2025年政府主要工作
今年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，更是通许跨越发展成势见效的进取之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南及开封重要讲话重要指示，持续落实省第十一次党代会、市第十二次党代会和县第十三次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，扎实推动高质量发展，紧紧围绕“四高四争先”战略目标，认真落实市委“16136”总体工作思路和“16136”联合推进机制，持续实施“1812”总体工作布局和工作机制，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，落实稳住楼市措施，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为勇做中国式现代化建设河南实践开路先锋作出通许贡献。
今年经济社会发展的主要预期目标：经济增长6.5%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，货物进出口总额保持平稳增长，一般公共预算收入增长5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇新增就业5200人以上，粮食产量稳定在42万吨左右，居民收入增长、单位生产总值能耗与经济增长协调同步。
今年确定经济增长6.5%左右的预期目标，符合市委、市政府要求，符合通许发展实际，充分考虑了保障改善民生、引导社会预期的需要，充分考虑了经济潜在增长率的合理匹配，有利于“十四五”规划目标任务的完成，有利于同“十五五”规划有效衔接、平稳过渡，有利于提振发展信心、凝聚各方力量。狭路相逢勇者胜。面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的发展任务，只有坚定必胜信心，志不改、道不移，集中精力办好自己的事，才能把一个个“不可能”变成“一定能”。为此，我们将重点做好七个方面的工作：
(一)抓牢首要任务，推动经济持续向好
抢抓机遇上项目。全力争取政策性资金，持续谋划中央预算内投资、专项债券、超长期国债、“两重”“两新”项目，争取更多项目纳入国家、省、市“大盘子”。围绕“六大领域”谋划实施省、市重点项目189个，总投资784.8亿元，年度计划完成投资375.5亿元。推进酸辣粉产业园二期、食嘉冻干食品、产地蔬菜综合物流园等项目开工建设，加快好口福调味料、沐睿包装二期、大双沟农副产品服务中心等项目建设进度，力争中鼎鑫农、驾培中心等项目竣工达效。滚动开展“三个一批”项目建设，确保项目转化率居全市第一方阵。
聚力招商促发展。聚焦主导产业，持续细化招商图谱，开展产业链招商、资本招商、商会招商、专业招商。积极参加中国进出口商品交易会、全国糖酒商品交易会等经贸活动，持续扩大产业影响力。树牢全员招商理念，强化招商技能培训，持之以恒“招大引强”，精准招引一批延链补链强链项目，力争招引亿元以上项目10个。
扩大开放激活力。抓实“联尉融港”战略实施，借助郑开同城化、郑开重点产业带建设，加快融入步伐。大力支持企业发展跨境贸易，鼓励企业境外参展。加强与开封综保区、自贸区对接力度，落实跨区域“一照多址”，强化出口通关指导，提高外资外贸发展水平。
(二)聚焦提质增效，构建现代产业体系
推动主导产业聚链成群。加快推进“酸辣粉+”现代食品产业，为全省现代食品产业争创国家先进制造业集群贡献通许力量。一产方面，筹建甘薯、马铃薯育苗育种中心，推广高淀粉甘薯、马铃薯种植，争创国家甘薯全产业链示范县。探索产学研融合，建设酸辣粉现代食品产业学院、现代农业科技小院、研究生实训基地。二产方面，建成投用酸辣粉产业园一期、淀粉产业园，加速推进低温食品产业园，加快微念酸辣粉、粉小亨酸辣粉等项目投产达效。拓展“酸辣粉+”，编制《通许县面筋产业发展规划》，启动面筋产业园建设，打造中原面筋小镇。三产方面，运营好“寻味通许”线上品牌聚合馆，推进酸辣粉“千城万店”“小推车”项目。参与河南省酸辣粉产业联盟建设，与中国食品科学技术学会共同制定《全国酸辣粉》行业标准。建设河南省酸辣粉及农产品检测中心、产业大数据底座，建立产品追溯体系。申请通许酸辣粉产品地理标志，办好第四届酸辣粉行业大会，打造工业研学路线，提升通许酸辣粉知名度、美誉度，顺利完成百亿级产业集群目标。加快推进智能家居产业，逐步推动传统木制品向智能家居转型升级，建成投用家居智能制造产业园，开工建设淼泽木业、一线美装饰材料等项目，竣工投产诺尔家具高铁装饰、浙捷智能家居等项目，全力打通产业链条，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展。
推动工业提能升级。落实制造立市战略，实施“十大行动”。充实龙头企业晋位升级预备库，力争新增营收超10亿元企业1家、超5亿元企业2家。建成投产铭来食品二期、业勤智能化生产等工业项目35个，完成技改投资1.8亿元，大力培育省级专精特新企业、“瞪羚”企业。建立小升规梯次培育库，新增规上企业15家。实施企业家素质提升行动，促进以恒心办恒业。建强平台载体，推进高新区扩容提质，严格执行工业项目亩均固定资产投资强度、亩均税收等控制指标，加大“僵尸企业”、低效用地、闲置厂房盘活力度。加快中锐环科集中供热、中水回用等项目建设，创建省级新型工业化示范基地，争创国家级高新技术产业开发区。
推动服务业双线发展。依托京东(通许)现代物流产业园，打造集仓储、运输、配送、信息服务为一体的现代化物流中心。推动线上线下融合发展，鼓励传统企业开展电子商务、直播经济，力争电子商务交易额突破20亿元。实施提振消费专项行动，继续落实消费品以旧换新政策，增强政策透明度、知晓度，优化资金补贴审批发放流程，大力开展促销活动，不断释放消费潜能。实施优化消费环境三年行动，培育一批放心市场、放心商店、放心餐饮，着力营造安心、省心、舒心的消费环境。
(三)深化改革创新，增强发展内生动力
聚力推进改革攻坚。锚定改革路线，树立改革思维。强力推进国企改革进程，优化县属企业，全面实施人员、薪酬改革和经营业绩考核。深化农村集体产权制度改革，探索建立产权流转交易机构。深入推进零基预算改革，提高财政资金配置效率和使用效益。完成农业水价综合改革验收。梳理特色亮点工作，争取上级示范项目试点。
着力推动创新发展。积极培育新质生产力，推动创新链与产业链融合发展。鼓励企业加大科研投入，提升规上工业企业研发活动“四有”占比，力争研发活动覆盖率达80%以上。支持企业创建省市级重点实验室、工程技术研究中心，培育创新平台3—4家、高新技术企业10家，备案国家科技型中小企业70家。探索产业孵化器建设，加快科技成果向现实生产力转化。
全力优化营商环境。树牢“人人事事时时处处都是营商环境”理念，深化“高效办成一件事”改革，推动“13+8”重点事项落地执行。落实授权审批、帮办代办服务制度，实施惠企政策直达快享专项行动，减轻企业税费负担。落实公平竞争审查机制，提高重大政策会审效能。加快社会信用体系建设，扎实开展“双公示”。规范涉企执法行为，推进跨部门综合监管和联合抽查，实现“扫码入企”“进一次门、查多项事”。纵深推进“万人助万企”、小微企业融资协调、政企“面对面”恳谈会等机制，快办快结营商环境投诉举报案件，为企业打造公平竞争环境。
(四)突出精建细管，完善城市功能品质
继续深耕城市建管。内外兼治开展城市更新行动，谋划实施大广高速通许北站高速下站口及连接线工程，提升行政路(解放路至人民路段)、人民路、宏达大道等路段。沿兰南高速、大广高速两个下站口至酸辣粉产业园，打造以“中国酸辣粉之都”为主题的绿色廊道线路。实施城东、城西排水防涝地下管网设施建设项目，提升城市防涝能力。整合城区边角地块和闲置区域，打造便民集市、口袋公园，增设停车位、充电桩。积极推行垃圾分类，推动再生资源分拣中心项目建设。实施老旧小区改造项目5个，建立物业管理长效机制。加快推进城区集中供暖，完成富民新城供热示范站建设，再建1—2座供热示范站，力争实现供暖面积50万平方米，让通许更具韧性更加宜居。
持续优化网格治理。扎实推进“党建+网格+大数据”的“六包”活动，围绕党的建设、平安建设、创文创卫、环境提升、中心工作完善长效治理机制。更新配备街巷长、胡同长、楼栋长，织密社区治理服务网，构筑党员干部干起来、职责任务扛起来、群众力量聚起来的共建共治共享新局面，让“小网格”释放“大能量”，不断探索县域治理新模式。
接续守护生态环境。协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”，打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化大气污染综合治理，确保空气质量持续改善。持续开展“四水同治”、入河排污口排查整治，确保国控省控出境断面水质、县级饮用水水源地达标。狠抓土壤污染风险管控，保障用地安全。稳步推进碳达峰碳中和，完成国土绿化任务3386亩，严控“两高一危”项目，实现“十四五”减碳降碳目标。
(五)厚植富民根基，擦亮乡村振兴底色
夯实粮食安全基础。严守耕地红线，深入实施藏粮于地、藏粮于技，完成高标准农田提质改造2万亩。抓好粮食和重要农产品稳产保供，粮食种植面积稳定在100万亩以上，生猪出栏保持在80万头以上，探索发展林下种植经济。号召全社会广泛参与，开展粮食节约和反食品浪费行动。
推动农业向强发展。积极发展乡村富民产业，接续创建省级现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇。建设马铃薯标准化种植基地，通过“公司+合作社+基地+农户”模式，带动群众连片种植。提升农产品质量安全水平，做好绿色食品认证申报。叫响厉庄玫瑰、长智菊花、练城黄瓜、孙营胡萝卜等特色农产品品牌，实施冯庄乡番茄设施农业、邸阁乡药材种植等项目建设，推动农产品向调味品、伴手礼、净菜加工、中药材等产业拓展，构建“一乡一特”“一村一品”格局，带动农民增收，实现接“二”连“三”，加快形成优质高效现代农业。
绘就乡村和美画卷。学好用好“千万工程”经验，完成乡镇国土空间规划报批实施，有序推进村庄规划编制。大力开展农村人居环境整治，持续实施畜禽粪污资源化利用及秸秆综合利用，健全管护长效机制。加快基础设施建设，改造农村危房、空心院。开展农村沟渠连通整治三年行动，加快形成河湖相连、水系相通、排蓄可控的农村沟渠网络体系。加快建设涡河重点河段(裴庄闸上游段、张百虎桥下游段)、铁底河、地下水超采治理工程，增强水资源利用、水灾害防治、水生态保护能力，打造水美通许、水美乡村。推进城乡综合客运站建设，改建农村公路32.7公里，争创国家级“四好农村路”示范县。推进110千伏城关变电站新建、谢庄变电站扩建，实施110千伏大岗李变电站、农配网巩固提升工程建设。大力培育新时代文明乡风，开展“孝老敬亲模范”“文明家庭”“五美庭院”等评选活动，全面建设宜居宜业和美乡村。
巩固拓展脱贫攻坚成果。落实覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，实现巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期圆满收官。
(六)坚持人民至上，提升群众幸福指数
“中国式现代化，民生为大”，坚持在发展中保障和改善民生，办好重点民生实事，顺应人民群众对美好生活的新期待。
全力促进就业创业。扎实做好农民工、退役军人、高校毕业生、城镇困难人员等重点群体就业创业工作，新增农村劳动力转移就业3000人，发放创业担保贷款8000万元。实施大规模技能培训提升行动，新增技能人才6000人以上。坚持产业人才引培并举，加大对本土领军人才、潜力人才支持力度，服务县域产业
高质量发展，让酸辣粉产业发展的红利在就业中释放，让更多人
在家门口就业。
精准兜牢社会保障。持续扩大养老保险覆盖面，实现全民参保、应保尽保。全面落实各项民生政策，切实兜住困难群众基本生活底线。开展困难老年人家庭适老化改造，推进特困供养机构公建民营改革，提升养老机构保障能力。深入开展双拥共建，扎实做好退役军人安置工作。
推动教育强县建设。坚持教育优先发展战略不动摇，持续加大教育投入，改善办学条件，完成第一幼儿园搬迁，推动开封市中医院学校、职教园区建设。深入推进教育综合改革，固定德育活动日，全面深化素质教育。发挥家校共育作用，普及学生心理健康教育，用心呵护学生成长成才。扎实推进城乡教育一体化改革，逐步实现城乡教育协同发展。持续开展“研课磨课”，打造高效课堂。稳步实施校长、教师交流轮岗，发挥名师带动作用，以点带面加强教师队伍建设，全面提升教育教学质量。健全各级领导干部分包联系学校制度，为学校发展排忧解难，为广大教师多办实事好事，大力营造全社会尊师重教的浓厚氛围。
提升全民健康水平。推进县域医共体改革，实施公立医院绩效管理，加快妇幼保健院新院区、乡镇卫生院门诊病房综合楼、标准化村卫生室建设。深化医保支付方式改革，提高医保基金使用效能。促进中医药传承创新发展，提升基层医疗卫生中医药服务水平。依托地热资源，发展温泉康养产业，切实增进人民健康福祉。
繁荣发展文体事业。挖掘县域文化资源，举办通许人文精神
征集活动，常态化开展优质文化下乡。持续开展第四次全国文物普查，加强文物保护。申报第五批非物质文化遗产项目，打造通许非遗品牌。推进校园足球五年计划，举办“酸辣粉杯”篮球赛，更好满足人民群众文体需求。
(七)强化底线思维，统筹发展安全大局
夯实社会治理根基。加强法治宣传引导，开展法律“六进”活动。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进信访工作法治化，开展矛盾纠纷大起底、大排查、大化解，将“六失一偏”人员纳入重点管控，严防发生极端案事件。加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，守护好万家灯火、社会安宁。
防范化解重大风险。统筹化减地方债务，坚决防止新增隐性债务。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。管好用好公共资金，兜牢“三保”底线。持续化解拖欠农民工工资问题，加快偿还拖欠企业账款。收购存量房用作保障性租赁住房，有效化解问题楼盘。加强正面宣传引导，守住意识形态主阵地。
坚决筑牢安全底线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实“三管三必须”和属地监管责任，坚决防范遏制重特大事故发生。推进公共检验检测中心建设，守护人民群众“舌尖上的安全”。升级改造突发事件预警信息发布系统，加强应急救援力量和物资储备保障，提升防灾减灾救灾能力。强化安全教育和应急演练，增强全民应急避险、互救互助意识。
政府自身建设
为政之要，重在履事，贵在成事。我们将全面提升政府履职水平，努力建设人民满意政府。
忠诚为政，永葆政治本色。旗帜鲜明讲政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。坚持“两个确立”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
依法行政，建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，开展“八五”普法，加强“府院联动”，一以贯之推进依法行政，严格遵循法定权限和程序决策，积极运用法治思维和法治方式推动发展。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。
实干勤政，凝聚奋进合力。坚持事不避难，全力以赴破解制约发展的遗留问题、核心障碍，做到干一件、成一件。树立实干导向，坚持以干成事论英雄，坚决为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。发扬斗争精神，敢于动真碰硬，营造“单项工作争第一、整体工作创一流”的良好氛围。
从严治政，坚守廉洁底线。严格落实全面从严治党主体责任，“一步不停歇，半步不退让”，全力推进政府系统党风廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、减负担。牢记“让人民过上幸福生活是头等大事”的要求，“习惯过紧日子”，把更多财政资金用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表!
征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，聚焦“四高四争先”战略目标，在县委的坚强领导下，奋勇争先、竞相出彩，开创中国式现代化建设通许实践新局面，为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章作出新的更大贡献!