——2025年4月2日在台前县第十一届人民代表大会第五次会议上
台前县人民政府副县长张雁
各位代表：
受县人民政府党组委托，由我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是台前发展历史进程中极不平凡的一年。一年来，面对复杂严峻的发展形势，我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决执行市委、市政府各项决策部署，抢抓省委、省政府支持台前县域经济高质量发展重大政策机遇，坚定不移抓好工业强县、教育兴县、金融活县和优化营商环境、守牢安全底线等重点工作，干成了一批事关长远的大事，攻克了一批制约发展的难事，办成了一批群众关切的实事，交出了一份高质量发展的优异答卷!
——发展态势持续向好。生产总值完成155亿元，增长5.2%，增速全市第3位;规模以上工业增加值增长14.8%，增速全市第2位;固定资产投资增长11.7%，增速全市第3位;一般公共预算收入完成5.9亿元，增长7.2%，增速全市第2位;居民人均可支配收入19833元，增长6.2%，增速全市第1位。主要经济指标“一路飘红”，我们拼出了承压奋进的好态势!
——大事要事捷报频传。化工园区通过省级认定，调规扩区取得重大突破，产业发展空间持续拓展。国家级羽绒质检中心建成获批，“白天鹅”商标成功注册，“中国羽绒之乡”金字招牌更加璀璨。豫能台前2×100万千瓦超超临界火电机组项目即将核准批复，煤电综合利用产业集群蓄势待发，台前高质量发展步履铿锵。
——民生福祉更加厚实。郑州外国语学校台前校区开学迎新，县职业高中与漯河职业技术学院联合办学完成首届招生，台前的孩子足不出县就可共享优质教育资源。河南省人民医院豫东北医院落成开诊，150余名省级医护专家和管理人员常驻台前，原本300公里的“就医路”实现了如今的“零距离”，广大群众在家门口便可享受省级专家诊疗服务。
——创先争优屡获佳绩。“打造省际毗邻地区合作发展示范区”入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例，“探索多元化养老模式”获《改革内参》经验推广，我县被命名为全省平安建设考评“优秀县”，获评全市高质量发展综合考评县(区)三等奖，财政管理绩效、防范化解重大风险工作荣获全市第一名，改革创新、制造业倍增、安全生产等工作进入全市第一方阵。
一年来，主要做了以下工作：
(一)凝心聚力夯实发展根基。项目建设提质增效。24个省市重点项目完成年度计划投资的140%，河南中硼10万吨硝酸等11个项目建成投产，河南网塑聚苯乙烯等项目加快推进，项目建设推进力度受到市委、市政府通报表扬。全年集中谋划项目268个，其中，中央预算内、国债资金、地方政府专项债项目182个，概算总投资284.9亿元，累计争取上级资金12.7亿元。开放招商持续发力。全年签约万东新塘羽绒、河南盛润对苯二酚等亿元以上项目35个，其中30亿元以上项目2个。抢抓豫鲁毗邻地区合作发展战略机遇，与阳谷县签订了《战略合作协议》，加快推动区域高质量协同联动发展。基础保障坚实有力。京雄商高铁台前段加快建设，G342黄河公路大桥、台前至阳谷高速前期工作有序推进，S101金水路至东仝段修复养护等项目全面完成，外联内通的“大交通”格局加速形成。工业净水厂及水源地工程建成投用，开发区配套综合管线(一期)项目基本建成，产业发展的综合承载能力显著增强。
(二)坚定不移推进产业升级。工业经济持续优化。化工新材料产业，海源化工上下游系列产品扩建、河南跃达丁烯二醇等项目建设完成，河南中硼非晶带材等项目加快推进，产业规模不断壮大，产业链条持续拉长。羽绒及服饰加工产业，国际羽绒交易中心建成投用，首届台前·中国羽绒制品创意设计大赛成功举办，雪绒绒羽绒、荣豫羽绒、中隆羽绒等新落地项目加快建设，行业影响力和品牌知名度持续提升。现代物流加速崛起。5万平方米固体仓储项目一期基本建成、二期主体完工，供销城乡冷链物流项目建设完成，恒润石化专用铁路东延等项目加快实施，恒润筑邦公用型保税仓顺利通过海关(郑州)批复，现代物流板块初步成型。商贸文旅深度融合。社会消费品零售总额完成59.5亿元，增长6.3%。特色产品电子商务交易额28亿元，消费品“以旧换新”完成交易4350万元。与周边县区签订《鲁豫毗邻七县文化交流合作倡议书》，加快打造文旅发展共同体。刘邓大军渡黄河纪念馆完成全景线上导览制作，12个非遗项目入选市级项目名录。
(三)久久为功提升品质颜值。城市面貌不断改善。国土空间总体规划(2021—2035年)获省政府批复。湖东等4个城中村改造加快实施，白腊仝等7个公租房改造建设完成。政和大道东延、百顺路、金水路小游园等绿化工程全面完工，新增绿化面积6.2万平方米，建成区绿化覆盖率达42%。基础设施不断夯实。金水南路改建全面完工，尚爱路改建等2个城区道路项目加快实施，公共充电站项目建设顺利。德源新能源一期设备技改、垃圾填埋场飞灰处理设施以及建城区道路雨污管网等项目建成投用，城市功能日益完善。生态质量不断提升。高标准完成中央环保督察交办群众举报件整改工作。扎实推进入河排污口治理，93个排污口全部溯源。强力推动羽绒企业“一企一管”改造，顺利完成白岭沟排水疏浚综合治理等工程，加快实施灵妙河生态修复二期等项目，在源头上筑牢了生态环境保护屏障。全年植树造林68.5公顷，栽植苗木6.7万株，新建省级森林乡村示范村12个，生态含绿量进一步提高。持续开展黄河“清四乱”行动，强力推进地下水超采区综合治理，我县成功退出黄河流域水资源超载地区，黄河(台前段)被命名为“省级美丽幸福黄河”。
(四)全力以赴加快乡村振兴。粮食产能稳步提升。扛稳扛牢粮食安全政治责任，深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，3万亩高标准农田项目全面建成，3个灌区节水配套改造项目全部完工，农村沟渠连通整治三年行动启动实施，抗旱保收成效明显，农作物综合机械化水平达到95.1%，全年粮食总产24万吨。特色农业加快发展。持续优化肉鸭产业布局，全力支持樱桃、食用菌等特色种植，积极推进吴坝大蒜、台前甲鱼“三品一标”认证工作，着力打造特色农业品牌，台前甲鱼入选“第三批全国名特优新农产品名录”。乡村面貌持续改观。学习运用“千万工程”经验，1个省级示范乡镇、4个省级示范村建设有序推进，3个乡镇驻地及周边村庄基础设施提升项目加快实施，后方乡实现撤乡设镇。7个农村供水末端老旧管网改造项目完工，农村饮水安全标准化建设通过省级验收。开展“四旁”绿化21.1万株，整治“空心院”和“一宅变四园”1070处，村容村貌焕然一新。脱贫成果有效巩固。纵深推进“问题大起底、能力再提升、责任再强化”专项行动，持续跟踪各项帮扶政策落实落地，215户649名监测对象消除致贫返贫风险，守牢了不发生规模性返贫的底线。代表河南省接受国家第三方考核评估和暗访检查，受到各方一致好评。
(五)持之以恒激发动力活力。政务服务不断提升。开辟“问政台前”专栏，搭建“营商在线”平台，实现了网络评议、反馈、整改常态化。加大群众诉求办理力度，“12345”政务服务热线办结率100%、满意率98.3%。推行投资项目“联审联批”，全面畅通项目审批渠道。推进“高效办成一件事”，健全帮办代办服务体系，打通了服务企业和群众“最后一米”。助企质效不断提升。纵深推进“万人助万企”活动，高效运用惠企政策计算器，建立“政策直通车”服务机制，累计减税降费2.1亿元，重奖海源化工等5家突出贡献企业260万元，真金白银激励企业做大做强。成立开源新能源科技有限公司，强力推进总容量光伏电站13兆瓦、储能电站25兆瓦时的项目点位8处，第一期中威新塘点位建成投用，第二期河南中硼等7处点位即将并网，中和开源新型储能设备制造项目正式投产，打造了绿色低碳发展、助企降本增效的“台前模式”。创新能力不断提升。实施“三化”改造项目13个，宏宇羽绒技改扩建等11个项目建成投产。恒润筑邦建成省级绿色工厂，鹏达羽绒、绿色奇点建成省级工程技术研究中心，安诺能源获批设立河南省博士后创新实践基地，新增高新技术企业1家、省“专精特新”企业5家，入库科技型中小企业64家。河南中硼与河南师范大学合作成立“硼基高端化学品研发中心”，搭建了科技成果在台前落地转化的优质平台。
(六)尽心尽力提升幸福指数。民生实事桩桩见效。2024年民生支出27.3亿元，占一般公共预算支出的81.3%。化工园区污水处理厂及配套管网工程，正在加快主体工程建设，铺设污水管网1200米;农网改造升级项目，220千伏公艺站主变增容工程建成投用，改造10千伏线路120千米、400伏线路50千米、台区60台;引黄灌溉调蓄生态涵养带(南区)项目，基本完成苗木种植;农村公路建设项目，后方镇北辛庄村、侯庙镇苗口至徐岭公路建成通车;县中医医院急诊急救能力提升建设项目，急诊楼主体工程完工，相关医疗设备已招标采购;特困供养人员服务机构(中心敬老院)建设项目，完成五层主体施工;产业新城实验学校教学楼建设项目，正在加快基础施工。此外，高铁新城、智慧城市建设、铁路专用线建设3个项目，因规划调整未能如期实施，作为替代的张堌堆棚户区改造基础设施配套工程、光伏电站及配套项目、供销城乡冷链物流项目全面完成。针对未实施的3个项目，我们将重点关注、强力推进，坚决向全县人民交上一份满意的民生答卷。社会事业加快发展。坚持“教育兴县”战略不动摇，持续优化教育布局，全链条推进教学改革，组建教育集团11个，优质均衡发展加速推进，教育教学质量全面提升，2024年高考实现了“清北”历史性突破。坚持把解决群众“看病难、看病贵”问题摆在重要位置，县中医医院综合业务楼等项目建成投用，医疗基础设施、服务水平全面提升;健全预防接种服务体系，统筹做好重点传染病医防融合工作，疾病综合防控能力不断提升;累计完成医保报销3.14亿元，切实减轻了居民看病负担。社会保障坚实有力。坚持稳就业促创业，新增城镇就业3992人、返乡创业4183人，清水河乡返乡创业园被评为省级示范园区。高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作，新增技能人才1.1万人次、高技能人才5486人次。持续加大民生保障力度，累计发放城乡低保等各类困难群众补贴8348.2万元、各类优抚对象资金2311.4万元，失能老人养护院建设完成，4个乡镇敬老院完成区域养老服务中心转型，2个县级养老服务中心达到三星标准，新建老年助餐服务点位60个。社会治理高效有序。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，积极推动安全生产标准导则落实落地，稳妥推进烟花爆竹燃放“禁改限”工作，全县安全生产形势持续平稳。健全防汛应急指挥体系，金堤河(台前段)治理工程完工，张庄提排站扩容、金堤河(台前段)防洪综合治理等项目前期工作加快推进，防汛抗旱能力进一步提升。健全常态化府院联动工作机制，省级智慧矫正中心建成投用，五星规范化司法所实现全覆盖，营造了浓厚的法治氛围和良好的法治环境。发展新时代“枫桥经验”，深化“三零”创建，整合“六所一庭+N”多元调解力量，有效防范化解了各类涉稳风险隐患。扎实做好食品药品、公共卫生等工作，人民群众的安全感、幸福感更加充实、更有保障。
(七)驰而不息抓实自身建设。始终坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示、重要文章，扎实开展党的二十届三中全会专题学习研讨活动，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持向县委请示报告全局性重大事项，定期向县人大常委会报告工作、向县政协通报情况，办理人大代表建议145件、政协委员提案110件，办结率、满意率均为100%。结合县域经济高质量发展、人民群众急难愁盼，深入开展调查研究，切实解决发展难题和民生问题。严格依法行政，研究出台《政府系统落实“三重一大”决策制度实施办法》等文件，加强重点领域监管，自觉接受各方监督，推动政府工作全面纳入法治化轨道。全面落实党风廉政建设责任制，把开展党纪学习教育同集中整治群众身边不正之风和腐败问题、持续推进整治形式主义为基层减负结合起来，充分发挥审计监督作用，着力防范统计领域造假，风清气正的良好政治生态持续巩固。
同时，工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织健康发展，慈善总会、关工委、老促会、老体协、见义勇为协会等社会组织作用发挥明显，民族宗教、史志、档案、机关事务、气象、保险、防震减灾、爱国卫生工作取得新成绩，双拥、退役军人事务、国防动员、人民防空、消防救援等工作迈上新台阶。
各位代表!
成绩背后凝聚的是汗水，工作之中体现的是作风。过去一年，广大党员干部在攻坚克难中志不求易、事不避难、义不逃责，充分展现了新时代党员干部的风采和担当;广大企业家在风险挑战中知重负重、知难克难、知新创新，充分彰显了新时代企业家的格局和气魄;广大群众在家园建设中共担使命、共谋出彩、共促发展，充分弘扬了新时代人民群众的正能量和新风尚。在此，我代表县人民政府，向奋发作为、奋勇争先、奋斗不息的全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、无党派人士、人民团体，向部队官兵、公安民警、消防救援队伍，向所有关心支持台前建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，也必须清醒看到，台前县域经济高质量发展还面临不少短板弱项：一是经济稳定增长的基础还不牢固，产业发展能级不高、支撑不强，特别是制造业缺少龙头企业带动引领;二是民生改善任务面宽量大，教育、医疗、养老等优质公共服务供给仍然不足，与人民群众的期盼还有差距;三是资源要素约束趋紧，资金、土地、人才等要素供给与发展需求仍处于紧平衡。这些问题都是台前高质量发展中的“拦路虎”“绊脚石”，我们将直面困难矛盾，一项一项研究，一件一件破解，以改革创新突破藩篱，以实干干实解决痛点，持续巩固向好向上的发展态势，不断夺取台前高质量发展的新胜利!