厉伟在莒南县第十八届人民代表大会第四次会议上作政府工作报告

　　位代表：

　　现在，我代表莒南县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。一年来，在县委坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央和省市各项决策部署，聚焦“宜居宜业宜游”三篇文章，以开展“重点项目建设年”活动为主线，统筹推进稳增长、提质效、防风险、惠民生，经济社会各项事业实现平稳健康发展。全县(含临沂临港经济开发区)完成地区生产总值440.9亿元，增长6.7%;实现规上工业总产值1464.3亿元，同比增长4.6%;一般公共预算收入33.4亿元，同比增长6.9%。

　　一年来，我们坚持建集群、强链条，工业经济量质齐升。推进工业经济“头号工程”，规上工业增加值同比增长9.3%。优势产业链式发展。培育千亿级高端不锈钢、五百亿级绿色食品、百亿级灌装设备和包材产业三大产业集群，打造了全国唯一的“电—镍—钢—材”全产业链条。冶金、食品、机械产业产值分别增长2.2%、2.9%、30%。骨干企业不断壮大。实施六大赋能行动，全县产值过亿元企业76家，纳税过亿元企业3家、过千万元企业43家;新增省级制造业单项冠军2家、省级“专精特新”中小企业34家，总数达到79家，居全市第3位;新增省级工业互联网平台2家，数量占全市的一半。供给需求有效对接。在全市率先举办“匠心智造、‘链’接全城”莒南县“产业链供应链”供需对接会，全年举办供需对接活动11场，达成协议59项，采购金额5亿多元。

　　一年来，我们坚持聚合力、建项目，发展后劲持续增强。树牢“项目为王”的理念，一切工作到项目。重点项目加快推进。50个县重大项目全部开工建设，完成投资125.9亿元，6个省重点项目、17个市重大项目均超比例完成年度投资计划。入库工业技改项目82个，完成投资36.1亿元，增幅位居全市前列。高端不锈钢板材深加工项目被评为全市高质量发展十大好项目。招商引资持续发力。组织参加大型招商推介活动7次，新开工招引项目128个，实际到位资金88.1亿元，其中过10亿元项目15个、500强项目5个、央企项目2个。扶持本土企业家“二次创业”，开工建设项目12个。实际利用外资2277万美元。园区建设集聚成势。“专精特新”产业园、高端不锈钢产业园配套不断完善，承载力不断增强。六品堂文化创意、北方国际云茶仓、高端橡塑等地产品产业园加快建设或建成运营。设立乡镇工业集聚区12个，规划面积11.3万亩，经验在全市推广。

　　一年来，我们坚持挖潜力、促消费，市场活力回升向好。认真落实促消费政策，推动传统消费扩容升级、服务业补短提升。对外贸易稳步增长。争取进口信用额度24亿元、货源回流26亿元，实现进出口103亿元，增长5%。建设首家跨境电商产业园，招引跨境电商主体40家。组织100多家企业参加境内外大型展会开拓市场。服务业快速发展。新增规上服务业企业11家，填补了多式联运和运输代理等行业服务业企业纳统空白，预计全县规上服务业营业收入达到16.7亿元，同比增长10%左右。消费市场持续回暖。落实家电以旧换新等政策，开展汽车、家电、餐饮等促消费活动，带动汽车消费3亿元以上、家电销售额6000多万元。电商零售企业达到459家、网络零售店铺6843家，预计网络零售额7.7亿元，同比增长25%。全县社会消费品零售总额106.1亿元，增长8.4%。

　　一年来，我们坚持建体系、促融合，乡村振兴全面提质。统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，强化“六抓”举措，促进城乡融合发展，粮食总产9.1亿斤，实现“4连增”。特色产业发展壮大。实施玉皇智能制造、北方国际云茶仓、“薯镇飘香”、厉家寨农文旅融合等项目，花生、茶叶、红薯、樱桃四大特色产业体系更趋成熟。全国油料产业高质量发展观摩交流会在莒南召开。坊前镇春阳合作社“山花9号”花生实打产量获全省高产竞赛第一名。“莒南白茶”写入全省《关于加快推进茶产业高质量发展的意见》。豌青茶业成为全市唯一一家茶叶类省级重点龙头企业。产销能力不断提升。新开工精深加工项目22个，新升规食品企业16家，市级以上农业龙头企业达到124家，居全市第1位，被评为山东省农产品出口标杆县。32家企业70多个农产品完成线上线下入驻，全县农产品网络零售额达到1.3亿元，增长53.6%。要素支撑持续改善。新建5万亩高标准农田，累计建设78.9万亩，占总耕地面积64.7%。实施重点水利工程15项，完成投资9亿元，同比增长25%，创历史新高，再生水循环利用工程项目被确定为再生水配置省级试点。村党组织领创办合作社305个，入股土地18万亩，带动农户增收6000多万元，我县被确定为全省供销社系统农业社会化服务试点县。全县涉农贷款300亿元，居九县第3位。和美乡村更加靓丽。在99个“百千工程”村实施380个项目，完成5个省级和美乡村建设，“石泉乡居”片区被评为全市乡村振兴十大好项目。新建农村公路200余公里，新改造农村清洁取暖7364户，农村生活垃圾转运率、无害化处理率均达到100%。全域旅游加速成势。天马岛二期、卧佛寺公园、莲花湖旅游度假区等文旅项目加快建设，打造提升3条红色研学精品线路，茶溪川旅游区成功创建3A级旅游景区，争创山东省三星级民宿7家、“沂蒙乡愁”民宿6家，“灵山秀水·乐游莒南”旅游品牌进一步彰显。

　　一年来，我们坚持补短板、提品质，城市功能不断完善。坚持“双城”联动，推动城市功能更完善、群众生活更舒心，全力打造幸福城市。宜居水平有力提升。实施重点城建项目82个、完工49个。新打通断头路4条，新建口袋公园及绿荫停车场10处。改造老旧小区47个，完成“房票”安置830套。绘成城区排水管网“一张图”，新建污水管网8.9公里、雨水管网11.1公里，完成30个单位小区雨污分流提升改造。建设燃气管道5公里，新增供暖面积15万平方米。G518快速路加快推进，长深高速互通立交及连接线建成通车，完成S225莒阿线、S314涛汤线临港段共45公里中修工程。配套项目加快推进。提升改造鸡龙河沿线及卧佛寺公园，北城人民广场、府前绿荫广场等重点项目建成启用;北城文化艺术中心即将投入使用，县公共卫生中心、兰墩净水厂等项目有序推进。城市面貌焕然一新。实施亮化、绿化、美化工程，举办卧佛寺公园新春灯会，日均客流量5万人;栽植、补植苗木77万余株，增加绿化面积2.6万平方米;实施城市管理“八大行动”，消除“露头丑”、整治脏乱差。创新打造“城镇管家”公众服务系统，入选山东省四星级基础型新型智慧城市。

　　一年来，我们坚持抓改革、促创新，发展动能加速释放。注重以改革破难题、以创新激活力，不断拓展高质量发展新空间。重点改革有力推进。谋划推进重点改革事项36项，争取省级以上试点24个，被省级以上正式发文推广改革经验52个。科技创新蹚出新路。积极开展“走进高校”“专家教授莒南行”系列活动，先后走进南京邮电大学等13所高校，开展清华大学等“专家教授莒南行”活动17次。实施产学研合作项目53项，全县研发投入占比达到3.66%，位居全市第3位。成立济南大学—莒南硅基材料产业创新研究院，在济南、无锡设立莒南协同创新中心，新增省级创新平台4家，获批省级以上科技计划项目9项，入库科技型中小企业93家。人才培养成果丰硕。历史性成功申报国家QM人才3名，引育泰山产业领军人才1名、沂蒙创新创业领军人才7名。数字经济规模不断壮大，全县数字经济核心产业产值达到17.6亿元，同比增长26%。

　　一年来，我们坚持增福祉、惠民生，群众幸福指数巩固攀升。树牢为民情怀，办好民生实事，民生支出57.1亿元，占一般公共预算支出85%。社会保障更加有力。新增城镇就业7926人，新安置城乡公益性岗位1921人。发放救助金2亿余元，社会救助标准实现“15连增”，成为全省社会救助综合改革试点县。建立政府救助与慈善衔接互通工作机制，获全国首批“幸福家园”村社互助工程联动示范县。完善经济困难老年人补贴制度，提升改造镇街敬老院12处、城市社区为老服务中心3处、农村幸福院69处。打造孝善食堂46家，典型案例被省民政厅发文推广。社会事业全面推进。完成29处中心幼儿园整体提升、4处中小学改扩建任务，打造省级示范园29所、省级一类幼儿园102所，代表临沂接受国家义务教育质量监测。全县高考再创佳绩，莒南一中被确定为全省第二批省级特色高中。职业教育蓬勃发展，临沂农校被评为全市教育工作表现突出集体。提升改造薄弱村卫生室134处，各有9家卫生院通过国家推荐标准和基本标准。移风易俗深入推进，经验做法入选全省移风易俗工作案例。扎实开展殡葬领域不正之风和腐败问题集中整治，全市公墓管理使用质量提升现场会在莒南召开。文体生活日趋丰富。提档升级村级文化服务场所120处，建设“琅琊书房”3处;打造省级镇街综合文化站一级站3个。“舞动沂蒙山”全国群众舞蹈邀请展演等活动在莒南举办，文疃镇文疃村入选全国“四季村晚”示范展示点。《一封家书》入选“中华颂”第十四届全国小戏小品曲艺大展优秀剧目，我县在全省电影工作会议上作典型发言。举办全民健身运动会、镇街运动会等赛事60多项次。在临沂市第八届运动会上，我县少儿组、群众组金牌数分别居全市第3位、第5位。

　　一年来，我们坚持防风险、守底线，社会大局和谐稳定。着力防范化解各类风险隐患，守牢守好“一排底线”，筑牢高质量发展安全屏障。生态治理成效明显。集中开展水生态建设攻坚行动，打响工业企业污染防治、城镇污水治理、畜禽养殖及面源污染防治、河湖库塘生态治理4场战役，3个国控断面全部达到攻坚目标要求，106个县控监测断面较年初改善48.4%。全县空气质量优良天数275天，历年来最多，居全市第1位，被评为全省“整县域推进乡村生态振兴重点县”优秀县。金融风险有效化解。排查非法集资风险线索17个，立案打击11起;不良贷款率1.2%，低于全市平均水平。全力压减综合债务，在全省提升债务风险化解能力专题培训班上作典型发言。耕地保护不断加强。整治卫片1812个、耕地8214.2亩，整改省提“推堆土”图斑487个、耕地3397.7亩，整改“非农化”图斑508个、耕地1533.3亩，整改遥感监测“非粮化”0.7万亩、永农“非耕地”问题1.8万亩。成为全省8个、全市唯一的非农建设补充耕地储备库建设试点县，全市土地集约利用暨四角岭村模式推广现场会在我县召开。安全底板更加牢固。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，在省政府安委会工作专班座谈会上作交流发言。开展“千员进万户”“敲门行动”，深入排查整治社会稳定风险隐患。保持治安严打高压态势，全县刑事、治安发案同比分别下降22.3%、1.1%，电信诈骗发案下降38%，反诈工作全市第1，被公安部主要领导肯定。健全意识形态暨网络舆情处置“1+9”工作机制，未发生较大影响舆情。

　　一年来，我们坚持转作风、优服务，政府工作质效不断提高。大力弘扬“严真细实快”工作作风，狠抓各项工作落实。自身建设持续加强。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，深入开展党纪学习教育，扎实推进“争做当代愚公、再创时代好例”新实践，持续整顿干部作风。加强法治政府建设，省级赋予镇街行政执法权试点工作被省委依法治省办发文推广。自觉接受各方面监督，办理人大代表建议143件、政协委员提案222件，办结率和满意率均为100%。服务质效稳步提升。“热线·首发”累计承办各类诉求9.9万件，同比下降10.2%。初次信访一次性化解率95.4%，上级交办积案化解率98.1%。依申请公开事项42件，法定期限内答复率100%。新增企业贷款35亿元，争取各项转移支付32.5亿元、各类债券资金23.8亿元、政策性银行贷款16.6亿元，争取资金数量全市领先。营商环境更趋优化。推进“高效办成一件事”改革，企业从拿地到开工压缩至15天以内，按时办结率100%;在全省创新打造工业技改项目“一件事”改革、在全市率先推行股权变更“一件事”，审批时限压缩80%以上。实施企业准入退出领域营商环境创新提升行动，新增市场主体9000多户，同比增长11.5%。保障重点项目用地3093亩，居全市第4位;批而未供土地处置面积全市第一。

　　过去一年，国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、审计统计、档案史志、地震气象、外事侨务、台港澳、广播电视、人民防空等工作扎实开展，老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字会、慈善、志愿服务、关心下一代等事业全面进步，对口支援、东西部协作进展顺利。

　　各位代表，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府、县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向党外人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻莒单位、武警官兵、政法干警，向全县广大干部群众，向所有关心支持莒南改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

　　各位代表，在肯定成绩、坚定信心的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少困难和问题：经济下行压力大，一些企业经营困难，竣工投产的大项目不够多，发展动力还不够强劲;特别是财政收支矛盾比较突出，“三保”压力较大;教育、医疗、养老等服务供给还有欠缺，生态环境治理任务还很艰巨，政府自身建设还需加强，作风效能仍需进一步提升，等等。对此，我们将正视问题，在推动高质量发展中不断解决!