二、2025年工作总体要求和目标
今年是实现“十四五”规划目标的收官之年，也是“十五五”发展谋篇布局之年，做好全年工作任务重大、意义重大、责任重大。今年工作的总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，锚定省委“四高四争先”，聚焦市委“1+6+5”工作布局，认真落实县委经济工作会议部署，围绕县委“八大目标、八大行动”，以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，深入实施“长封一体化”发展战略，进一步全面深化改革，强化招商引资，做实工业基础，推动科技创新和产业创新融合发展，稳定预期、激发活力，推动经济快速健康发展，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在新时代新征程上鼓足干劲、突破争先，奋力谱写中国式现代化封丘新篇章。
经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值同比增长6%左右;一般公共预算收入同比增长4%左右;固定资产投资同比增长8%左右;社会消费品零售总额同比增长6.5%左右;规模以上工业企业增加值同比增长7%左右。城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业0.6万人。居民收入增长与经济增长同步。粮食产量稳定在15亿斤以上。
围绕2025年的发展目标，着力抓好八个方面的工作：
(一)聚焦区域联动并进，在持续强化战略引领中打造“融合封丘”
紧握长封一体化发展战略机遇，以飞地产业园区建设为核心，统筹推进老城区更新升级、城南新区起步成势和开发区集聚壮大，不断强化板块协同发展态势，着力构建区域融合并进的全县“一盘棋”格局。提升两区功能承载力。加快推进飞地园区和城南新区市政基础设施项目建设，开工建设飞地产业园区及城南新区地下综合管廊建设项目，持续推进政和社区、相思·幸福里、人民医院新院址等项目建设。不断完善功能分区和项目配套，切实满足“两区”承载需求。提高园区核心竞争力。借助长封一体化发展联席会议等合作推进机制，与长垣市同题共答、同向发力，围绕飞地园区产业发展方向，着力构建卫材、新材料、装备制造等产业链。持续增强招商引资力度，着力拓展项目融资渠道，降低企业前期建设成本，提高入驻积极性，力争2025年飞地产业园区起步区已入驻产业项目全部投产运营。构建区域协同向心力。立足开发区成熟的市场环境和稳定的产业结构，结合飞地产业园区、城南新区建设发展情况，渐步推动板块联动融合。不断提升开发区核心竞争力，支持关键要素优先集聚倾斜，加大重点项目、重要企业的全流程跟踪服务力度。积极争取项目资金，完善起重园区基础设施配套工程，完成省道219(起重大道)翻修工程。抓好装备制造、食品加工、纺织服装等3条产业链培育，推动开发区产业集聚集群发展。
(二)聚焦项目引建落地，在持续加强服务保障中打造“潜力封丘”
提升招商引资质效。健全落实动态跟踪、定期调度等推进机制，坚持精准对接、真招实引。扎实开展“签约一批”活动，确保全年签约项目40个以上，总投资200亿元以上;积极组织开展外出招商和就地接待客商考察等活动，注重在经济发达地区组织举办产业对接和重大项目签约活动。全力推进洋荣被服、洋洋制冷项目投产，意大利联合玻璃、中晶环境CCH催化剂、中冠汽车零部件等项目签约落地。做好项目储备建设。紧盯国家产业调整政策和市场需求，结合封丘资源优势，坚持滚动储备项目，建立健全各类项目库，实行动态管理，超前谋划储备一批补短板、增动力、惠民生的优质项目。2025年谋划储备项目546个，其中续建及计划新开工项目198个，总投资757.2亿元，年度计划完成投资211.46亿元。重点推进产教融合职教中心、城南新区教育岛、硼硅特种家电玻璃制品、先进碳材料产业园等项目建设。强化项目全流程管理。健全项目全生命周期管理体系，加强项目计划源头管理、过程管理、结果管理，对政府重大投资项目的关键环节和重要节点实行全过程监督，确保项目既能切实“引进来”，也能扎实“落下去”。
(三)聚焦产业提质扩容，在持续转换发展动能中打造“转型封丘”
扎实培育壮大产业集群。持续壮大以装备制造、食品加工、纺织服装等产业为核心的现代化产业布局，进一步推进产业补链延链强链。充分发挥起重装备制造协会等行业协会作用，促进重点产业连片成势发展。继续加大力度扶持行业带动性强的“链主”企业，确保隧通机械、海泰重工等扩建项目建成投产，支持新乡矿山通过盘活废旧工矿用地等方式实现扩大生产，加快形成特色鲜明、优势明显、质效良好的支柱产业集群。积极推动创新能力建设。搭建平台促进校企、科企合作，引导企业加大研发投入、开展技术攻关。力争2025年完成“小升规”工业企业10家以上、申报成功省级专精特新企业5家以上、“小巨人”企业1家以上。培育申报高新技术企业5家、科技型中小企业30家。培育申报2家省级绿色工厂。引导企业建立健全现代企业制度，激发民营企业的内在动力和创新活力，培育打造一批有影响力的民营企业。全力塑造“封秋”区域公共品牌。构建“政府主导+国企运营+部门联动”工作机制，深挖宋源文化、长寿之乡等区域特色资源，创新采用“文化赋能+科技支撑+三产融合”发展路径，实施特色产业升级工程。健全质量溯源体系，完善冷链物流网络，拓展电商营销渠道，全面提升特色农产品附加值和市场竞争力，打造县域经济高质量发展新引擎。激发现代服务业活力潜能。持续发展快递物流行业，推进开发区邮政物流项目建设，建立健全县乡村三级物流共同配送体系。激发电商产业发展动力，壮大电商经营主体，完善电子商务园区公共配套设施。支持电商协会发展，培育建设封丘本土“网红圈”，搭建完整直播带货体系，带动线下供应链发展。
(四)聚焦乡村全面振兴，在持续深化“三农”工作中打造“和美封丘”
加快推动农业提质增效。严格落实耕地保护制度和粮食安全党政同责，确保粮食产量稳中有增，粮食播种面积稳定在176万亩以上。因地制宜发展设施农业，多措并举促进畜牧业持续健康发展。鼓励农民土地流转、托管，实现土地集约经营，积极争取国家、省强农惠农政策和项目资金，支持种粮大户、农业合作社技术革新。健全农业社会化服务体系，大力发展路渠经济，积极盘活闲置资源，引导群众发展庭院经济，开辟增收新渠道。加快推动和美乡村建设。不断巩固农田基础设施建设大会战成果，持续扩大农村沟渠连通战果，坚决避免“年年挖渠不见渠”。积极申报辛庄灌区续建配套与节水改造项目，完善大功引黄调蓄工程配套设施，年内完成蓄水投用。常态化推进农村人居环境整治，学习运用“千万工程”经验，纵深推进乡村建设“三通一规范”工作，推进农村厕所革命。健全乡村治理体系，实施文明乡风建设，积极开展移风易俗。巩固拓展脱贫攻坚成果。构筑“四个责任”体系，做到常态化推进防返贫帮扶工作，把不发生规模性返贫致贫作为长久的底线任务;按照“四个一批”要求，规范帮扶项目资产管理，确保帮扶项目资产持续发挥效益;深化农村集体“三资”管理，不断增强村集体经济发展实力，持续带动农民增收致富。
(五)聚焦城市更新改造，在持续提升治理能级中打造“宜居封丘”
提升城市颜值面貌。积极推进文明卫生城市创建，深入开展城市面貌提升“五化”工程，建立市政公用、园林绿化长效管理机制，营造更加整洁、有序的市容环境。持续开展城区交通秩序综合整治、沿街户外广告整治、流动摊贩规范治理活动，坚决取缔占道经营、店外经营等违规行为，坚决遏制违建回潮现象发生。提高城市功能品质。不断改善城市基础设施，系统推进市政道路建设，实施封丘县振兴路西段(南北大街至鸿业路)整修、封丘县西入城口(世纪大道与鸿远西路交叉口)改造项目;全面启动兴华商城征迁改造项目。完成南水北调水厂、生活垃圾焚烧发电厂建设和填埋厂生态封场。完成城西污水处理厂提升改造，推动城南污水处理厂建设项目落地。完成封黄路、文化路等6条城区道路排水管网建设。打造智慧现代城市。积极推进智慧城管建设，依托互联网、物联网对城市管理进行智能在线监控，充分利用线上工作平台问题交办、督办等方式，构建统一指挥、监督考核、全民参与的长效管理机制，提升城市智慧化、精细化管理水平。推进交通路网提档升级。以“交通区位优势显著增强，交通通行能力显著提升，路域环境显著改善”为目标，确保年内长修高速公路一期(封丘至修武段)项目建成通车，设封丘北站、封丘西站;兰原高速公路二期(兰考至封丘段)项目建成通车，设封丘东站、李庄新区站。加快推进国道230二期项目落地，完成省道311(封延县界至西环路)、西环路北段和北环路西段路面结构性修复养护工程等项目建设。完成省道311应举至县城段绿化提升工程、兰原高速连接线两侧绿化工程。
(六)聚焦体制机制优化，在持续推进重点领域改革中打造“活力封丘”
不断提升政务服务效能。积极推进“13+8”项“高效办成一件事”见效落地，加快推进智慧大厅建设，稳步提升政务服务大厅服务水平。深化“好差评”系统应用，落实“有诉即办”诉求响应工作机制。持续推动乡镇便民服务中心“三化”建设，以空间布局、功能配置、标识标牌、服务管理“四规范”扎实提升基层服务能力。持续优化营商环境。持续打造一流营商环境，以服务实体经济发展为重点，高效落实支持小微企业融资协调工作机制，致力打通金融惠企利民“最后一公里”，不断提升企业和群众办事满意度、获得感。全面加强信用体系建设，持续扩大“我要评议”覆盖面，全力推动县域营商环境争先进位。
(七)聚焦美好生活需要，在持续增进民生福祉中打造“温暖封丘”
深入践行“以人民为中心”的发展理念，进一步提升民生保障和公共服务水平，2025年继续办理一批事关人民群众切身利益的重点民生实事。优先发展教育事业。进一步优化教育资源配置，完善教育教学考核、评价和激励机制，推进北街小学、城南新区教育岛等项目建设进度。持续改善普通高中办学条件，加强寄宿制学校建设，2025年计划为3所农村小学新建餐厅、宿舍，渐进提升乡村教育硬件水平。强化对封丘县第一中学等9所学校供餐食堂运营监管，持续优化“政府主导、自主经营、数字赋能、阳光监管”的校园供餐模式。提升医疗健康水平。实施县乡村三级医疗机构提质行动，推进县中医院和县妇幼保健院创建三级专科医院、城关乡卫生院创建二级综合医院，完成12个卫生院达标创建和284个村卫生室“一体化”管理。继续开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设工作，积极开展基层医疗卫生机构“五个100”实践样板创建活动。力争上半年完成獐鹿市、娄堤、尹岗三家卫生院整体搬迁，年底前完成县人民医院新院址项目建设。加强就业创业服务。深入落实就业创业政策，加强就业服务，新增城镇就业6000人，城镇失业人员再就业1050人，新增农村劳动力转移就业2600人，返乡入乡创业750人，发放创业担保贷款5000万元。健全社会保障体系。持续推进医疗保障基金使用常态化监管，着力建设医疗服务监控系统，实现医保智能审核、智能监管。加强对低保、特困、高龄老人、困境儿童、残疾人等社会救助对象定期核查力度，公正、有效、规范实施社会救助。加强养老机构规范化、标准化管理，完成封丘县老年养护院建设，加快推进村级示范性养老服务站点建设。持续改善生态环境。全力打好打赢污染防治攻坚战，扎实推动生态环境高水平保护与经济高质量发展“双促进”，力争2025年环境质量目标PM10平均浓度不高于82微克/立方米，PM2.5平均浓度不高于47微克/立方米，优良天数达到239天以上;文岩渠王堤断面水质、天然渠陶北断面水质保持地表水三类水质标准。完成县污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程项目;启动实施文岩渠下游流域水环境综合治理与生态修复工程，促进国控断面水质稳定达标，支撑黄河流域水环境质量持续改善。
(八)聚焦风险化解防范，在持续构建和谐社会中打造“平安封丘”
守稳守牢安全底线。统筹发展和安全，增强“一失万无”的风险意识，严格落实“三管三必须”要求，进一步压紧压实党政领导、乡镇属地管理、部门监管和企业主体责任。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，突出危险化学品、城镇燃气、建筑施工、消防、烟花爆竹等重点行业领域，防范化解各类风险隐患，推动高质量发展和高水平安全良性互动。加强防灾减灾体系建设，完善公共安全监测预警、应急处置、救援救治机制，提高防控重大风险和应对极端天气、突发事件能力。防范化解债务风险。坚决守牢“三保”底线，积极深化地方债务管理，进一步规范政府举借和融资行为，牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线。严防新增政府隐性债务，逐步化解存量债务。维护社会大局稳定。持续深化平安创建，积极推进县、乡、村社会治安综合治理中心规范化建设，深入排查化解各类矛盾风险，全力推进“治重化积”工作。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展违法犯罪严打专项行动，切实加强行业领域治安、电信网络诈骗整治查处力度。防范化解金融、问题楼盘、社会舆情等风险，确保人民安居乐业、社会安定和谐。
三、建设人民满意政府
全面推进中国式现代化建设封丘实践对政府工作提出了新的更高要求，我们将秉持临事而惧、时时放心不下的责任感，知重负重，唯实唯勤，锲而不舍抓好自身建设，以追梦者的姿态、奋斗者的精神、实干家的作风，努力建设人民满意的有为政府。
坚持绝对忠诚不动摇。把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的领导贯穿政府工作始终，坚决做好省委巡视、审计反馈问题整改，以全过程党建统领工作高质量开展，确保上级党委政府和县委的工作安排能够条条落实、件件落地、事事见效。
坚持依法行政不动摇。深入践行习近平法治思想，全面坚持行政负责人出庭应诉、合法性审查和集体决策等制度，全面提高科学、民主、依法决策水平，切实增强运用法治思维和法治方式处理问题的能力。严格规范文明执法，不断加大政务公开力度，自觉接受各方面监督，让权力在阳光下运行。
坚持求真务实不动摇。深入践行“以人民为中心”的服务理念，强化问题导向，密切联系群众，大力弘扬实事求是、真抓实干的工作作风，坚持一张蓝图绘到底。坚决纠治懒散思想、形式主义、官僚主义，反对做表面文章、搞形象工程，持续为基层松绑减负，让基层干部将更多精力用在谋实招、办实事、求实效上，持续树牢求真务实的工作导向，推动中央八项规定精神化风成俗。
坚持廉洁从政不动摇。坚决扛牢全面从严治党政治责任，驰而不息正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，巩固拓展党纪学习教育成果，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续严惩公职人员、党员干部酒驾、赌博等违规违纪违法行为。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，不断巩固风清气正的政治生态，构建亲清政商关系，做到亲而有度、清而有为，以政府“清廉指数”提升群众“满意指数”。坚持厉行节约，持续压减非刚性非重点支出，让过“紧日子”成为常态。
各位代表!浩渺行无极，扬帆但信风。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、敢作善为，在全面建设社会主义现代化封丘的新征程上昂扬阔步走向前!