——2025年2月27日在中牟县第十五届人民代表大会第五次会议上
中牟县人民政府县长 刘利
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去的一年极不寻常、极不平凡，也极其不易、极为难忘。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，聚焦“四大片区”发展，聚力“四个中牟”建设，以极限思维、做极限努力、尽极限责任，克难攻坚，承压前行，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务，郑开同城化核心增长极现代化建设迈出新的坚实步伐。
——这一年，我们以战略机遇启发展新篇，迈上了中牟再次创业的崭新征程。中牟新区作为河南省首个省级新区揭牌成立，以“五大功能定位”引领郑开同城化，点燃了区域重大战略的强引擎，推动郑州中心城市、郑州都市圈现代化建设的阵地效应、磁场效应更加凸显。
——这一年，我们以处处争先促步步领先，展现了中牟率先出彩的使命担当。坚持在全国找坐标、在全省创一流、在全市争第一。地区生产总值增长6.4%，跃上500亿元台阶，分别高于全国、全省、全市1.4、1.3和0.7个百分点，呈现稳中向好、稳中向新、稳中向优的良好态势。一产、二产增加值增速均居郑州六县(市)第1位。综合实力、发展潜力晋级全国百强县第70位和第56位，分别提升8个、7个位次。获评国家级荣誉6项、省级荣誉10项、市级荣誉77项。
——这一年，我们以科技创新求产业突破，展现了中牟产业向新的强劲态势。坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条路”，全市7项创新高地专项考核指标中，6项位居六县(市)前2位。高技术产业增加值、战略性新兴产业增加值分别增长42.3%、23.7%，占规上工业增加值比重达到26.3%、36.5%，分别提高12.8个、10.2个百分点。
——这一年，我们以文旅出圈带城市出彩，擦亮了中牟幻乐之城的闪亮品牌。成功举办首届“三联人文风土季”“秀我中国”年度秀。全球发明大会国际少年团、东盟人文交流月考察团等59个国家和地区、29个团体、1.5万余人来到中牟考察体验。“中国中牟·幻乐之城”城市IP知名度不断提升，成为郑州文旅“金名片”，获评全国县域旅游综合实力百强县。
——这一年，我们以务实重干增幸福温度，彰显了中牟“人民至上”的深厚情怀。办理人大代表议案建议183件、政协委员提案126件、重点民生实事44项。以政府的“紧日子”换群众的“好日子”，压减一般性支出18.5%，民生支出占一般公共预算支出的78.4%。坚持事不避难、义不逃责，硬着头皮、磨破嘴皮、合不上眼皮，只为早一日复工、早一天交房，全力托起群众安居梦，5个保交楼项目1924套房屋全部交付;48个保交房项目交付9251套，总量位居六县(市)第2位。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)统筹扩大投资和提振消费
投资效益有效提升。始终坚持“项目为王”，27个“三个一批”项目压茬推进，综合成绩位居六县(市)第1位;39个省市重点项目完成投资119亿元，投资完成率104.7%。强化国家增量政策运用，争取增量政策性资金2.3亿元、专项债资金28.4亿元。固定资产投资增长11.6%。招商引资成效显著，引进项目37个，签约额416.9亿元，综合成绩位居六县(市)第2位。
消费活力持续释放。全年接待游客3603万人次，实现旅游收入180.7亿元，分别增长17%、19.3%，春节、五一、中秋、国庆游客接待量蝉联全市第1位。100余项促消费活动贯穿全年，完成绿色智能家电补贴2.3万笔、汽车置换更新828台，带动消费2.3亿元;发放家装改造焕新补贴891.6万元，撬动消费7900万元。商品房销售面积增长3.9%，位居六县(市)第1位。消费服务圈建设卓有成效，天泽城、世纪城成为省级一刻钟城市便民服务圈试点，杉杉奥特莱斯成为全省品牌消费集聚区。社会消费品零售总额增长8.3%，连续3年位居六县(市)第1位。
(二)统筹科技创新和产业提质
创新驱动能力不断增强。新增国家高新技术企业13家、国家科技型中小企业5家、市级科技型企业25家，分别增长13.2%、3.5%、11.7%。郑州日产、凯雪冷链获评省级创新龙头企业，华朗医库入选省级众创空间。培育省级以上科创平台5家，总数达到55家。实施省级重点科研专项9个、科技攻关项目1个，匹配“两城一谷”科技成果68项。省级科技进步奖、外国专家工作站实现零突破。全社会研发投入9.1亿元，增长11.4%。技术合同成交额9.2亿元，增长33%。
先进制造业转型发展成效明显。新增规上工业企业11家，规上工业增加值增长8.7%。先进制造业项目投产9个、建成7个、新开工9个，工业投资、技改投资分别完成67.2亿元、10.2亿元，增长36.4%、30.8%，均居六县(市)第1位。“智转数改”扎实推进，70家工业企业完成数字化转型认证，32家企业成为市级数字化转型试点企业，4家企业获评省级智能工厂，华英包装获评省级中小企业数字化转型标杆。新增省级专精特新企业7家、制造业单项冠军企业2家。郑州日产全新战略皮卡正式下线，欧帕重型码垛机器人获评河南省首台(套)重大技术装备。中国(郑州)智能网联汽车大赛、中国大学生方程式汽车大赛顺利举行，汽车产业的科技研发、检验检测、后市场服务、赛事文化等链式发展态势进一步强化。
现代服务业发展提质。杉杉奥特莱斯三期建成运营，郑州海昌海洋公园二期等项目加快推进，“在河之洲”旅游休闲街区等项目开工建设。鼎革影视基地建成投用，开辟了“微短剧+”助力文旅出彩新赛道。只有河南·戏剧幻城文化创新演艺入选国家文化和旅游部数字化创新优秀案例，只有河南“5G+智慧旅游”、方特“5G+数字化互动体验”成为“行走河南·读懂中国”数字化示范项目。现代服务业开发区获评全国“文艺两新”集聚区实践基地、省级旅游度假区。中牟县荣获中国文旅先锋奖，入选全国旅游目的地高质量发展经典案例。规上其他营利性服务业营收增长20.1%，位居六县(市)第1位。
新兴产业和未来产业加快布局。生物医药、新一代信息技术、新能源等产业加速成势，新绿色药业等5个生物医药项目签约入驻，素诺康生物、天路医药建成竣工，5类新药完成注册，生物医药产业总产值增长17.5%;北斗博通导航芯片实现规模化量产，比克电池二期加快建设，雷骥电子签约落地。数字经济提速突破，取得全省县级第一张数据确权证书、第一例数据资产入表、第一笔数据资源交易“三个第一”。低空经济加快导入，天中飞行营地建成投用，“低空+”场景不断拓展。
(三)统筹深层次改革和高水平开放
营商环境更加优质。多元化解纠纷、企业注册便利化等24个改革事项有序推开;“高效办成一件事”改革持续深化，材料、时限、环节、跑动四项关键指标压减超过60%;人民日报专题报道中牟改革经验。标准化厂房分割登记模式全国推广，在全市首创土地转移预告登记模式，探索实施土地出让金分期缴纳、项目审批“一次受理、两证齐发”模式，“千人评科长”经验在全市形成示范。暑期学生夜场专办、老弱病残孕专人导办等便民服务广泛开展，政务服务更富“人情味”。新增规上企业89家，总量突破500家;新增市场主体1.6万家，总量突破10万家。
国资国企更有活力。国资国企改革不断深化，6家国有一级集团公司完成重组，48家企业纳入一级集团公司，104家企业实现集团化管理，“1+6+N”国有资本布局初步构建。盘活经营性资产9.5亿元，谋划国资国企提质增效项目64个，国有企业营业收入、利润总额实现双增长，内生动力不断增强。
开放格局不断扩大。河南自贸区郑州联动创新区中牟片区建设稳步推进，水电气暖一次联办等12项自贸区改革措施推广实施。新增外贸企业31家，万邦农产品贸易拓展至86个国家和地区，郑州日产、陈氏阳光、多元智能装备等企业和产品搭乘“一带一路”快车走向世界，外贸进出口额增长8%。国际朋友圈不断扩大，与白俄罗斯、哈萨克斯坦、泰国等国家和地区的交流合作持续深化，与吉尔吉斯斯坦纳伦州马头区、秘鲁马丘比丘市结为国际友好城市。
载体功能更加完善。开发区“三化三制”改革持续深化，2个省级开发区规划不断优化，调增产业用地9367亩。现代服务业开发区跃居全省服务业开发区第5位，晋级“二星级”开发区。土地存量加速向效益增量转化，处置批而未供土地6857.4亩，盘活低效闲置土地583亩。汽车热管理系统产业园、合成生物产业园等专业园区建设全面推进，城发·郑开智慧产业园、瑞益食品工业园等小微园区建设提质提速，产业加速迈向特色化、专业化、链群化发展路子。
(四)统筹城市提质和乡村全面振兴
功能更加完善。国土空间规划获得批复，城乡科学开发、合理利用和有效保护更有遵循。实施城市更新项目13个，建成基础设施提升改造项目4个，顺发路城市街区一期建设初见成效，城东路雨水泵站等项目开工建设。新型基础设施不断完善，新建充电站43个、充电桩4134个，群众“充电难”问题有效缓解。
交通更加便捷。郑州地铁8号线开通运营，新增公交线路10条、优化线路14条，实现了“地铁+公交”的“零换乘”和“双网融合”。安罗高速黄河特大桥提前合龙、机场东下道口开通，广惠街北延顺利贯通，郑开大道智慧化改造工程启动建设，与郑州都市圈的交通衔接更加紧密。新增“四好农村路”13.8公里，群众出行“最后一公里”更加通畅。
乡村全面振兴更加深入。农林牧渔业总产值增长3.9%，稳居六县(市)第1位。都市现代农业规模化、品牌化、特色化发展，中原现代食品产业园一期建成，中牟农业“新航母”扬帆启航;入选全国名特优新农产品13个、河南省首批“豫农优品”3个，培育“中牟优农”农产品53个，姚家镇获评“中国草莓之乡”;农文旅深度融合，生态休闲游、采摘体验游、农业研学游持续升温，游客占比达30%，九堡村成为黄河流域农文旅融合新典范。新型农业经营主体不断壮大，创建省级示范合作社4家、市级示范合作社9家。农村产权制度改革全省领先，交易量、交易额均居全省第1位，获评国家农村产权流转交易规范化试点县。集体林权制度改革试点在全省率先启动。乡村治理更加有效，姚家镇获评河南省首批乡村建设示范镇，七里店村获评全国乡村治理示范村。
生态底色更加鲜明。深入打好蓝天、碧水、净土攻坚战，空气质量优良天数增加32天，饮用水水源地水质达标率100%，“两块地”安全利用率100%。建成“黄河第一街坊”森林乡村10个。产业“含绿量”不断提升，新增省级绿色工厂4家、市级绿色工厂5家，郑州日产获评国家级绿色工厂，中原现代食品产业园生态保护分区管控经验全国推广。能源结构不断优化，新增光伏装机48.6兆瓦。城市供暖向绿色化低碳化转型，绿博3号、9号地热能源站建成供暖，新增供暖覆盖面积175万平方米。
(五)统筹民生福祉和安全稳定
社会保障更加坚实。坚持就业优先，创设零工市场、乐业小站6个，新增城镇就业3285人、农村劳动力转移就业5455人，吸引青年人才来牟就业创业7554人。发放创业担保贷款3184万元，带动就业294人。深入推进“人人持证·技能河南”建设，成功举办中牟县第五届职业技能竞赛，开展职业技能培训1.1万人次，新增技能人才15978人、高技能人才8190人，“好手艺”让更多群众实现高质量就业。养老服务更加优质，锦源老年公寓成为全省养老服务标准化试点。高度关注特殊群体生活，帮扶、救助困难群众12万人次。
公共服务更加优质。坚持办人民满意的教育，教育质量“六项改革”扎实推进，全学段集团化办学格局加速形成，初高中一体化培养改革有序推进;“双高引进”持续开展，招录优秀教师350名;河南省实验学校郑开校区、郑州一中文清高中等全省中小学名校落地招生，更多中牟孩子在家门口享受到优质教育，获评全国教育综合实力百强县。健康中牟加快建设，河南中医药大学第一附属医院东院区、郑州大学第三附属医院东院区建成开诊，国家医学中心(中医类)落地实施;紧密型医共体建设扎实推进，临床服务“五大中心”建设完成，“便民就医少跑腿”七项举措扎实开展;获评国家慢性病防控综合示范区。文体事业繁荣发展，各类文体活动广泛开展，健康文明生活方式蔚然成风。
社会治理更加高效。党建引领网格化治理体系不断完善，“四治一创”机制入选全市特色创新优秀案例，“四百”活动扎实开展。实施不动产“登记难”问题攻坚化解行动，为800余户企业、群众疏通了“证”结堵点。城市治理模式加快重塑，“云、数、网、安”建设一体推进，智慧民生、智慧城管、智慧食安、智慧警务、智慧安全、智慧信访等应用场景不断拓展，累计帮助群众解决身边事92万件。法治建设持续深化，姚家镇获评全国“八五”普法中期表现突出单位。
应对风险挑战更加有力。地方债务风险整体可控。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，“10+25”大排查大执法深入开展，安全生产形势保持稳定。防灾减灾救灾能力持续提高，灾后恢复重建工作获得全省先进。平安中牟建设有力有效，创新“公安+文旅”护航模式，建立景区勤务小分队，社会治安形势持续向好，刑事警情连续五年下降。群众“舌尖上的安全”更有保障。
同时，工会、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展，民族宗教、外事、侨务、港澳、对台、统计、粮食、物价、史志、档案、气象、消防、国防、人防、民兵预备役、融媒体等工作取得新成绩。
各位代表，一年的攻坚克难充满艰辛，一年的负重拼搏洒尽汗水。在复杂形势和困难关口面前，县委坚强领导、总揽全局，人大、政协有效监督、鼎力支持，全县上下勠力同心、和衷共济，特别是广大干部职工夜以继日坚守工作岗位，加班加点奋战攻坚一线，付出了超常的努力，展现了超常的担当，老领导、老同志和各界人士一直满腔热忱的关心支持中牟发展。实践再次证明，中牟人民敢于担当、勇于攻坚，不论多大的挑战、多大的难关，都能保持一往无前的奋斗姿态!在此，向各民主党派、无党派人士、人民团体和驻县单位，向在中牟投资兴业的企业家，向所有参与、关心、支持中牟发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些困难和问题：稳增长压力依然巨大;综合实力亟待提升，财政收支矛盾仍然突出;创新能力亟待增强，新兴产业和未来产业导入仍需加强，带动能力强的龙头企业、链主企业仍然较少，产业链竞争力较弱;城市综合承载力有待提升，教育、医疗、卫生、文化、养老等民生领域仍有短板;治理体系和治理能力与高质量发展要求仍存在一定差距，营商环境仍需进一步优化，干部思想仍需进一步解放。对此，我们一定高度重视、认真解决!