——2025 年 3 月 30 日在封丘县第十五届人民代表大会

　　六次会议上

　　封丘县人民政府县长 王振海

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是深入实施“十四五”规划目标的攻坚之年，也是我县高质量发展夯基垒台、聚势谋远、加压奋进的关键时期。过去一年，面对经济运行深度承压的严峻考验，我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，经济社会总体保持健康平稳发展，各项事业取得新进展，中国式现代化建设封丘实践迈出坚实步伐。

　　一年来，我们奋力拼搏，促融合优结构，在经济下行态势中稳住了发展大局。

　　经济运行指标稳中向好。2024年全县地区生产总值完成239.76亿元，同比增长6%，高出全市1.1个百分点。规模以上工业企业增加值同比增长10.2%，高出全市4.2个百分点，增速位居全市第3位;固定资产投资同比增长15%，高出全市6.1个百分点，增速位居八县(市)第2位;社会消费品零售总额同比增长6.9%，与全市增速基本持平。全年一般公共预算收入完成10.05亿元，其中地方级税收收入完成6.3亿元，增速位居八县(市)第2位，在整体经济下行压力下保持稳中有进。区域协同发展平稳有序。深入践行“长封一体化”发展战略，协同推进城南新区和飞地产业园区建设，总投资166.25亿元的37个项目，累计完成投资68.39亿元，2024年完成投资19.23亿元，目前已完工项目13个。飞地产业园区起步区市政道路及地下管网建设项目全部竣工，6家企业正式入驻，3家已投产。安置区暨产业新城、政和社区、人民医院新院址等配套建设项目均按时序顺利推进。开发区发展持续向好，区内42家规上工业企业总产值32.5亿元，同比增长10.3%;营业收入完成30.1亿元。工业增加值完成7.2亿元，同比增长13.5%;固定资产投资完成8.75亿元，同比增长160%。产业优化升级成效初显。做大做优主导产业，装备制造、食品加工、纺织服装等三大产业支撑力度进一步加大，拉动全县规模以上工业增加值增长8.44个百分点，贡献率达82.82%。成立了起重装备制造协会、衡器联谊会，搭建行业交流发展平台，提升企业建管水平，促进产业发展壮大。推动科技创新蓄势赋能，成功申报省级工程技术研究中心1个、市级工程技术研究中心6个，登记科技成果21项;全县工业企业技术改造完成投资8.7亿元，投资完成率100%。全年成功申报国家高新技术企业6家、新增省级“专精特新”企业9家、完成“小升规”工业企业11家。县域新型工业化绿色转型升级和省级技术创新示范工作取得新突破，新乡市富元食品有限公司获得“河南省绿色工厂”称号，并成功入选2024年河南省技术创新示范企业名单。电商产业提质向优，全年电子商务交易额完成30.43亿元，同比增长6.4%，其中农村网络零售额达14.4亿元，同比增长6.2%。探索“电商+”新模式新业态，借助封丘县第八届油菜花生态旅游节热点，乡镇长直播带货推介封丘农特产品120余种，获新华社、央视新闻等多家主流媒体报道。

　　一年来，我们百计千谋，硬支撑增动能，在强化项目引建中蓄积了发展活力。

　　项目谋划高位推动。坚持以顶层设计为引领，构建项目谋划推动工作机制，全县初步谋划向上争取资金项目343个，同比增长125%，经济发展活力持续注入。‌‌‌‌‌项目建设推进有力。争取上级资金项目13个，总投资122.59亿元。总投资286.92亿元的华润电力、南水北调水厂等30个省、市重点项目顺利实施，其中7个省重点项目完成投资97.62亿元，占年度目标的188.59%，23个市重点项目完成投资203.95亿元，占年度目标的199.69%。滚动实施四期“三个一批”活动，纳入省台账项目共38个，其中“签约一批”项目12个，总投资36亿元;“开工一批”项目10个，总投资43.49亿元;“投产一批”项目16个，总投资92.76亿元。项目招引精准有效。大力开展回归招商、产业招商，先后举办迎新春在外成功人士座谈会、招商分局局长恳谈会、起重产业发展论坛、衡器产业联谊会等多种形式的洽谈推介，全年开展外出拜访和就地接待考察活动59场(次)。深化以商招商、亲情招商，8位招商分局局长全年提供有效招商线索15条，总投资13.9亿元的天壕热电城区集中供热、顺祺塑料包装制品产业园等5个项目已落地。全年新签约项目44个，总投资203.21亿元;实际利用外资1111.4万美元，占市定目标的766%，排名位居全市第一位。

　　一年来，我们开拓创新，优环境提质效，在持续深化改革中增强了发展动能。

　　国资国企改革整合优化。聚焦国有企业市场化转型，制定《封丘县县属国有企业整合实施方案》，有序推进县属国有企业战略性重组和专业化整合，完成县自来水公司、县污水处理厂、县产业集聚区污水处理厂、县城市生活垃圾无害化处理厂四家全民所有制企业公司制改革，成立了封丘投资集团，资产规模达70.5亿元，全面提升了国有企业市场竞争力。“放管服”改革持续走实。2402项政务服务事项全部进驻县政务服务中心;完成13项“高效办成一件事”上线工作，全年累计办理1505件。行政许可类即办件占比达到90.71%，承诺办结时限较法定时限压缩93.1%，切实推动政务服务提升质效。营商环境持续向好。支持小微企业融资协调工作机制落地见效，开展“千企万户大走访”活动，全年帮助近700家小微企业贷款融资3亿多元。常态化开展政务服务“我要评议”工作，整体满意度达99%以上。

　　一年来，我们精管细治，夯基础提品质，在统筹城乡建设中彰显了发展内涵。

　　城乡建设步伐加快。投资1.41亿元的北干道西段、泰康路(世纪大道至科技路)、西环路(科技路至工业三路)管网等5个市政建设项目如期竣工;投资0.73亿元的南干道、开发路，民主路、东大街、府前街，兴华路(文化路至幸福路)等市政道路建设项目稳步实施;投资0.8亿元的封黄路、文化路等城区排水管网建设项目加速推进;投资1.1亿元的南水北调水厂建设项目、投资4.2亿元的生活垃圾焚烧发电项目即将投入使用。完成3.8万平方米的城区道路绿化提升和1.8万平方米的绿化种植补植，完成13个乡镇政府驻地10.4万米的生活污水管网建设。平安小区、幸福小区等4个老旧小区更新改造项目全面竣工。城乡面貌日益改善。强化违规户外广告治理，净化城市空间，拆除立柱、跨路等大型广告牌144处，清理沿街沿路广告7170处。引入城市保洁竞争机制，道路清扫保洁质量大幅提升。大力开展交通秩序综合整治“百日攻坚”行动，强化违章停车治理，规范非机动车停放16万辆次，下达机动车违停告知单2.5万张，交通秩序逐步好转。现代化交通格局逐步形成。交通基础设施建设加快，“贯通东西、连接南北”的现代化城乡路网新格局基本形成。兰原高速二期项目累计完成投资9.1亿元，长修高速一期项目累计完成投资7.8亿元，国道230封丘至开封黄河大桥及连接线工程建成通车，省道311尹岗至姚务段实现主体通车。持续巩固“四好农村路”全国示范县工作成果，全年新改建农村公路40.41公里。路域环境和交通安全综合治理工作取得积极成效，全县范围内拆除沿路违建1124处7.4万余平方米，修复县乡公路路肩2.4万米，完成绿化补植2.3万棵，交通亡人事故同比下降27.78%，县域公路通行环境全方位优化。

　　一年来，我们统筹兼顾，固根基促振兴，在抓好“三农”工作中充实了发展底气。

　　扛稳粮食安全重任。夏粮喜获丰收，秋粮稳中有升，全县粮食播种面积持续稳定在176万亩以上，粮食总产量15.41亿斤;连续十五年获得“全国生猪调出大县”称号，畜牧业总产能位居全市前列;现代特色农业持续发展，封丘金银花区域品牌影响力不断提升，建成千亩金银花水肥一体化立体种植基地，成功获得“中国地理标志商标”，顺利入选“河南省知名农业品牌目录”。投资1.2亿元的中药饮片生产及综合服务项目主体建设已完工。乡村建设持续深入。创新“一图一册一管家”工作法，有效推进农村沟渠连通整治工作，整治疏通“三沟”“五渠”1590公里，腾退侵占沟渠土地4700亩，打通阻水点2850余处，全省冬春农田水利建设暨农村沟渠连通整治工作座谈会在我县召开。乡村建设“三通一规范”工作有序推进。以“五整治一推进”为抓手，持续开展农村人居环境整治提升行动，农村人居环境明显改善。提升乡村振兴活力。落实防止返贫监测帮扶机制，持续巩固提升“两不愁三保障”和安全饮水成果，实现易返贫致贫对象早发现、早干预、早帮扶;针对性做好产业和就业帮扶，推进开发式帮扶和兜底式帮扶相结合的帮扶机制，健全联农带农机制，推动脱贫人口稳岗就业，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

　　一年来，我们实干为先，补短板强弱项，在落实民生事业中释放了发展温度。

　　全年民生支出28.22亿元，占一般公共预算支出的75.4%。重点民生实事项目高质量落地。着力办好20项重点民生实事，有效推动民生实事项目落地见效。完成全县1400户特殊困难老年人家庭适老化改造;成功举办第八届陈桥湿地油菜花生态旅游节;投资3.04亿元建设的“四馆一剧院”、投资4.9亿元建设的市民文化广场于2024年国庆节正式对社会公众开放，累计接待群众20万人次，进一步丰富了人民群众的文化生活。就业创业更加充分。深入落实各项稳岗惠企、就业补助政策，加大对重点群体的就业服务和支持力度。全年城镇新增就业6929人，农村劳动力转移就业22.8万人，新增返乡入乡创业2508人。发放创业担保贷款6146万元。完成各类职业技能培训1.79万人，新增技能人才3919人。教育医疗稳步提质。教育体制改革成效突出，集团化办学、农村中小学校布局调整、城区学校食堂智慧化自营管理等改革举措交叉推进。教育办学条件持续改善，产教融合职教中心、北街小学、荆隆宫镇新区中学宿舍餐厅、封丘县一初中运动场改造等建设项目强力推进。成立新乡市首家医共体医管中心，制定三年战略计划，持续深化医药卫生体制改革，封丘模式在全市推广。医疗服务能力进一步提升，封丘县人民医院顺利通过三级评审，孙庄卫生院成功创建县域医疗卫生次中心;大力实施乡镇卫生院改革，辞退临聘人员501人，基层卫健人才队伍更加高效精干;医疗设施及体系建设不断完善，急诊急救、慢病管理、妇幼保健等五大医疗体系建设初见成效。中医药事业进一步发展，25家乡镇卫生院全部建成中医馆并投入使用，4家卫生院获得“省级示范中医馆”称号。民生底线筑牢兜实。全面做好社会救助工作，累计发放最低生活保障金7720万元，发放农村特困供养资金3362万元，发放临时救助资金53.65万元。积极推进农村老年人助餐服务，全市“幸福家园”老年助餐现场会在我县召开。全年医疗救助73466人次，救助总金额2082.43万元。持续组织开展“乡村振兴豫善同行”活动，募捐资金总额位居全市第2位。生态环境明显优化。环境质量持续改善，全年环境质量累计综合指数位居全市第2位。完成沙加二支等黑臭水体整治工作，文岩渠王堤断面、天然渠陶北断面水质均达到地表水三类水质标准;投资0.61亿元的黄河湿地保护修复工程二期项目基本完成。落实最严格水资源管理制度，促进水资源合理开发和可持续利用，全年依法备案管理、封闭自备井130眼。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产“三管三必须”要求，扎实开展“六查一打”，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，排查生产经营单位2377家，发现并整改一般安全隐患3192处、重大安全隐患2处，立案87起;狠抓食品药品监管、防汛应急和消防安全，全年未发生较大及以上安全事故。严厉打击各类违法犯罪活动，扫黑除恶、命案侦破、打击治理跨境赌博等多项工作在全市持续领先;深入开展“三零”创建，防范化解金融、政府债务、问题楼盘等风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　各位代表，过去的一年，我们坚持和加强党对政府工作的全面领导，严格落实党风廉政建设责任制，稳步推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年共办理人大代表建议、政协委员提案226件，反馈率100%，代表满意率100%，委员满意率100%。坚持走好新时代群众路线，充分发挥12345热线联系群众的桥梁和纽带作用，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题，全年共接收办理工单17703件，办结率100%，满意率97%以上。坚持提升政府服务效能，聚焦重要领域、重大项目的关键环节，进一步健全政府“三重一大”议事规则，不断完善政府重点工作推进机制，坚持干部作风建设常态化长效化。

　　过去一年，我们扎实推进国防动员、双拥共建、退役军人事务、军民融合发展等工作，持续深化民族团结进步创建。工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、侨联、红十字会等事业呈现新气象。审计、统计、史志、气象、供销、宗教、慈善、机关事务管理等工作迈出新步伐。

　　各位代表!惟其艰难，方显勇毅。过去一年，我们面临的环境险峻严苛，承担的任务艰巨繁重，成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、向省市驻封机构、解放军和武警官兵、公安民警，向所有关心支持封丘事业发展的各界人士，表示最衷心的感谢!

　　平不肆险，安不忘危。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在诸多困难和挑战，主要是：经济总量小，发展动能不强，个别经济指标未达到预期;产业集聚效应不明显，缺乏带动力强的龙头企业;城市精细化管理程度不够，乡村建设步伐有待加快;教育、医疗、养老等基本公共服务与人民群众期望差距还很大;个别干部能力作风、担当意识与高质量发展要求不匹配等等。对此，我们一定高度重视，切实解决，不辜负全县人民的期望和重托。