二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年，做好全年各项工作，任务艰巨、意义重大。今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，认真落实省委、焦作市委经济工作会议要求，按照沁阳市委八届九次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“四高四争先”，坚持“四个聚焦”“五个当示范走在前”，抓总抓重抓要，紧紧围绕“抓创新、强工业、兴产业”，进一步全面深化改革，深入实施“三十工程”，培育壮大重点产业链群，推动科技创新和产业创新融合发展，更好统筹城乡一体化融合发展，不断稳定预期、激发活力，切实提高人民生活水平，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在现代化焦作建设中争当排头兵、作出新贡献。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，居民收入与经济增长协调同步，粮食产量稳定在34万吨以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。
围绕上述目标任务，我们将重点做好以下九个方面工作：
(一)高质量扩大有效投资，全力打造经济发展新高地。坚持以“三十工程”为引领，把项目建设作为推动高质量发展第一抓手，全力以赴谋划储备一批、论证落地一批、开工建设一批。全领域“谋”项目。抢抓“一揽子”增量政策机遇，紧盯中央预算内、超长期特别国债、专项债等资金投向，集中力量谋划储备优质项目200个以上、总投资450亿元以上，到位中央预算内等各类上级资金10亿元以上。编制好“十五五”规划，争取更多项目纳入国家、省市重大战略。全周期“推”项目。全力跟踪对接九渡水库、国家煤炭储备基地等项目，加快推进投资20亿元的晋控天庆氢气提纯联产多元醇等35个项目开工建设，确保投资5亿元的涵翔新能源风电叶片螺杆螺母智能化制造等40个项目竣工投产，全年实施省、焦作、沁阳市重点项目200个以上，年度完成投资110亿元以上。全链条“引”项目。紧扣主导产业，深化招商图谱，建立“延链、补链、强链”项目库，形成储备、在谈、签约、落地“四项清单”，坚持大员招商，用好以商招商，探索飞地招商，加速推进广东兴发节能轻质高精铝型材等项目尽快签约落地，力争全年新引进超亿元项目18个以上，到位省外资金突破100亿元。
(二)高质量实施创新引领，持续释放转型发展新动能。坚持创新驱动引领新质生产力发展，着力创业创新创造促进产业转型发展，为高质量发展蓄势赋能。持续擦亮创新品牌。与省科学院深化合作，加快推进科创园沁南园区3个中试项目建设、沁北中试基地二期项目竣工投产，推动省博士后创新实践基地投入运营，争创国家科普教育基地。聚焦光电信息产业，继续扩大投资，对接京津冀创新中心等高端资源，打造省科学院实验实践(沁阳)基地示范版。充分发挥基金作用，聚焦主导产业培育，常态化开展院校企科技合作、平台共建，支持全市各类创新主体与省科学院开展科研合作，鼓励龙佰新材料、盈硕半导体等5家企业创建省级研发平台。培育壮大创新主体。建立科技领军企业培育壮大机制，鼓励支持标新电源创建省科技创新联合体、省中试基地，培育天鹅铝业等创建省创新龙头企业。完善创新主体梯次培育体系，新增国家高新技术企业8家，国家科技型中小企业、省“专精特新”中小企业、焦作科创型种子企业各5家。加速转化创新成果。主动融入省市技术转移服务体系，协同做好土地、资金、产业等配套资源支撑，打通科技成果转化“最后一公里”，引进最新科技成果15项、孵化产业化项目5个，推动更多科研成果在我市转化应用。高质高效推动规上工业企业研发活动全覆盖，确保研发经费投入强度保持在2.8%以上，技术合同成交额达8亿元以上。厚植人才培育沃土。深入实施沁阳“英才计划”，鼓励支持在外学子、成功人士返乡创业，力争全年引进20个高水平科研团队、200名以上高层次人才。充分发挥高职高教、科创园、企业育才作用，培养造就更多高技能人才、能工巧匠。
(三)高质量提升工业能级，加快实现综合实力新跃升。坚持做大规模、调优结构，持续精准化强链条、集群化聚产业，加快建强现代化工业体系。巩固发展传统产业。强力实施“一转带三化”行动，全力推进万都碳素超低排放改造等50个转型升级项目，力争完成年度投资50亿元以上;培育省级智能工厂(车间)2家，新增省级绿色工厂2家，争创省级工业转型升级示范县。深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，围绕化工新材料，重点推进鑫全硅基新材料产业园、国顺硅源电子新材料科技园二期等项目，带动化工产业延链强链;围绕先进金属材料，重点推进宏达钢铁特钢装备转型升级等项目，支持天鹅等企业拓展海外市场，以装备提升、产品升级、市场拓展带动产业转型发展;围绕电池制造，重点推进正效新能源锂电池组装、标新电源铅蓄电池生产线绿色改造等项目，积极推动电池制造产业链向绿色循环发展;围绕造纸产业，鼓励都氏集团做大做强，力争产能突破100万吨，带动造纸产业上档升级。培育壮大新兴产业。开工建设皓泽电子手机摄像头马达二期，进一步做大做强电子信息产业。开工建设凯密斯特医药中间体、溥澜晶英合成生物产业园等项目，6月底前建成投产沁园春亚磷酸三甲酯等项目，着力打造医药健康产业。前瞻布局未来产业。依托昊华宇航、晋控天庆等，积极培育氢能源产业，加快推进电子级氯化氢气体、煤制氢等项目，打造现代氢能产业链群。积极推进三源玻璃钢低空经济产业园等项目，抢滩低空经济高地。加快经开区提标提质。完成总体规划、国土空间规划暨控制性详规，积极推动化工园区扩区工作，建成供水管网、公共管廊、实训基地等一批基础设施。依托宏达钢铁、鸿利再生资源等，发挥供销社再生资源回收利用网络体系作用，加快推进年产3万台发动机再制造等项目，逐步构建有色金属、废旧塑料、动力电池等资源循环再生产业链，争创省循环经济产业园区。力争经开区全年开工建设项目17个，建成投产项目25个，营收突破380亿元、税收突破14亿元，在全省开发区高质量发展考核中保持二档先进位次。
(四)高质量扩容服务供给，深度激活消费增长新引擎。坚持把恢复和扩大消费摆在突出位置，大力实施提振消费专项行动，全方位释放消费潜能。扩大传统消费。大力开展电子产品、家居家电、汽车等消费品以旧换新促销活动，推动消费市场持续升温。进一步完善15分钟便民生活圈，科学布局商超市场等消费场所，更好满足人民群众美好生活需求。拓展文旅消费。全面推进文旅交融、景城互动，加快建设神农山基础设施改造提升二期等工程，以怀府恐龙园火爆开园为契机，整合全域优质文旅资源，谋划实施河内文商旅娱综合体等项目。探索搭建“文旅+”多业态融合消费场景，办好“神农文化旅游节”，举办民俗节庆、非遗展演等特色文旅活动800场以上，全年接待游客、旅游综合收入分别增长4.5%、5%以上。培育新型消费。巩固全国县域商业领跑县创建成果，充分发挥电商物流分拣中心及200个村级站点示范带动作用，着力构建县域综合物流服务网络。大力发展直播经济、网红经济，鼓励支持大型商贸企业拓展智慧商超、餐厅等新零售业态。积极培育银发经济、品牌经济。稳定房地产消费。全面落实上级支持房地产领域发展各项政策措施，加大“白名单”项目贷款支持力度，开展形式多样的商品房促销活动，推动房地产市场稳中向好、健康发展。
(五)高质量统筹城乡建设，奋力绘就融合发展新画卷。坚持把实施新型城镇化和乡村全面振兴统筹推进，积极打造宜居宜业美丽家园。全方位完善交通路网。沿太行高速、沁伊高速完工通车，全面做好呼南高铁沁阳段、沁伊高速沁阳段开工建设准备工作，推进高速高铁早日联通成网。加快推进干线公路建设，国道327沁济路改扩建开工建设、省道237沁工路全线通车，省道236沁南沁北快速通道年底前具备开工条件。提升改造农村公路15公里，持续改善群众出行条件。高标准提升城市功能。加快建设怀庆路、神农大道等主干道供水管网改造工程，持续提升城市安全供水保障能力。加快推进河内路、覃怀西路、县东街等城区排水管网提升改造工程，着力提升城市防汛排涝能力。完成护城河等城区水系治理工程，实现引丹入沁、湖清水净。加快推进河内路供热管网东延等工程，新增群众采暖4000户以上。稳步实施县域充换电设施补短板等工程，新增充电桩500个以上。改造提升滨河公园，更新改造太行大道、怀府路等主要道路路灯，让城市“亮”起来。深入实施城乡环卫一体化服务，加快推进垃圾填埋场封场，适时启动生活垃圾分类和处理设施建设项目，让城市环境向美而行。多元化推进乡村全面振兴。严守40万亩耕地红线，全面完成4.2万亩高标准农田示范区建设，加快建设5万亩高标准农田改造提升一期、玉米单产提升等中央预算内资金项目，扛实扛牢粮食安全重任。紧盯小麦绿色高产高效行动、绿色种养循环农业试点等中央资金扶持项目，力争国家小麦技术创新中心豫北实验基地落户沁阳，争创国家级制种大县。推进农村集体产权交易，规范村集体“三资”管理，坚持工业化理念和产业化思维推进农业产业化项目，加快建设驴肉产业化生产基地二期、皮筋头饰产业园二期等项目，促进新型农村集体经济发展和农民多元增收。严格落实“四个不摘”，加大防止返贫监测帮扶力度，让脱贫成果更加巩固。常态化“治理六乱、开展六清”，完成11个村街背街小巷硬化，改造农村供水管网30公里，稳步推进南水北调水沁南农村扩面提升，纵深推进美丽乡村建设。
(六)高质量深化改革攻坚，着力增添全面发展新活力。坚持以改革为牵引，着力解决机制性障碍、瓶颈性制约，持续增强经济社会发展韧性。深化重点领域改革。持续推进重点领域综合治税，承接好消费税征收环节后移、地方附加税合并等改革事项，拓展财税收入来源，缓解收支平衡压力。深化国资国企改革，大力整合资产、盘活资源，不断提升国有平台公司经营实力、抗风险能力。健全“管委会+公司”模式，赋能经开区改革转型、双招双引。梯度培育市场主体。精准开展中小微企业、个体工商户培育帮扶，推动各类市场主体蓬勃发展。推动企业“升规入统”，确保应升尽升、应统尽统，力争入库规上企业45家以上。打造更优营商环境。深化“万人助万企”，推进好“高效办成一件事”，落实好惠企利企政策，坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，让民营企业家安心经营、放心投资。深化要素保障，完成小浪底北岸灌区蔡湾调蓄池沁北供水管线、国电投中水回用提升改造等工程，开工建设110千伏山王庄变电站，加快推进河南永威等源网荷储一体化项目，保障重点项目供地1600亩以上，助力企业降本增效。深化“政银企”对接合作，畅通中小微企业融资渠道，力争全年贷款余额突破260亿元。
(七)高质量增进民生福祉，全面展现民生保障新作为。坚持量力而行、尽力而为，健全多层次社会保障体系，加大优质公共服务供给，让“民生温度”更加可感可触可及。大力促进就业创业。落实就业优先战略，推动高校毕业生、退役军人、脱贫人口等重点群体高质量充分就业，全年新增城镇就业7000人以上、农村转移劳动力就业2000人以上，“零就业家庭”动态清零，城镇调查失业率控制在5.5%以内。加大创业担保力度，发放小额担保贷款1亿元以上。着力打造教育高地。进一步优化教育资源，深入推进教育集团化办学和“小初高一体化”育人模式，中招、高招成绩保持焦作领先位次。完成中小学教育数字化转型升级，建成投用李商隐小学西校区、第三中学综合楼等9个项目，升级改造第一幼儿园白庄分园等6所公办幼儿园，开工建设第十中学宿舍楼等4个校舍改扩建项目，新增公办学位1800个以上。稳步提升社会保障。持续扩大社会保险覆盖面，统筹做好特困供养、社会救助、福利慈善等工作。加快推动沁阳市综合养老服务中心、中医院医养结合等项目，完成9个乡镇敬老院区域综合养老服务中心转型，新增老年助餐机构20家以上、适老化改造200户以上，进一步扩大综合养老服务供给。不断提高健康水平。实施公立医院能力提升行动，谋划实施县域医共体能力提升、中医院东院区新建病房楼等项目，深化市人民医院与省肿瘤医院合作共建，加快妇幼保健院综合业务楼盘活利用。推动医疗资源下沉，加快打造乡镇卫生院“五个100”实践样板，在12家乡镇卫生院、4家社区卫生服务中心全面推行“家庭病床”服务。繁荣发展文体事业。加快万里茶道太行陉沁阳段联合申遗，推进朱载堉纪念馆与河南大学馆校共建、中国乐律学史展览馆筹建等工作，不断扩大怀府文化影响力。保护传承利用好怀梆、黑陶等非遗文化，支持文艺精品创作，全年开展各类文化惠民活动1000场次以上。加快推进晋控天庆现代综合体育场馆建设，建成投用体育公园、社区多功能运动场等项目，组织开展全民健身赛事220场以上，积极争创全国全民运动健身模范市。
(八)高质量推进生态优化，致力实现环境质量新突破。坚持生态优先、绿色发展，协同推进减污、降碳、扩绿，全面完成“十四五”生态环境质量和主要污染物总量减排目标。系统“减污”。从严从实抓好各级环保督察反馈问题整改，深入推进煤炭物流园区、工业企业涉挥发性有机物、移动源等污染攻坚治理，持续改善大气环境质量。全面落实河湖长制，常态化开展“清四乱”行动，加快第二污水处理厂深度治理及中水回用、农村生活污水治理等项目建设，确保断面水质稳定达标。加快推进黄河流域面源污染项目，推动固体废物源头减量和资源化利用，保护土壤安全。持续“降碳”。严格落实“双碳”要求，严控“两高一低”项目准入，加快钢铁、化工、建材等行业绿色转型升级，引导低质低效企业有序退出。加快新能源汽车推广应用，推进大宗货物清洁运输。积极“扩绿”。全面完成19个历史遗留矿山图斑修复治理，严厉打击侵占耕地林地、私挖乱采砂石等违法犯罪行为，守牢生态保护红线。全面落实林长制，大力开展山区生态林建设工程，实施平原林网和城市绿化建设，新增植树造林10万株，持续筑牢绿色发展屏障。
(九)高质量防范风险隐患，积极构筑安全稳定新格局。坚持牢筑底线意识，扎实防风险、保安全、护稳定，高质量统筹发展和安全。兜牢安全发展底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，围绕“十大行动”47项重点任务，常态化开展化工园区、建筑施工等重点领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。积极推进丹河防洪减灾能力提升等项目，科学防范应对各类自然灾害，全力保障人民群众生命财产安全。深化食品药品安全监管，筑牢公众健康安全防线。防范化解重点领域风险。高效推进债务置换，坚决防止新增隐性债务。调优财政支出结构，坚决兜牢“三保”底线。加大金融机构监管，严厉打击非法金融活动，切实维护金融秩序。坚持“一企一策”，积极稳妥防范房地产风险。提升社会治理效能。坚持高质量党建引领高效能治理，扎实开展“三零”创建、平安建设等活动，深入推进信访工作法治化。常态化开展扫黑除恶、矛盾纠纷排查化解、电信网络诈骗打击治理等工作，深化校园安全和预防未成年人违法犯罪“六个一”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。
各位代表!军政军民团结是我们的优良传统和政治优势，我们将坚定支持驻沁部队、武警部队、民兵预备役建设，加强国防动员和后备力量建设，抓好征兵、退役军人服务和人民防空建设，深化全民国防教育，深入开展双拥共建，书写军民鱼水情深的时代新篇。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。积极做好老干部工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字、慈善等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台工作。推动统计、史志、档案、气象、地震、邮政、老区建设等工作再上新台阶。
三、加强政府自身建设
各位代表!业虽辛，奋则有望;事虽难，为则必成!新的一年，市政府将以务实之举、接续之力、破局之势、奋进之为，躬身实干、勤政为民，努力创造无愧于时代和人民的业绩。
我们将永葆绝对忠诚的政治底色，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持党的全面领导，不折不扣贯彻落实上级党委、政府和市委各项决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确方向笃定前行。
我们将恪守依法行政的法治底色，践行全过程人民民主，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办好建议提案。严格执行重大行政决策法定程序，深入推进政务公开，深化府院联动，强化审计、统计监督，让行政权力在阳光下运行。
我们将践行真抓实干的担当底色，牢记“让人民过上幸福生活是头等大事”，聚力发展所需、群众所盼，践行“四下基层”工作法，以敢想、敢为、敢首创的气魄，全力争政策、争资金、争项目、争荣誉，以发展实效赢得人民认可、体现政府担当。
我们将坚守克己奉公的清廉底色，巩固拓展党纪学习教育成果，扛牢全面从严治党政治责任，持之以恒纠治“四风”，下大力气为基层松绑减负。带头过紧日子，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。强化重点领域廉政风险防控，压实行业部门监管责任，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，让风清气正的政务环境蔚然成风。
各位代表!风正时济，自当破浪前行;任重道远，更需快马加鞭。新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，以勇立潮头的气魄、奋楫争先的决心、昂扬拼搏的斗志，赓续奋发、勇毅笃行，坚持“五个当示范走在前”，在现代化焦作建设中争当排头兵、作出新贡献。
重要名词解释
1.两重两新：“两重”指国家重大战略和重点领域的安全能力建设;“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新。
2.三资管理：指对农村集体经济中的资金、资产、资源进行的全面管理。
3.三标：指标准化作业、标准化现场、标准化活动。
4.四高四争先：指着力推动高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理，在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先、在深化改革和创业创新创造上奋勇争先、在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先、在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先。
5.四个聚焦：指聚焦创新引领、聚焦工业强市、聚焦产业兴城、聚焦民生幸福。
6.五个当示范走在前：指在创新引领发展、工业强市建设、城乡融合发展、增进民生福祉、加强党的建设方面当示范走在前。
7.三十工程：指十大工业项目、十大基础设施项目、十大民生项目。
8.四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
9.治理六乱、开展六清：指整治乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建，开展清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁。
10.“五个100”实践样板：指100个全专结合实践样板、100个医防结合实践样板、100个中西医结合实践样板、100个医养结合实践样板、100个安疗结合实践样板。
11.“家庭病床”服务：指医疗机构在患者居住场所内建立病床，为符合住院条件、需要连续治疗但到医疗机构有困难的患者，提供上门医疗服务。
12.十大行动：指细化安全生产“三管三必须”厘职明责行动、深化重点行业领域专项行动、量化生产经营单位主要负责人安全教育培训行动、实化重大事故隐患典型经验总结提升行动、长效化重大事故隐患动态清零行动、优化安全科技支撑和工程治理行动、制度化生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动、标准化生产经营单位安全管理体系建设行动、规范化安全生产精准执法和帮扶行动、常态化全民安全素质提升行动。
13.“六个一”专项行动：指学生心理预警干预、校园霸凌治理、校园公共安全、控辍保学、特定未成年人矫治、阳光学校建设等专项行动。
14.四下基层：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。