二、2025年主要目标任务
2025年既是“十四五”规划的收官之年，也是贯彻党的二十届三中全会精神的重要一年，更是茌平加快转型、跨越提升的关键之年。做好全年政府工作，战略机遇与风险挑战共存，政策利好与困难因素同在，总体上有利条件强于不利因素。全区上下务必抢抓机遇、乘势而上，攻坚克难、真抓实干，奋力夺取经济社会高质量发展的新胜利。
今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展这一首要任务，坚持和深化区委“1591”总体思路和“1234”经济工作要求，锚定“鲁西领跑、全省先进”目标定位，统筹经济稳定增长和产业转型升级，统筹新型城镇化建设和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面增强经济实力，增进民生福祉，守牢底线安全，奋力开创新时代社会主义现代化强区建设新局面。
全区经济社会发展预期目标为：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长6%以上，一般公共预算收入增长4%左右，居民收入增长与经济增长同步，全面完成上级下达的各类约束性指标任务，力争更多工作在全市“走在前、挑大梁”。
做好各项工作，必须做到四个坚持：
一是坚持“干”字当头。聚焦“鲁西领跑、全省先进”目标定位，以更加主动自觉的精神踏实干，甩开膀子、鼓足劲头，攻坚克难、紧抓快办，努力干出一流业绩，在直面问题、破解难题中不断打开工作新局面。
二是坚持“实”字为要。始终以高度负责的态度、实事求是的精神抓工作，力戒形式主义、官僚主义，坚持眼睛向下、脚步向下，走好新时代群众路线，把精力用到察实情、出实招、办实事、求实效上来，不折不扣推进各项工作落实。
三是坚持“争”字开路。强化争先进的意识，鼓足创一流的劲头，勇于跳出“舒适圈”，自我加压、自抬标杆，对标对表、争先进位，只争朝夕、夙夜在公，力争把各项工作干到最好、干到极致。
四是坚持“安”字托底。坚持底线思维，树牢忧患意识，对各种隐患早介入、早研判、早处置，牢牢守住安全生产、生态环保、社会稳定、财政金融、意识形态等底线红线，推动高质量发展与高水平安全良性互动。
今年重点抓好八个方面的工作：
(一)坚持优化结构、转型提升，全力构筑现代产业新优势。持续补齐短板、拉长长板、锻造新板，推动产业升级、链群提质，夯实高质量发展基础。
推动主导板块强链赋能。聚焦做优铝加工产业，推进中科纳米泡沫铝、中色研达手机壳等项目落地，持续向产业链终端、价值链高端延伸，力争建成全市首个县域千亿级产业集群。聚焦做精绿色化工产业，推动贝莱奥医药中间体、明大化学氰尿酸及衍生品等项目建设，拓展延伸聚甲醛、气体岛、化妆品等链条，力争产值保持20%以上速度增长。
推动传统产业向新转型。围绕汽车零部件产业补链强链，谋划引进银邦高性能复合铝箔等项目，加快补齐产业链断点。规划建设人造板绿色科技创新产业园，引导行业企业“退城进园”，实现集聚发展、品牌提升。围绕纺织、医药等产业，加快设备更新、数智转型，力争新增省级数字经济“晨星工厂”培育企业6家，市级以上智能工厂、数字化车间4家以上。
推动新动能培育发展。加快中铁建竹基产业园、开尔纳米铝基石墨烯复合漆包线等项目落地，持续壮大新材料产业。推进信源循环经济智能绿色建材产业链配套项目建设，促进赤泥中试成果转化，持续做强节能环保产业。围绕新能源、高端装备制造、生物医药等新兴产业，瞄准低空经济、人工智能、新型显示等未来产业，抢占发展先机，超前谋划布局，加快发展新质生产力。
推动服务业提档升级。加快聊城国际物流内陆港等项目建设，丰富数字智慧物流产业园内涵，打造现代物流集聚发展新高地。加快水岸和源康养等项目实施，探索居家养老等服务模式，打造银发经济发展新亮点。提速颐高数字经济智慧城建设，促进中豹数字产业园实质化运营，培育首发经济新热点，打造新型商业服务新标杆。依托金牛湖国家湿地公园等旅游资源，串珠成链规划精品旅游路线，丰富乡村旅游、休闲旅游等业态，打造“光曜茌山·枣迎天下”文旅新名片。
(二)坚持扩大投资、激发消费，全力培育经济增长新动能。坚持以平台为支撑，以项目为抓手，以需求为拉动，全面激发内部潜能、集聚外部资源，加快经济高质高效发展。
建强平台载体。落实经济开发区发展规划，加快绿色铝精深加工智慧产业园建设，推动铝加工产业聚链成势、强链赋能。围绕化工产业园扩区布局，推进绿色低碳产业园基础设施等项目实施，坚定谋划招引高端领军企业。推进高铁新区公交和长途枢纽建设，实施智能制造产业园、城中村改造等项目，全力打造新兴产业承接优质平台。
加快项目建设。发挥重点项目挂图作战和要素保障指挥部作用，有效利用全周期协同管理系统，推动120个区级以上重点项目早开工、早建设、早达效。围绕“十五五”规划、“两新两重”等重点，动态储备政府投资类项目70个以上，多渠道争取各类政策资金支持。推进“亩产效益”差异化政策执行，“一地一策”推进批而未供、闲置土地分类处置，确保有限要素保障优质项目建设。
激发市场潜能。精心谋划京津冀、长三角、珠三角等招商引资活动，力争招引过亿元项目45个、到位资金58亿元以上。推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动，积极开展汽车、家电、零售餐饮等促消费活动，全面提振市场消费。深入挖掘利用外资线索，推动跨境电商、服务贸易规模提升，力争实际使用外资7000万美元以上，外贸实现稳量提质。
(三)坚持改革驱动、创新引领，全力激发内生发展新活力。坚持以改革积蓄势能，以创新释放潜能，全面破除各类堵点难点问题，不断增强发展内生动力。
深化重点领域改革。深化财政体制改革，全面推进绩效管理，强化公共服务事前评估，让有限财政资金发挥最大效益。深化国资国企改革，进一步明晰功能定位，积极纾困松绑，让国有企业更有活力、更好服务地方发展。巩固农村集体经营性建设用地入市试点建设成果，推动农村产权流转交易规范化提升，让集体收益更多留在农村、留给农民。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革。
优化便捷服务环境。推动更多“一件事”场景落地，让群众“进一扇门、办所有事”。实行“一表申请、智慧供给”服务模式，实现项目内事项“一站式”办结。积极开展“企业家日”系列活动，开展优秀企业家培育工程，全方位支持民营企业发展。从今年开始，我们将拿出更多精力放在为企服务上，真心真意为企业排忧解难，旗帜鲜明为企业撑腰鼓劲，让广大企业家真正在茌平大胆投资、勇于尝试、建功立业!
强化科技创新引领。加强创新主体培育，完善高新技术企业后备培育库，力争新增高新技术企业15家，完成科技型中小企业评价入库120家以上。加快企业研发平台和科技人才队伍建设，力争申报各类人才项目5项、市级以上研发平台3家、科技创新项目3个以上。鼓励引导企业加大科技研发投入，加强关键核心技术攻关，力争规上企业研发投入达到20亿元以上。
(四)坚持科学规划、建管并重，全力提升城市发展新形象。深入践行人民城市理念，全面提高城市规划、建设、治理水平，打造宜居、韧性、智慧城市。
坚持规划引领。完善“多规合一”规划体系，开展五年近期规划编制与城市体检评估。稳步实施城区详规编制三年计划，推动金牛湖、开发区等重点街区详规编制，实现城区单元详规全覆盖。配合做好济聊高速改扩建、济临高速、聊热入济等重点项目建设，加快融入济南都市圈。提速与聊城主城区交通对接、产业链接、功能衔接，聚力打造市域副中心。
提升建设品质。启动河东片区城市更新项目建设，加快河西、田庄等回迁安置工程实施，推进御湖境、崇德府、正泰壹号院等高品质住宅开发，提高宜居优居水平。建设孟秋路、博州街，西延打通民生路，完成顺河街等路面改造，不断完善城市路网。新改建口袋公园6个，新增改造绿化面积15万平方米，用心扮靓城市颜值。
加强精细管理。巩固全国文明城市创建成果，做好新一轮国家卫生城复审，常态化整治占道经营、私搭乱建、乱停乱放等顽疾，全面提升城市人居环境。加快建筑垃圾消纳场建设，强化垃圾分类管理，推进“无废城市”创建。以党建引领“红色物业”为抓手，全方位构建畅通高效基层治理格局。加快新型智慧城市建设，推进城市管理向数字化、精细化转型。
(五)坚持三农优先、协调发展，全力绘就和美乡村新画卷。以实施乡村振兴战略为总抓手，系统推进、重点突破、全面提升，打造宜居宜业和美乡村。
让农业更强、更有效益。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设“吨半粮”创建区8万亩以上，力争粮食产量再夺丰收。做强做优水产、畜牧、棚菜等特色产业，力争新增“三品一标”农产品10个以上。加快推进信发现代设施农业产业研究院、农业加工产业集群项目建设，争创国家农村综合性改革试点和国家现代农业产业园，聚力打造平东新村共同富裕示范区。
让农村更美、更有活力。依托13个乡村振兴示范片区和2个衔接乡村振兴集中推进区，推动构建以小刘、耿店为“双核引领”，以普济沟、徒骇河、聊夏路为主轴“三线并进”，带动乡村振兴全域提升的工作格局。深化小城镇综合提升专项行动，实施肖家庄镇小城镇开发等项目，推进博平镇、冯官屯镇集中供暖工程，打造一批宜居宜业小城镇。深入推进农村人居环境整治，做好“四好农村路”建设、农村污水治理等工作，擦亮乡村振兴幸福底色。
让农民更富、更有奔头。以党建引领新村融合发展，健全便捷高效农业社会化服务体系，不断壮大村集体经济，引领带动农民共同富裕。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。以乡村实用人才培训学院为依托，实施高素质农民培育计划，促进农民就近就业创业。加强乡村文化建设，推进农村移风易俗，培育文明乡风。
(六)坚持以人为本、绿色发展，全力厚植生态文明新底色。深入贯彻习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚决筑牢高质量发展生态屏障。
坚持绿色低碳发展不动摇。推进能耗“双控”和煤炭消费压减，加强重点企业节能管理，力争新增市级以上绿色工厂5家以上。加快华电集团6.25万千瓦风电等项目建设，力争“绿电”装机容量达到56万千瓦以上。积极创建零碳园区，抢抓国家碳计量中心落户聊城机遇，谋划布局碳计量核算、碳标识认证、碳足迹管理等产业，打造区域“双碳”服务业发展高地。
坚持抓好污染防治不松劲。深化“四个治理”理念，加强大气联防联控联治，推进环境空气质量持续改善。统筹抓好河湖水质超标隐患排查整治，实施茌中河人工湿地潜流修复等项目，确保国控断面水质稳定达标。加强工业固废监管，推进化肥农药减量增效，保障土壤环境总体安全。
坚持生态保护修复不懈怠。加快再生水厂建设，推进陶刘沟灌区续建配套及现代化改造等项目实施，提升水资源集约安全利用水平。全面落实“河湖长制”，做好“清四乱”整治工作，巩固提升水环境质量。大力推进“林长制”，力争人工造林150亩、森林抚育1.5万亩以上，夯实高质量发展生态基础。
(七)坚持尽力而为、量力而行，全力满足群众生活新期待。始终坚守为民初心，聚焦民生关切，破解民生难题，补齐民生短板，让发展更有温度、幸福更有质感。
完善社会保障体系。落实稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，全力保障高校毕业生、失业人员、困难群体等就业服务。推进城乡居民社会养老保险参保扩面，保障基本养老保险和医保参保率稳定增长。持续提升“一老一小”服务保障水平，加强重点群体关心关爱，推动残疾儿童康复救助服务全覆盖。
办好人民满意教育。适应人口变化形势，优化义务教育资源配置，争创全国义务教育优质均衡发展县和全国学前教育普及普惠县。推进杜郎口教育集团化办学，全面提升高中学段教育教学质量。推进职教中心“三全育人”管理体系改革，完善五年制高职教学，不断提升职业教育教学水平。
提升医疗服务水平。深化疾控体系改革，加快疾控中心搬迁等项目建设，提升公共卫生服务能力。抓好紧密型县域医共体建设，深化乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，高质高效完成村卫生室改造，引导优质医疗资源下沉基层，构建“30分钟重点疾病救治服务圈”。落实二孩、三孩激励政策，促进人口长期均衡发展。
丰富文化体育供给。持续开展“一村一年一场戏”“四季村晚”等活动，力争送电影下乡8000场、送戏下乡700场以上。加强文化遗产保护传承，推进尚庄考古遗址公园建设，彰显传统文化魅力。组织开展第十五届全民健身运动会等活动，发挥“体育公园”作用，完善城区“十五分钟健身圈”。
各位代表，我们将始终把为民造福作为最大政绩，越是经济形势复杂严峻，越要兜牢兜实民生底线，真正与人民群众坐在一张板凳上，让人民群众有更多实实在在的幸福感和获得感!
(八)坚持系统观念、综合施策，全力开创平安建设新局面。更好统筹发展和安全，坚定守底线、防风险、保稳定，以高水平安全保障高质量发展。
筑牢安全生产基石。聚焦提升本质安全水平，紧盯消防、危化品、建筑施工等领域，加强风险排查化解和重大隐患整治，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。落实“四个最严”要求，强化食品药品全链条、全过程监管，保障人民群众舌尖上的安全。
筑牢金融安全屏障。坚守“三保”底线、债务底线，落实一揽子化债政策，确保隐性债务不新增、风险事件不发生。做好地方金融机构及组织监管，严厉打击金融诈骗、非法集资、恶意逃废金融债务等违法犯罪行为，全力维护良好金融秩序。
筑牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心和“一站式”矛调中心规范化建设，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。常态化开展扫黑除恶斗争，持续加大电信网络诈骗、黄赌毒等犯罪打击力度，加强未成年人犯罪预防和治理。全力做好国防动员、双拥共建、退役军人服务保障工作，扎实推进军民融合发展。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，越是重任在肩，越要自身过硬，越要实干争先。我们将牢记责任和使命，坚持不懈抓好自身建设，努力打造人民满意政府。
一是把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，树牢和践行正确政绩观，保持战略定力，坚定必胜信心，以更加奋发有为的精神状态干事创业。
二是把法治建设推向纵深。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，促进依法行政与公正司法有机衔接、良性互动。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。完善政府诚信履约机制，作出的承诺、制定的政策，要说到做到、坚决兑现。
三是把作风建设抓紧抓实。坚决摒弃“躺平”“躺赢”心态，树牢拼抢意识，以“再出发”的精气神抓推进、抓落实。对既定的工作，说了算、定了干、按期完，真正干出“走在前”的样子，干出“挑大梁”的担当。时刻保持拼抢姿态，千方百计争项目、争资金、争政策、争试点，让唯旗是夺、事争一流成为我们的鲜明导向和价值追求。
四是把为民服务牢记心中。厉行节约过紧日子，把更多财力资金用在人民群众身上，用在补短板、强弱项、惠民生上。抓好办成一批群众可感可及的实事，进一步兜住、兜准、兜牢民生底线，以实绩实效惠民生、纾民困、暖民心。
五是把廉政建设贯穿始终。坚决扛牢全面从严治党政治责任，持续巩固深化党纪学习教育成果。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。强化权力集中、资金密集、资源富集领域的重点监督，把严的基调一贯到底，营造风清气正的良好政治生态。
各位代表，大道至简，实干为要;千帆竞发，拼搏者胜!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，奋发有为、奋力拼搏、奋勇争先，为谱写中国式现代化茌平篇章而努力奋斗!