政府工作报告——2025年3月27日在市十五届人大六次会议上 市政府常务副市长 朱广治
各位代表：
受郭奇市长委托，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢牢把握高质量发展首要任务，全力以赴稳经济、增动能、惠民生、防风险，中国式现代化建设辉县实践迈出新的坚实步伐。
——经济运行稳健向好。全市地区生产总值完成361亿元，总量位居新乡市第二;固定资产投资同比增长15.3%，位居新乡市第三;工业增加值同比增长6.5%，社会消费品零售总额同比增长6.9%，分别高于新乡市0.5个、0.1个百分点;一般公共预算收入完成28.02亿元，兜牢了“三保”底线;居民人均可支配收入同比增长6.1%，位居新乡市第二，经济发展保持了稳中有进、持续回升的良好态势。
——发展动能加速蓄积。九峰山抽水蓄能电站、纸业产业园等99个在建项目加快实施，京东智慧物流港、大林橡胶光网通信等110个项目开工建设，新增投资125亿元，项目建设综合排名处于新乡市第一方阵。重点产业链培育全面铺开，在新乡市率先成立3个产业协会、11个产业联盟，10条重点产业链和5个特色产业年产值突破220亿元。新增市场主体9339户，入库“四上”企业93家，企业培育工作连续三年位居新乡市前列，高质量发展动力活力持续迸发。
——县域影响不断提升。宝泉成功创建“5A”景区，辉县成为省内唯一拥有“双5A景区”的县(市)，连续四年入选“全国县域旅游发展潜力百佳县”，被评为第四届中国文化百强县。全省首个清华大学乡村振兴工作站成功落地，探索实施的“五个一”村集体“三资”管理新模式在新乡市全面推行。装备制造产业集群获评2024年省级中小企业特色产业集群。辉县正以创新之力、改革之勇、开放之姿踏浪潮头、阔步前行。
一年来，我们坚持“项目为王”，有效投资全面扩大。新入库项目85个，在库项目投资规模达530亿元。转化后第十四期“三个一批”项目43个，年产2万台节能型电力变压器、年产5000吨弹簧基地等6个项目投产达效。申报增发国债、超长期国债、“两重”等项目32个，争取上级资金9.2亿元，资金争取额度连续三年稳步攀升。深化“四个遍访”，签约亿元以上项目124个，总投资328.2亿元，签约数量、投资额度实现“双提升”。大力实施“退村(城)入园”和闲置土地盘活行动，盘活低效用地603亩，新建标准厂房10万平方米，累计招引安置企业38家。
一年来，我们锚定产业强市，发展质效持续提升。新质生产力加速培育，成功申报专精特新“小巨人”企业2家、省级“专精特新”企业7家，国家级高新技术企业达到40家，长城机械入选省级工业设计中心，广瑞汽部荣膺省制造业单项冠军企业。现代农业增产提效，新建提升高标准农田18万亩，粮食生产总量稳定在12亿斤以上，生猪存栏44.7万头、位居新乡市第一。“礼遇共城”在全省“豫农优品”品牌合作发布会亮相推广，13种农特产品入选“豫农优品”名录。张村乡成功创建国家农业产业强镇。文旅产业发展迅速，省五星级旅游民宿达到7家、总数居全省第一，万仙山入选“2024中国体育旅游精品景区”，齐王寨获评国家3A景区，五龙山创成省级旅游度假区，全域接待游客突破1900万人次，旅游综合收入达82.7亿元。
一年来，我们聚力优化环境，市场主体活力倍增。举办“以旧换新”促消费活动26场，完成汽车以旧换新1780辆、家电14434台、家装厨卫1038件，拉动城乡消费2.5亿元。扎实开展“千企万户大走访”活动，全市金融机构贷款新增额63亿元、余额414亿元，贷款余额增速位居新乡市第一。全面落实房地产融资“白名单”扩围增效、问题楼盘处置协调等机制，保交房项目交付率、保交楼项目竣工率均达100%。深化“万人助万企”活动，减免各类税费5.9亿元，荣获新乡市“万人助万企”活动优秀县、全省优化营商环境建设先进县，营商环境评价连续三年位居全省第一方阵。
一年来，我们统筹协同发展，城乡面貌焕发新颜。大力实施城市更新，打通政和大道(学院路—卫源路)、清晖路北延等断头路、瓶颈路6条，铺设水气暖管网115公里，新改建公厕28座，3个老旧小区改造任务全面完成，城南AC、BD安置区进入交付阶段。深入开展乡村建设，新改建农村道路32.3公里，铺设污水管网35.8千米，规范弱电38.7千米，完成户厕改造2615户，自来水管网“户户通”实现全覆盖，被评为省级和美乡村先行县。强力推进环境治理，优良天数达216天，较2023年增加17天。两条河流断面和集中式饮用水水源地水质稳定达标。新增国土绿化面积5.3万亩，创建市级森林乡村22个，在新乡市林长制督察考核中位居第一。第三轮中央环保督察反馈问题整改加快推进，国家、省、新乡市交办的存量问题年度整改任务全面完成。
一年来，我们践行为民初心，民生福祉不断增进。全年民生支出35.15亿元，占一般公共预算支出七成以上。新增城镇就业、农村劳动力转移就业分别达8421人、7012人，开展职业技能培训2.9万人次，新增高技能人才3302人。新改扩建中小学7所，新增学位2080个，“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖，被评为全省教育宣传特优县、教育装备工作先进县。高考成绩再创佳绩，一本人数实现“十三连增”，新乡市理科状元花落一中。中医院外科楼建成投用，城南新区医院加快推进，市人民医院五大临床服务中心获得省级认定，国家卫生城市创建通过省级暗访明查。辉县市敬老院竣工运营，孟庄敬老院和益民精神病医院荣获省二级医养结合机构，常村镇常西村被评为全国示范性老年友好型社区。省、新乡市及我市重点民生实事基本完成。扎实开展“三零”创建，荣获新乡市信访工作成绩突出县。统筹抓好安全生产、债务化解、扫黑除恶等各项工作，社会大局保持和谐稳定。
一年来，我们加强自身建设，施政效能显著增强。扎实推进党纪学习教育，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，高质量配合做好省委巡视工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，56件人大代表建议、61件政协提案全部按期办复。深化府院、府检联动，化解处置行政诉讼案件44件，行政机关负责人出庭应诉“应出尽出”。17项“高效办成一件事”上线运行，“不见面”审批事项达到100%。“12345”政务热线受理解决群众诉求2.7万余件，群众满意率达97.6%。树牢“过紧日子”思想，加强政务督查、绩效评估和审计监督，风清气正的良好政治生态持续巩固。
同时，国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人、民族宗教、机关事务、史志、档案、气象、供销、地震、压煤搬迁等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、侨联、红十字会等群团组织取得新成绩。
各位代表!回首2024年，我们顶住了压力、通过了考验、稳住了大盘，取得了一系列来之不易的成绩。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体，向驻辉各单位、人民解放军、武警部队官兵和离退休老同志，向广大企业家和所有关心支持辉县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前辉县发展还存在众多困难和问题：受经济持续下行、市场需求萎缩等因素影响，经济增长的基础还不稳固;科技创新能力不强，转型升级亟需提速;财政收支矛盾日益凸显，“三保”压力持续加剧;生态环境保护任重道远;一些干部“慵懒散”现象、“等靠要”问题还一定程度存在。对于这些困难和问题，我们将下更大的决心，用更实的措施，努力加以克服和解决。
二、2025年工作总体要求和主要目标
今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对河南工作的重要论述，认真落实中央、省委、新乡市委和我市市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦省委“四高四争先”和新乡市委“1+6+5”工作布局，深入实施产业转型升级、投资消费拉动、城市能级提升、全域旅游打造、和美乡村建设、底线风险防范“六大攻坚行动”，全面做好生态立基、产业强市、文旅富民、城乡共治“四篇文章”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，进一步扛牢经济大县勇挑大梁的责任担当，奋力开创中国式现代化建设辉县实践新局面，努力为新乡发展大局和中原更加出彩增光添彩!
主要预期目标是：全年地区生产总值增长6%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;一般公共预算收入增长4%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排、环境保护等约束性指标完成新乡市定目标;居民人均可支配收入增长跑赢GDP。
做好今年工作，我们需清醒认识到，辉县正处于产业结构转型期，必须保持定力，坚持创新驱动来赢得主动;正处于提质跨越窗口期，必须借势而上，抓牢政策机遇来奋勇争先;正处于攻坚突破关键期，必须务实重干，勇于挺膺担当来加速发展。要把握好“时”与“势”、“稳”与“进”、“量”与“质”的关系，变压力为动力、变机遇为红利、变优势为胜势，真正做到全力以赴稳经济、凝心聚力促发展。一是务必聚焦中心任务。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，不喊口号、“不翻烧饼”，工作精力集中在拼经济上、政策举措汇集到稳增长中，最大限度调动积极因素，最大程度克服消极影响，推动经济质的稳步提升和量的合理增长。二是务必树牢争先意识。锚定“要干就干最好、要争就争一流”，勇于自我突破，善于跳起摸高，努力推动各项工作走在前、做示范，各项目标“好于预期、高于全市”，力求实现最好结果。三是务必增强奋斗精神。大力传承和弘扬“说了算、定了干，再大困难也不变”的辉县精神，以“钉钉子”的韧劲、啃硬骨头的勇气和“人一我十，人十我百”的拼劲，只争朝夕抓紧干，一刻不停加油干，奋力跑出高质量发展的加速度，用发展实效印证政府抓落实成效。四是务必提升工作本领。进一步解放思想、转变观念、开阔视野，积极探索转型之道、寻求发展路径，以前瞻性思维、市场化机制、创新性方式去发展经济、破解难题、推动工作，实现市场活力、社会创造力和政府执行力的协同增效。