——2025年2月25日在山阳区第十一届人民代表大会第六次会议上
山阳区人民政府区长 侯向阳
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对严峻的挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，经济运行提质蓄势。全年地区生产总值同比增长4.8%;规模以上工业增加值同比增长4.7%;固定资产投资同比增长11.2%;社会消费品零售总额同比增长4.8%;城镇居民人均可支配收入同比增长4.0%;一般公共预算收入累计完成9.27亿元，剔除一次性收入因素，同比增长7.2%，税收收入完成8.41亿元，税收及税比均居五城区第一。现代化山阳建设迈出新的坚实步伐。
这一年，我们抓项目扩投资，经济发展动能强劲。项目建设蹄疾步稳。省、市重点项目分别完成年度投资计划的106%、141.9%;风神轮胎高性能巨胎等6个市“三十工程”项目均按时序进度稳步推进，荷马金桥等8个区“三十工程”项目顺利完工。招商引资成效显著。依托大员招商、以商招商等方式持续发力，全年组织开展“走出去，请进来”活动166次，签约项目108个、总投资326.97亿元，签约项目数量居全市第一。其中，锂清新能源项目为2024全球豫商大会上我市唯一上台签约项目。发展空间有效拓展。全面摸排辖区楼宇、地块、厂房等闲置资源，携手龙佰集团盘活原群英机械厂土地厂房资源，打造群英荟文体商旅综合体;联合市投资集团开发原贝格耐火厂260亩土地，打造半导体产业园。同时，放眼全市资源，发展“飞地经济”，为我区项目落地提供空间支撑。
这一年，我们重培育谋未来，工业经济提速升级。骨干企业发展壮大。持续推进“1224”工业骨干企业倍增行动，落实“一企一专班”服务机制，促进企业快速发展。9家骨干企业实现营业收入287.89亿元，同比增长12.26%，完成区级税收3.21亿元，同比增长18.37%。中小企业梯次培育。深入开展优质中小企业梯次培育行动，6家企业升规入统，3家企业成功认定国家高新技术企业，4家企业纳入种子企业后备库。未来产业初具雏形。电子信息和半导体产业集聚成势，依托山阳工研院与中科芯磁科技等6家企业签订战略合作协议，与中科海豚、江苏邦融和深圳奕通签订项目落地协议，中科粉研等一批同类项目正在洽谈;新能源新材料产业方兴未艾，科瑞斯博蒸蒸日上，硅碳负极项目和碳酸锂项目落地在即。助企纾困卓有成效。常态化开展“万人助万企”活动，帮助平舒新材料等企业降本增效，引导风神轮胎等企业开展绿色化改造，推动汉河电缆等16家重点企业与高校签订产学研协议，为企业争取各类奖补资金近3000万元，为各类市场主体融资70亿元。
这一年，我们明方向提质效，第三产业蓬勃发展。服务外包产业加速聚集。确立服务外包产业为服务业主导产业，企业数量扩增至17家，新增就业岗位1000余个，千欢文化已成为字节跳动头部内容提供商，荷马金桥已与京东、美团、同程旅行等知名企业达成合作，品客网络流量经济产业园、金斗云数字经济产业园持续壮大，新东1898、群英荟等新建服务外包产业园逐步成熟。传统消费扩容提质。大力开展促消费活动，组织专题活动10余场，惠及商户300余家，拉动消费1.6亿元。紧抓“消费品以旧换新”政策机遇，组织61家企业参与活动，完成销售金额1.4亿元，补贴资金2100余万元。文旅文创深度融合。持续推动文旅项目建设，打造恩州驿古街、陶瓷工业文化创意园等一批示范性项目。围绕节庆节点，依托南水北调区域、山阳潮街、典礼学书等特色街区组织文旅活动，《人民日报》《光明日报》等媒体报道25次。2024年全区累计接待游客1200余万人次，拉动消费62.3亿元。
这一年，我们强基础补短板，城乡互促融合发展。城市品质加速提升。全力破除城市交通梗阻，打通和平街(焦东路-山阳路)、天河南路(文汇路-文林路)等“断头路”，恩荣路、新安路、新丰三街等道路建成通车。扎实推进城市更新，省城市更新项目库共收录山阳区项目16个，全年完成投资13亿元;成功申报并实施老旧小区改造提质项目(五城区唯一)，改善了18个小区近3000户群众的居住条件;持续推进老旧小区集中供暖工程，新增供暖小区24个、改造换热站41个。问题楼盘有效化解。东方红国际广场项目有序推进，金桂苑项目盘活在即，亿祥亲亲里、双河湾等楼盘遗留问题得到有效解决。乡村振兴全面推进。争取银行贷款2.1亿元，大力推进全域土地综合整治;实施1400亩高标准农田建设项目，实现了山阳区“零的突破”;完成6个村共26条背街小巷硬化任务和8个“一宅变四园”改造项目;“码上缴”三资管理新模式在全市推广，经验做法被中央电视台报道。
这一年，我们惠民生增福祉，民生答卷温暖厚重。养老体系不断完备。高标准建成区级敬老院，搭建智慧养老管理和服务平台，获评全国智慧健康养老应用试点示范基地;建设34处老年人助餐网点，实现助餐服务由“零星发展”到“规模布局”，多次被中央媒体报道。教育强区效果明显。顺利通过教育信息化2.0省级示范区验收(五城区唯一);整合教育资源，组建5家教育集团，全市义务教育集团化办学现场会在我区召开;焦东路小学获评全国首批科学教育实验校，龙源湖学校获评全省第二批“五育并举”实验校。就业形势稳中向好。组织开展线上线下招聘会31场，签订就业合同1300余份，城镇新增就业7025人，完成率全市第一;深化“人人持证、技能河南”建设，全区新增技能人才、新增高技能人才完成率全市领先。卫生保障更加健全。被中国疾病预防控制中心评为“全国优秀健走示范区”;“小房子+健康直通车家庭医生签约服务”案例入选2024年国家基本公共卫生服务创新实践案例集，被国务院官方网站专题报道。食品安全整体稳定。深入开展食品安全放心工程三年攻坚行动，持证单位风险分级实施率100%，食用农产品农残检测合格率100%。
这一年，我们防风险保安全，社会大局和谐稳定。安全生产监管有力。聚焦重点区域、重点领域、重点行业、重点时段，大力开展安全隐患排查整治行动，整改一般问题隐患3000余条、重大事故隐患12条，全年未发生重特大安全生产事故。生态保护强力推进。打好污染防治攻坚战，全年空气质量优良天数达到231天，同比增加24天，改善率居五城区第一;小李河、瓮涧河两个地表水监测断面平均水质均达四类水质标准;土壤环境安全可控。信访形势持续好转。严格落实“日通报、周调度、月分析”工作机制，全年进京赴省到市访同比分别下降70.3%、76.9%、55.6%，重要节点实现零进京，受到省市通报表扬，全市信访领域“控新治旧”工作现场会在我区召开。灾害风险有效防范。全年未发生森林火灾和其他自然灾害。
这一年，我们抓作风提效能，自身建设不断增强。深入开展党纪学习教育，加强法治政府建设，全面正确履行政府职能，自觉接受区人大及其常委会监督、区政协民主监督、社会各方面监督，承办市、区两级人大、政协议案、建议、提案共109件，办复率和满意率均为100%。扎实做好国防动员、双拥共建、民兵预备役和退役军人服务保障工作;持续推动工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展;民族宗教、外事、侨务、审计、统计、史志、科协等工作取得新成绩。
各位代表，回顾过去的一年，道路充满艰辛，成绩令人鼓舞。这根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻军部队、公安干警和消防救援队伍，向离退休老同志，向关心支持山阳发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
知弱而发奋图强、知难而激流勇进。我们清醒地认识到，山阳经济社会发展仍存在产业结构不优、转型升级不快、项目支撑不足、工作抓得不紧等问题。对于这些问题，我们将认清差距、找准不足，采取有力措施，认真加以解决，努力把政府工作做得更实、干得更好。
二、2025年工作总体要求和主要目标
今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委十二届七次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“四高四争先”，坚持“四个聚焦”，着力推进“三十工程”，加快科技创新和产业创新融合发展，推动二三产业协调发展，防范化解重点领域风险，抓总抓重抓要，提速提质提效，全力推动“三新”建设向更高水平、更高质量、更高层次迈进，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，努力在我市奋力谱写中国式现代化河南篇章中真抓实干、奋勇争先!
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步。
今年外部环境依然严峻复杂，实现上述目标，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央方针政策和决策部署，深化对经济工作的规律性认识，不断开创高质量发展新局面。强化拼抢意识。抢抓国家加强超常规逆周期调节的政策机遇，抢抓科技创新及产业革命的发展机遇，以“拼搏竞进、勇争一流”的劲头谋准抓实重点任务、重要项目。树牢全局观念。强化全局意识和系统观念，以“从全局谋划一域、以一域服务全局”的政治站位看问题，并始终贯彻落实到实际工作中，做到既为一域争光、又为全局添彩。坚持实干为要。以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲把每一项任务做深、做细、做实，让务实重干、狠抓落实、创优争先形成风气、形成习惯、形成规矩。坚守底线思维。强化忧患意识，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，主动前瞻防范化解各类风险，以高水平安全护航高质量发展。