各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是新密发展进程中极不平凡、极具考验的一年。在市委的坚强领导下，市政府紧紧团结和依靠全市人民，直面经济下行压力和多重困难挑战，认真落实中央、省、郑州市决策部署，着力稳增长、调结构、强创新、促消费、惠民生、防风险，全市发展稳中有进、困中破局、难中攀高，“生态立市、制造业强市、文旅兴市”高质量发展之路愈发宽阔坚实，呈现崭新气象，交出了一份振奋人心、殊为不易的圆满答卷!
一年来，我们踔厉前行、全力攻坚，经济实力晋位升级。挺进全省县域经济活力前“10强”，入围中部地区县域高质量发展前“20强”、综合竞争力百强县(市)前“40强”，跻身全国县域经济和社会综合发展百强县(市)。
投资消费拼抢发力。大力实施“项目投资攻坚年”行动，三级重点项目完成投资399.2亿元，超额完成年度计划投资目标任务。积极争取中央预算内资金、专项债、超长期特别国债等政策性资金10.7亿元。深入实施“消费促进年”行动，开展系列促消费活动12场，带动汽车、家电等销售3.5万台、1.6亿元，第五届“溱美·夜新密”消费季暨首届郑喜旺杯篮球挑战赛、家电以旧换新博览会等盛况空前、反响热烈。跨境电商交易额增长10%，县域电商发展指数全省第4。
开放合作成果丰硕。新签约招商项目52个、405.3亿元，新开工项目49个、292.4亿元。签约“回归经济”项目69个、71.1亿元，275名密商密才投资家乡、建设家乡。成功举办郑州岐黄·中医药发展大会、第九届中国(新密)耐火材料装备和原料交易会、全国机器人焊割行业创新发展新密高峰论坛等重大盛会，持续加强与意大利巴兰扎泰市的友好城市关系，赴俄罗斯开展经贸交流活动，积极拓展新型耐材国际市场。
发展态势积极向好。出台“开门红”“全年红”若干政策措施，想尽一切办法锻长板补短板、保存量扩增量，全年地区生产总值增长5.3%，规上工业增加值增长3.9%，固定资产投资增长11.8%，社会消费品零售总额增长6.6%，建筑业总产值增长25.2%，一般公共预算收入增长1.4%。获评郑州市综合考评先进单位、经济运行“跑出加速度 确保高质量”工作先进单位。
一年来，我们抓近谋远、延链强链，产业结构优化重塑。跻身全国县域新型工业化综合实力“500强”，荣膺中国陶瓷行业特色区域和产业集群创新升级示范区。
战新产业引领带动、多维突破。强力实施战新产业发展三年倍增行动，医药制造业、高技术企业增加值分别增长36.8%、37.6%，战新产业增加值占规上工业增加值比重提高到27.5%。越达工业4.0机器人环保智能化项目(一期)、大成精工年产30万吨高端装配式钢构智能一体化生产线项目(一期)“百日成园、一年达产”，再次刷新了重大项目建设“新密速度”。逸祥科技入选河南省制造业重点培育头雁企业，郑州瑞泰获评省级第一批超级能效工厂、国家级5G工厂试点企业。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家，省级“专精特新”中小企业24家、智能工厂(车间)4家、服务型制造示范企业1家，战新产业含新量、含绿量、含金量“三量齐升”。
传统产业底盘更稳、品质更优。大力推进“百企智改数转”工程，实施“一转带三化”项目141个，136个重点工业项目完成投资71.5亿元、增长21.4%。新签约重点产业链项目27个、125.1亿元，新增郑州市级“链主”企业5家，振中电熔荣获河南省制造业“单项冠军”企业，安耐克等9家企业荣登“中国耐火材料百强”榜单。国检集团新密分公司挂牌运营。设立市产业发展母基金，“百花齐放、活力迸发”的基金生态蓄势而起。
文旅产业铸就品牌、叫响全国。银基国际旅游度假区浪漫飘雪节、伏羲大峡谷冰瀑奇观被文化和旅游部列入2024—2025年全国冰雪旅游精品线路。银基国际旅游度假区连续3次夺得全省游客接待量和旅游综合收入“双第一”，荣获全国2024游乐界金冠奖，创成郑州首家、全省第三家国家级旅游度假区。全年共接待游客量2066万人次、增长35.9%，旅游综合收入82.6亿元、增长39.4%，再创历史新高。郑州大都市区休闲康养及近郊游、乡村游首选目的地建设取得更大成效，“来新密、更亲密，留新密、更甜蜜”文旅品牌全省出彩、全国出圈。
一年来，我们稳步改革、聚力创新，发展动能提速转换。始终秉持对民营企业和民营企业家“高看一眼、厚爱三分”的鲜明态度，重点领域改革和关键领域创新取得积极成效。
营商环境吸引力更高。开展优化营商环境“3358”攻坚行动，创新实施营商环境纪检监察“码上监督”，市乡村三级“帮办代办”服务体系成熟运行，社保、医保、民政等领域175项高频政务服务实现“跨省通办”，全省营商环境评价位居良好等次。办成郑州县(市)首例“提取住房公积金支付购买新建预售商品住房首付款”业务，减轻职工家庭购房压力，新华路派出所东城警务室成为全省首家“一窗通办”警务室，让群众深切享受到“家门口”的便利。入驻“郑好融”中小企业4.9万户、获得授信14.6亿元，全市金融机构贷款余额495.7亿元、增长13.7%。完成农村集体经营性建设用地入市7宗、155.6亩，入选自然资源部收益分配科学可持续类典型示范案例。
科技创新驱动力更强。“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—创新龙头企业”梯次培育体系进一步健全完善，新增郑州市科技型企业68家，认定高新技术企业63家，河南省创新龙头企业2家、工程研究中心2家，郑州市级以上工程技术研究中心4家、首批工业设计中心5家，河南省新型耐材创新中心被认定为省级制造业创新中心，全市登记技术合同成交额16亿元。
优
园区平台承载力更。国家863郑州(新密)科技创新园、中南·高科环保智造基地、郑州科创智造产业园等小微企业园进度加快，联东U谷·科技创新谷被认定为郑州市一星小微企业园，入驻企业总量达到803家。谋划建设提升新材料、生物医药、节能环保、高端制造等特色专业园区8个，市绿色纸业循环再生工业园获评河南省第三批循环再生工业园。
一年来，我们有机更新、协调有力，城乡面貌展颜焕新。坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，持续优化空间布局，城乡建设在内外兼修中彰显品质温度，城镇化率达到65.7%。
城市功能更显精细。实施城市有机更新项目37个，完成投资78.5亿元，既有住宅加装电梯5部，新建新能源汽车充电桩201个，极大缓解“充电难”问题。建设安置房44.8万平方米，回迁群众6404人，3494套“保交楼”专项借款项目、5381套“保交房”项目均顺利交付。实施道路“灯明路平亮化”和城市绿化美化工程，路灯照明率、道路设施畅通率达95%以上。“数字城管”高效运行，市政设施、市容市貌等问题处置率达99.7%。跻身全国县级市传播热度指数百强榜单。
乡村发展更有底蕴。投资1.4亿元实施衔接资金项目109个。开元生态种植合作社3个产品入选首批“豫农优品”商标及标识使用人名录，千年农业科技—新密市苇园村艾草三产融合项目入选全国“万企兴万村”行动优秀案例，元容农业、中岐黄药业获评全国乡村休闲观光农业精品点，新密特色农产品走进2024年河南—东盟粮农合作大会、第二十一届中国国际农产品交易会、第十八届中国武汉农业博览会等展会。新建2个、续建3个和美乡村。全市304个行政村合作社设立登记全覆盖，年集体经济收入均超10万元，村集体经济规模进一步发展壮大。
基础建设更加完备。郑登洛城际铁路、轨道交通S2线纳入中原城市群(河南)城际铁路建设规划。S317线改建工程新密段主线通车，焦平高速新密段、城乡交通一体化5个新建客运站和9个农村客运站升级改造加快，郑少高速改扩建项目前期工作推进顺利。富民路东段、周楼街北段、龙潭路西延和中段完工投用，实施乡村道路项目322个、510.8公里。市先进制造业开发区余热利用和节能减碳清洁能源集中供暖等项目开工建设，全市集中供暖用户突破3万户，供暖面积达380万平方米。新建岑路沟绿地公园、古城游园，新增绿地20.2万平方米。
一年来，我们守护环境、催生价值，美丽新密擦亮底色。坚持协同发力、精准治理，被中国气象局授予郑州首家“中国天然氧吧”城市称号。
环境质量巩固提升。实施空气质量持续改善行动，优良天数同比增加11天、全年达到253天，重污染天数同比减少10天。完成“无废城市”重点项目2个，建设无废工厂、无废景区等“无废细胞”16个，伏羲山景区获“中国天气”品牌赋能乡村振兴“节气名景”，受污染耕地和重点建设用地安全利用率达100%，获评河南省危险废物专项整治三年行动突出单位。
低碳转型持续加力。实施工业绿色微电网项目114个、绿色化改造项目98个，光伏发电并网容量完成13.1万千瓦时。环保绩效分级B级以上企业达64家，郑州县(市)第一。新增国家级绿色工厂3家，建成省级绿色工厂6家、数字化能碳管理中心2个、碳资产管理示范企业2家。西关河中水回用及地下管网等项目开工建设，日处理能力750吨的生活垃圾焚烧发电厂投入运营，城乡生活垃圾“日产日清”、建筑渣土循环利用。
生态修复见行见效。首创二维码河长制电子公示牌并在郑州推广，李湾水库创成郑州市级美丽幸福河湖，五星水库获评省一级标准化管理工程，我市被评为河南省水土保持工程建设以奖代补试点县(市)，双洎河流域超化段废弃矿井调查评估与封井回填工程试点项目获生态环境部优秀评级。全面落实田(山)长制、林长制，严厉打击盗采自然资源违法行为，治理历史遗留矿山图斑3700亩，造林840亩、森林抚育1万余亩，获评郑州市林长制、自然保护地建设管理工作先进集体，我市“四有、六化”工作模式和林长巡林“五四”工作法全省推广。
一年来，我们用情用力、抓细抓小，民生答卷温暖人心。教育、社保、卫生等九项民生支出47.2亿元，占一般公共预算支出的73.3%，45项三级重点民生实事全部按期完成。
社会保障兜牢底线。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，全面落实就业优先政策，城镇零就业家庭动态清零。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，发放补贴和救助资金9109万元，惠及群众27.6万人次。市乡村三级医保公共服务体系全面构建，“10分钟医保服务圈”初步形成，连续两年被评为“郑州医惠保”惠民工程突出贡献先进单位。建成老年助餐场所52个、农村日间照料中心183家，东城半岛社区获全国示范性老年友好型社区。我市获郑州市综合考评民生保障专项奖。
教育医疗扩容提质。新组建教育集团6个，实施改善基础教育办学条件项目6个，新增学位2650个，全市幼儿园普惠率达到97.1%。持续改善“学生营养餐”质量，49所公办中小学食堂纳入数字化供餐管理平台。市人民医院、市中医院应急救治中心等项目有序推进，入驻省“豫健护理到家”服务平台医院2家，家庭医生签约服务群众达70.6万人。市妇幼保健院获全国爱心托育用人单位，“助力乡村振兴战略—基层儿童早期发展”项目通过国家专家组评估论证，我市儿童健康服务能力和健康指标高于东部经济发达县(市)的平均水平。
平安新密高效推进。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，公路平交道口(四道杠)安全整治工程顺利完成，“六查一打”工作成效显著。常态化开展矛盾纠纷排查化解，荣获郑州市综合考评信访稳定专项奖、河南省信访工作成绩突出县(市)、河南省坚持和发展新时代“枫桥经验”深化“三零”创建工作先进典型、河南省平安建设优秀县(市)。扎实推进党建引领网格化治理，处置各类事件超10万件，“街道吹哨、部门报到”响应率100%，上榜河南省唯一“2024中国社会治理最佳进步县(市)”。扎实做好拥军优属工作，全市国防动员和后备力量建设持续加强，不断推动军民融合全面发展。此外，工会、共青团、妇女儿童、工商联、残联、红十字、外事侨务、消防救援、供电通信、气象、供销烟草等工作都作出了新努力、取得了新成绩。
这一年，压力比预想的更大，我们坚决破除路径依赖，保持了“稳”的基调。深入实施开源节流、加强税收监管、盘活低效闲置资产等行动。坚持政府过“紧日子”，严控“三公经费”和一般性预算支出，发挥审计利剑作用，增收节支财政资金2.5亿元，有力有效兜牢“三保”底线。
这一年，形势比预想的更难，我们坚决破除等靠心态，稳住了“进”的趋势。制定具体化债方案，进一步优化债务结构、降低债务成本，积极争取政府置换债券资金21.1亿元，顺利完成2家融资平台公司退出，妥善化解政府存量隐性债务，逐步缓释债务风险。
这一年，挑战比预想的更多，我们坚决破除条框束缚，增添了“新”的向往。坚持事不避难、义不逃责，半年时间内推动18个“保交房”项目交付率达93.1%，一大批房地产领域历史遗留问题得到破解，全力托起人民群众的安居梦，努力把人民期盼的事变成政府要干的事，把政府干成的事变成人民满意的事。
与此同时，我们以纵深推进政府系统党纪学习教育为主线，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续为基层减负，全面依法行政，政府自身建设进一步加强。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议99件、政协提案156件，办复率、满意率均达100%。
各位代表!2024年，我们遇到的挑战前所未有、历程充满艰辛、成效超过预期。每一点成绩、每一项进步、每一份收获都是拼出来、干出来、奋斗出来的!这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全市广大干部群众砥砺前行、共同奋斗的结果。借此机会，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向市人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向所有为这片热土倾注心血的建设者、参与者和奋斗者，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!
各位代表!成绩属于过去，接续奋斗才能赢得未来。我们也清醒地认识到，当前我市发展还面临着一些困难和挑战：经济发展的基础还不牢固，部分市场主体经营困难;产业结构仍需优化，新旧动能转换仍处于爬坡过坎的攻坚期，创新驱动发展能力还不够强，招引大项目、好项目仍需加压发力，急需形成新的增长支撑;城乡发展还不平衡，生态文明建设还有短板，基层社会治理还存在薄弱环节;政府自身建设还需加强。对此，我们将不断改进工作、优化服务、提高效能，定一件、干一件、成一件。