿元，增发国债项目2个、下达资金3.6亿元。营商环境持续优化，推进“高效办成一件事”改革，不再核发纸质营业执照获批国家级改革试点，新增市场主体1.7万户。创新成立全省首家“涉企登记纠纷”人民调解委员会，获评“全国12345政务服务便民热线办单楷模场景治理典范”，全省唯一。
(三)聚焦品质提升，城市建设展现新面貌。城乡规划有序推进，堂邑镇、郑家镇等11个镇街国土空间规划通过市政府批复，实现镇域国土空间规划全覆盖。城市更新加力提速。坚持回迁安置“四个一”工作机制，以前所未有的力度推进安置区建设，完成交付13个项目、8535套;开具房票1858张、票面金额28亿元，去化商品房面积22.6万平方米。全力推动保交房，11个项目交付7017套，完成年度任务。在全市率先完成34个老旧小区改造，区属183条街巷雨污分流全部完成，更新改造燃气老旧管网15公里、实现动态清零。积极配合大外环建设，顺利实现通车;西关街西延大桥建成竣工，道路全线贯通。城市环境展露新颜。围绕全国文明城市创建，开展“十乱”治理专项行动，治理乱象2万余处、清理垃圾980余吨、规范设置便民摊点17处。深入开展“城市管理进社区”活动，办理各类便民服务事项近千件，完善垃圾分类处理体系，设置“街区绿岛”25座，实现“垃圾分类”“资源回收”两网融合，典型经验全市推广。
(四)聚焦统筹发展，乡村振兴焕发新气象。农业基础更加稳固，预计粮食总产达12.8亿斤，实现“二十二连丰”。新建成高标准农田6.5万亩，创建“吨半粮”示范区6万亩，完成“吨粮县”创建任务。入选第一批全国农业生产全程机械化示范县(市、区)创建名单、全省小麦重大品种研发推广应用一体化试点重点推广县。农业产业提质增效，大力发展农产品加工业，6家企业实现升规纳统，市级以上农业产业化重点龙头企业达41家。培育特色农业产业，推动葫芦、棉服等特色产业做大做强，年综合效益达30余亿元。甜糯玉米、香菜获批“全国名特优新农产品”。乡村建设宜居宜业，创建堂邑镇“邑路繁花”省级乡村振兴齐鲁样板示范区，获评乡村振兴齐鲁样板示范区创建成效明显的区、全市唯一。创建“守望乡土，温暖侯营”市级衔接乡村振兴集中推进区。打造18个省市级和美乡村示范村工程，完成“四好农村路”新建改造工程30公里、养护工程140公里、安防工程40公里。乡村治理成效显著，“三信一体”治理模式入选第五批全国乡村治理典型案例，省级农村“信用+”体系建设试点通过评估验收。
(五)聚焦绿色转型，生态环境开创新局面。低碳发展步伐加快，3个集中式光伏项目建成并网，可再生能源装机容量达61.3万千瓦。新增省级绿色工厂2家，省级绿色供应链管理企业1家、实现“零突破”，嘉明经济开发区获批省级绿色工业园区。污染防治强力推进，强力开展大气污染防治“百日攻坚战”“秋冬季奋战三十天决战决胜全年”等专项行动，空气质量综合指数4.6、同比改善4%，优良天数达243天。生态修复成效显著，两个国控地表水考核断面、集中式饮用水水源地水质全部达标，西关河获评省级“美丽幸福河湖”。推动384个行政村黑臭水体治理，提前完成“十四五”目标。重点建设用地安全利用率100%，东发制革厂地块完成污染土壤修复，通过省级评估。
(六)聚焦增进福祉，民生事业取得新进步。教育事业普惠均衡，义务教育优质均衡发展状况全市第一，在全省率先创建“山东省智慧教育示范区”，获评全省义务教育教学改革实验区、全市唯一。医疗服务优质便捷，开展“优质服务基层行”活动，15所镇卫生院、社区卫生服务中心均达到国家基本标准。区妇幼保健院获评国家妇幼中医药特色建设单位，全市唯一。社会保障坚实有力，城镇新增就业5552人，运营幸福食堂38处、累计服务近300万人次。文化事业丰富多彩，组织各类文化活动2400余场，4个项目入选第六批省级非遗代表性项目名录。底线红线坚决守牢，深入开展治本攻坚三年行动，重特大安全事故“零发生”。聚焦人员密集场所安全防范，扎实开展“护校安园”“平安医院建设”专项行动。持续开展矛盾纠纷调解，成立全市首家仲裁调解工作站，区司法局获评“全国组织宣传人民调解工作表现突出集体”，全市唯一。妥善处置重点企业金融风险，化解不良贷款28.7亿元。实施常态化扫黑除恶等专项行动，圆满完成新中国成立75周年等重大安保维稳任务。
(七)聚焦作风建设，政府队伍塑造新形象。坚持把政治建设摆在首位，深入开展党纪学习教育，严格落实意识形态工作责任制，不折不扣推进省委巡视反馈和审计查出问题整改。全面推行依法行政，常态化开展会前学法，规范重大行政决策程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议116件、政协委员提案338件，办复率100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以“小切口”专项整治和15件具体实事为抓手，推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治走深走实。坚持过“紧日子”思想，严格控制和压减一般性支出，“三公”经费支出实现逐年递减。同时，人民武装、退役军人、统计审计、史志档案、民族宗教、老龄残疾、妇女儿童、关心下一代等工作均取得新成绩。
各位代表，过去的一年，我们付出了艰辛努力，经受了层层考验，攻克了道道难关，交出了一份来之不易、振奋人心的答卷。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部和全区人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向区人大代表、政协委员和全区人民，向老领导老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向广大企业家，向所有积极参与、关心支持东昌府改革、建设、发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，也清醒地认识到，当前经济社会发展仍存在不少问题和短板，必须正视和面对：经济运行上，宏观经济下行压力依然很大，消费市场恢复不及预期，部分企业面临生产经营困难。动能转换上，新产业、新业态培育不足，传统产业转型升级仍需加力提速，高质量发展的基础支撑还不稳固。发展后劲上，标志性、引领性重大项目储备不多，招商项目落地率不高，要素保障瓶颈破解力度亟需加大。城市更新上，基础设施欠账尚未补足，城市建设管理不够精致、精细，城乡协调发展有待进一步加强。社会民生上，财政收支压力日益加剧，群众的一些“急难愁盼”问题仍需下大力气解决，安全稳定、生态环保等方面还存在不少风险隐患。自身建设上，一些干部工作作风还不硬，斗争本领还不强，思想观念还保守，等等。对这些问题，我们将进一步加大工作力度，尽心竭力加以解决。