各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对严峻的挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入实施“1346”发展战略，顶住压力促发展，守正创新破难题，克服困难保民生，持之以恒抓安全，较好完成了经济社会发展任务，现代化中站建设迈出新的坚实步伐。全年地区生产总值同比增长5.3%，居五城区第一;规模以上工业增加值同比增长7.5%，居五城区第二;固定资产投资同比增长12.9%，居全市第一;社会消费品零售总额同比增长7%，居五城区第一;一般公共预算收入完成11.2亿元，总量居五城区第一。
(一)坚持综合施策，注重多点发力，实体经济回升向好。动态跟进存量政策和增量政策，落实“311”工作要求和“双周”对接机制，累计争取各类政策性资金8.57亿元，其中产业类超长期特别国债资金1.12亿元、居全市第一。总投资192亿元的26个设备更新项目入选工信部项目库，数量、投资额均居全市第一。强力推进“三十工程”，滚动实施“三个一批”，省市重点项目超额完成年度投资计划，个数和投资额居全市第一，中福钛锆产业园一期、多氟多新能源动力电池一期等30余个重点产业项目建成投产。扎实开展“消费促进年”活动，组织开展促消费活动16场，发放消费品以旧换新补贴827万元，拉动各类消费超2.5亿元。举办特色文旅活动280余场，全年接待游客428.2万人次，实现综合消费2.49亿元，同比增长均超过20%。
(二)聚力转型升级，加速建链育群，产业基础更加稳固。促进产业链式集群发展，“2+6+N”重点产业链群增加值增长8.8%，对规上工业增长贡献率达109.5%。主攻制造业高质量发展，龙佰集团再次入围中国制造业企业500强，龙佰集团、多氟多新材料连续4年入选河南省制造业头雁企业，3家企业入选省制造业重点培育头雁企业名录，多氟多新能源获评河南省制造业单项冠军。加快推进“一转带三化”，技改投资同比增长77.7%，新增省级智能车间3家、省级绿色工厂4家，入选省数字领航企业、中小企业数字化转型标杆、服务型制造示范企业各1家，和兴化工、佰利联新材料分别入选全省首批“零碳”工厂、“超级能效”工厂。推动平台提档升级，焦作经开区获评全省唯一国家外贸转型升级示范基地、全市唯一三星级先进制造业开发区、省级先进制造业开发区数字化转型标杆，进入省高新技术产业开发区培育创建名单，化工园区顺利通过省级复核认定。
(三)强化创新引领，推动科技赋能，创新动能更加澎湃。深入实施“135”创新行动，全社会研发经费支出增长11%，研发经费投入强度保持全市第一。梯次培育创新型企业，新增国家高新技术企业2家、国家级科技型中小企业6家、省专精特新中小企业7家，入选省创新龙头企业3家、省创新型中小企业7家。扩容升级创新平台，新增省级工程技术中心3家、省级企业技术中心2家，2家省创新联合体获批组建，实现零的突破。多氟多“豫鼎安澜”工业安全生产大模型入选全省首批工业大模型。深化院校企地科技合作，新签订产学研合作项目9项，全年技术合同成交额达到8.9亿元、同比增长41%。协同推进科技攻关，入选省重点研发专项项目3个，数量居全市第一;入选省重大科技专项项目2个，获得省财政资助3000万元，成为全市唯一获得支持的县(市、区)。大力引进创新人才，在高端教育、医疗人才方面分别设立了规模100万元的引育基金，新增河南省博士后创新实践基地1家，47名专家纳入焦作市科技人才库，新增高技能人才1879人，引进高层次紧缺人才528人，全省人才工作现场会在我区召开。
(四)深化改革开放，优化营商环境，发展动力持续增强。加速推进国企改革，研究制定了国企改革总体实施方案，河南中晟资本运营集团有限公司组建运营，“1+3+N”国企架构基本形成。深入实施营商环境综合配套改革，我区营商环境评价进入全省优秀梯队，新登记市场主体1600余家、新增规上工业企业7家。我区“4+4+3”政务服务体系被列入省政府2024年下半年集中督查典型经验。持续深化“万人助万企”活动，累计解决企业问题190个，为企业减免税费7.91亿元，通过市智慧金服平台帮助企业获得贷款215亿元、居全市第一。有效承接26项市级下放审批权限，成立了工业项目“一站式”服务中心，基本实现拿地即开工。大力开展链式集群招商，全年新引进项目44个，其中主导产业项目34个，总投资126亿元。全力稳定外贸增长，累计为外贸企业争取外经贸发展专项资金414万元，帮助企业拓展海外市场，全年外贸进出口总额预计同比增长5.3%，总量稳居全市第一。
(五)统筹城乡融合，提升功能品质，城乡面貌显著改善。稳步推进城市更新，怡光南路改扩建工程基本实现全线通车，完成省道234改造提升，整治改造背街小巷6条，修复城区错接排水管网2.27公里，新园路、瑞丰南路排水管网建成投用。新增供暖小区9个、供热面积14.7万平方米，惠及群众2637户。新建电动汽车充电桩50余台，新建改建电动自行车充电车棚30座，新增电动自行车充电孔位770个。巩固拓展脱贫攻坚成果，全区未发生返贫现象。争取各类衔接资金3305万元，56个衔接项目全部完成。加快建设和美乡村，新改造农村户厕1160户，创建垃圾分类示范村庄25个，北朱村、南朱村人居环境得到整治提升。全面压实耕地保护和粮食生产安全责任，违法占用耕地阶段性整治任务全部完成，粮食生产实现稳产增产。推动文旅融合发展，栗井山居、栗井九号院、北业云田里等特色民宿建成运营，周窑十八坊获评全国甲级旅游民宿、是2024年全省唯一，龙佰集团·钛美生活空间入选国家工业旅游示范基地，西大井1919文旅景区入选省级历史文化街区，赵庄、周窑、北业3个村庄入选市级乡村旅游重点村。
(六)坚持民生优先，推动普惠共享，幸福指数不断提高。深入实施社会民生促进行动，克服财政困难，全年累计民生支出9.8亿元，占一般公共预算支出的78.1%，同比提高4.7个百分点。加快教育强区建设，深入实施“三名工程”，焦作四中宿舍楼基本建成，府城中心学校等3所学校校舍得到修缮，学前教育普惠率达到100%，中招、高考上线率再创历史新高。区人民医院医技楼建成投用，村卫生室公有化率达到94%。建成投用家庭养老床位77张、老年助餐服务场所25个，养老服务更有品质。全年实现城镇新增就业4208人、新增转移农村劳动力570人，从业人员持证数居全市第一。和悦小区、和祥5号地块安置房完成竣工验收。在全市率先对城区低保户子女和孤儿免除高中阶段学杂费，率先对精神残疾人居民医保给予财政全额补助。首次单列专项资金对全区所有农村学生提供营养补助，被省纪委监委作为典型民生实事报送中央纪委国家监委。
(七)精准防控风险，守牢安全底线，社会大局和谐稳定。统筹发展和安全，深入实施安全生产治本攻坚行动，排查整改隐患1万余条，安全升级改造生产设备915项，开展安全警示教育200余场次，全年未发生较大以上安全事故。严格落实“123”“321”防汛工作要求，坚持“五预联动”，成功应对多轮强降雨，实现了安全度汛“金标准”。全面深化污染防治攻坚，大气污染攻坚14项重点任务全部完成，空气质量综合指数、PM10浓度、PM2.5浓度、优良天数四项考核指标稳居全市第一。政府债务逐步化解，债务风险有效降低、整体可控。创新推行了“三诉三办”服务模式，受理办结企业群众诉求6559起，群众满意度显著提升。社会治安整体向好，民生案件破案率再创历史新高。扎实推进“三零”单位创建，村(社区)同步达标率达到95.9%，企事业单位同步达标率达到97.2%，网上信访工作总质效居全市第一，获评全省信访工作先进单位、全省平安建设优秀区。
一年来，我们深入开展党纪学习教育，完善政府系统廉政风险防控制度，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，营造了风清气正的良好政治生态。扎实推进省委巡视整改，涉及政府系统的13项整改任务全部整改到位。严格执行“1+10+N”过程监管机制，在2024年市政府重点工作综合成效考核中荣获三等奖。加强法治政府建设，研究制定了重大行政决策实施情况跟踪反馈和后评估办法，促进了政府决策闭环管理。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理市区人大代表建议和政协提案128件，满意率100%。同时，统计调查、民族宗教、外事侨务、档案史志、国防动员、民兵预备役、人防、双拥、残联等工作都取得了新的成绩。
各位代表!过去一年的成绩来之不易、令人鼓舞。这根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果，是全区上下广大干部群众在历年打下的好基础上拼搏奋斗、久久为功的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，公安干警、消防救援和民兵预备役队伍，向离退休老领导、老同志，以及关心支持中站发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，中站发展还面临不少困难和挑战，主要是：部分重点企业生产经营压力较大，产业体系还不健全，创新能力不适应高质量发展要求，企业要素成本依然较高，要素保障能力还需提升，财政收支矛盾突出，基础设施、公共服务还存在短板，安全、环保等重点领域风险隐患仍然较多，干部、企业适应新常态、拥抱新技术、抢抓新机遇的意识和能力有待提升，等等。归结起来，这些都是发展中的问题。我们将正视困难、保持清醒，坚定信心、迎难而上，在进一步推动高质量发展中加以解决，决不辜负人民的期待和重托。
二、2025年政府工作总体要求和主要目标
今年是“十四五”规划实施收官之年，也是“十五五”发展谋篇布局之年，更是中站区深入实施“1346”发展战略、全面迈上高质量发展新征程的奋进之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议和市委十二届七次全会暨市委经济工作会议精神，按照区委十一届八次全会暨区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极主动融入新发展格局，扎实推动高质量发展，锚定“四高四争先”，坚持“四个聚焦”，深入推进“1346”发展战略，坚定不移深化改革扩大开放，做强做优创新驱动，抓实抓牢项目建设，突出产业集群发展，服务企业做大做强，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，全力维护社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为焦作在奋力谱写中国式现代化河南篇章中奋勇争先、更加出彩贡献中站力量。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口稳中提质，一般公共预算收入增长4.5%左右，城镇新增就业3000人以上，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量保持稳定，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。
今年外部环境依然复杂严峻，实现上述目标，我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深化对经济工作的规律性认识，稳扎稳打、善作善成，在服务全市大局中实现更好发展。必须坚持凝心聚力。汇聚各方力量和资源，同频共振、同题共答、同心共赢，着力固根基、扬优势、补短板，合力破解发展堵点卡点，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。必须坚持创优补短。聚焦政策所向、市场所需、群众所盼、安全所及，坚持走下去、走出去、走上去，深入调查了解实情，抢抓政策机遇红利，推动产业基础优势向产业生态优势转化、量的优势向质的优势转化、区位优势向枢纽优势转化。必须坚持统筹兼顾。强化系统观念，更好统筹优化增量和盘活存量、提高质量和扩大总量，更好统筹发展和安全，统筹把握时度效，各项工作能早则早、抓紧抓实，保证足够力度。必须坚持为民造福。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为，量力而行，把握和处理好宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生的关系，扎实办好民生实事，解决好群众急难愁盼问题，让群众生活更有保障、更有品质、更加幸福。