政府工作报告

　　——2025年1月16日在沂水县第十九届人民代表大会第四次会议上

　　沂水县县长 刘铭

　　各位代表：

　　现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年是实施“十四五”规划的关键一年。面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水总体发展定位，坚持“12676”总体工作思路，与全县人民携手并肩，接续推进七县战略、六大工程，扎实开展七项行动，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的厚重答卷，新时代现代化强县建设迈出新的步伐。

　　一年来，我们知重负重、砥砺前行，综合实力迈上新台阶。预计地区生产总值突破600亿元，达到610亿元、增长6.7%，一般公共预算收入突破30亿元，达到30.8亿元、增长8%，固定资产投资增长6%，规上工业增加值增长9.6%，社会消费品零售总额增长7%，本外币存贷款余额分别增长9.9%、11.6%，居民人均可支配收入增长6.7%。连续五年获评全省县域经济高质量发展先进县，成功入选全国综合实力百强县、中国县域高质量发展百强县。

　　一年来，我们精益求精、唯旗是夺，各项工作走在全市前列。乡村振兴现场交流会观摩成绩连续三年全市第一，高质量发展现场交流会观摩成绩连续两年全市第二，全省乡村振兴齐鲁论坛分享沂水经验，科创赋能、婚俗改革、城镇化建设等63项经验做法获省部级以上推广。

　　一年来，我们攻坚克难、真抓实干，展现了谋实事、干实事的担当。围绕七项行动，强化重点带动，明确40项重点工作，干成了一批强基础、利长远的大事，办成了一批顺民意、惠民生的实事，解决了一批长期想解决而没能解决的难题。

　　过去一年，主要做了以下工作：

　　全力以赴拼经济、稳增长，持续巩固稳中向好、进中提质的发展态势。

　　产业质效稳步提升。围绕“3+1”主导产业，强化企业培育、园区承载，加快构建具有鲜明辨识度的现代化产业体系，推动工业经济“量质齐升”，实现规上工业产值845亿元、增长6.5%。实施百年企业、上市企业培育行动，新增规上工业企业44家，培育省级以上专精特新企业26家、单项冠军企业4家、瞪羚企业6家、晨星工厂10家，产值过亿元企业141家，税收过千万元企业30家。提升庐山新材料高科园基础设施，顺利通过省D级园区验收。开工建设食品产业转型升级示范园、鲁南智慧文创产业园，着力打造产业集聚平台。高质量完成“五经普”工作，发展成果“颗粒归仓”。

　　重点项目支撑有力。深化线索、签约、落地、开工“四库联动、动态递补”机制，推动重点项目“争招建投”提速提质提效。新引进过亿元项目40个，其中过10亿元项目5个，到位县外资金122亿元、境外资金2798万美元。谋划实施类重点项目117个，入选省市重点项目22个，万博生物智能制造基地、天炬节能超高模数字化智造、中国烟草混配复烤等一批优质项目建成投产。抢抓政策机遇，谋划超长期特别国债、增发国债、中央预算内投资项目18个，新增地方政府专项债券项目24个，新争取各类专项资金7.6亿元、债券资金15.2亿元，保障了重点项目资金需求，对冲了经济下行风险压力。

　　科创动力不断增强。开展科创赋能行动，推动产业技术研究院提能升级，新增市级以上科创平台14家，其中院士工作站1家、省重点实验室1家。开展产学研对接活动44场，达成合作项目47个。“创新山东院士行”临沂站暨生物医药产业发展大会在我县举行。加强知识产权促进保护，新增发明专利101件。举办首届创新创业大赛，建设人才公寓258套，成功申报省级以上高层次人才项目6个，引进博士研究生11人、海归人才17人，为链接创新资源提供有力支撑。

　　市场活力加速释放。深化“高效办成一件事”，办事环节、服务时限大幅压减，新增市场主体10160家。以“消费促进年”为主线，开展各类促销活动95场次。培育壮大贸易流通主体，新增限上贸易企业64家。强化电商主体培育，网络零售额增长10%。深化对外开放强县建设，外贸进出口增长7%。稳步推进去库存和高品质住宅开发，房地产市场保持稳健。人力资源服务产业园获评全省现代服务业集聚区。成功举办第二届山东(沂水)食品博览会、第九届全国橡胶制品技术研讨会，“会展经济”为产业发展注入新动能。

　　全力以赴提品质、促融合，加快建设全域联动、生态宜居的秀美沂水。

　　城市建设提质焕新。扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设试点，实施6大类、52项重点工程，全民健身运动中心、第三污水处理厂投入使用，临临高速建成通车，董梁高速顺利推进，潍宿高铁开工建设，克黄线、惠沂线完成大中修，新建、改造城区道路24.2公里、口袋公园22处，改造老旧小区49个，更新燃气管网35公里，改造提升背街小巷13万平方米，施划公共停车位2000余个，治理双龙河、雪山河等河道18公里，改造雨污管网229公里，城市品质不断提升，获评全省适宜人居环境奖。推行数字化城市管理新模式，入选全国数字政府标准案例50强。

　　乡村振兴全面拓展。坚持党建引领、片区推进，深入推进“百千工程”，建设“陌上花开”“崮下湖畔”等县级以上片区22处，实现乡镇全覆盖。新建高标准农田1.4万亩，实施特色农业产业项目13个，打造苗氏金鱼、沙沟韭菜等共同富裕沂蒙好例50个，新增新型农业经营主体287家，产业振兴、联农富农之路越走越宽。修建“四好农村路”50公里，改造农村道路304公里、清洁取暖5200户，完成农村社区生活污水治理18个，“绿满沂蒙花满村行动”增绿145万平方米，新增省级和美乡村4个，获评全国乡村建设评价样本县、村庄清洁行动先进县、传统村落集中连片保护利用示范县。开展突破镇域行动，所有乡镇一般公共预算收入均超过3000万元，许家湖镇入选全国综合实力千强镇。

　　文化旅游提档升级。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化旅游深度融合。跋山遗址群入选全国十大考古新发现，沂蒙小棉袄亮相第八届中国非遗博览会，电影《樱桃崮下》入围2024乡村振兴主题电影推荐活动30部影片，小戏小剧《乡村喜事》参加全省优秀剧目展演，“沂蒙文艺奖”获奖数量全市第一，沂蒙彩虹文化休闲区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，全省文旅高质量发展项目观摩活动走进沂水。举办济南、北京招商暨文旅推介会，承办《快乐向前冲》《欢乐大猜想》等节目，持续扩大“路不远、景又美，欢迎来沂水”品牌影响力，连续六年入围全国县域旅游综合实力百强县。

　　生态底色更加亮丽。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5浓度创监测以来最好水平，国省控断面水质保持全市前列，市控断面水质全市第一。实施庐山新材料高科园污水管网、沂河沿线排污口整治等重点工程20项，着力解决生态环境突出问题。开展畜禽养殖污染整治行动，推动畜禽粪污源头治理、资源化利用，促进畜牧业绿色健康发展。加快建设省级绿色低碳高质量发展先行区，山水林田湖草沙一体化保护和修复工程顺利完成，沂沭河综合治理、辛子山水库建设等工程有序推进，沂河城区段获评“淮河流域幸福河”，双崮流域公益林修复提升工程入选全国山水工程典型案例。

　　全力以赴惠民生、守底线，奋力书写人民至上、温暖厚重的民生答卷。

　　社会保障扩面提质。坚持把有限的财力向民生领域倾斜，民生支出占比84.8%。始终把就业作为民生头等大事，开发公益性岗位1500个，新增城镇就业8000人，农村劳动力转移就业9500人，城镇登记失业率2.2%。稳步推进全民参保，社会保险覆盖率98%以上。完成职工医保门诊共济改革，实现普通门诊报销从无到有、个人账户资金家庭共用。打响“沂家亲”社会救助品牌，为4.3万名困难群众发放救助资金3.4亿元。建成县医院医养中心，适老化改造789户。开展乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，改造提升农村卫生室201处，薄弱村卫生室动态“清零”。

　　社会事业稳步发展。深化全环境立德树人，经验做法入选全国地方教育改革创新成果百佳案例。统筹教育均衡发展，优化小规模学校20处，实施校园设施提升工程45处。启用临沂机电工程学校新校区，探索工学交替、双师育人新模式，推动产教深度融合。开展全民健身、全民阅读行动，建成综合运动场4处、街角运动场15处、城市书房19个，提升综合文化站12处、农家书屋315处，打造15分钟健身圈、阅读圈。持续推进“照我回家”工程，累计安装路灯6.2万盏、亮化道路2600公里，入选新中国成立75周年交通强国100个优秀案例。实施农村供水保障提升工程，更多群众喝上安全水、放心水。坚持“冬病夏治”、源头治理，改造换热站78处，配套供热管网5公里，完成热力整合，实现“厂网分离”，城区集中供暖质量显著提升。

　　社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，分行业开展大排查大整治，安全生产形势总体平稳。坚持疏堵结合、分类施策，规范清理“马路市场”51处，着力消除道路交通安全隐患，全省现场会在我县召开。始终保持防非打非高压态势，狠抓金融风险防范化解，不良贷款率降至0.71%。抓实“接诉即办”“专项深办”，推动“热线·首发”从“解决一件事”向“解决一类事”“防范一类事”迈进。健全“警·网”联动机制，持续加强社会治安防控、矛盾纠纷调处、信访案件化解，获评平安山东创建示范活动表现突出县区，连续三年获评全国信访工作示范县。

　　全力以赴转作风、提效能，努力营造忠诚担当、风清气正的政治生态。

　　持续加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，持续巩固拓展主题教育成果。深化党群同心品牌创建行动，健全工作问题党建溯源机制，刚性落实“第一议题”制度，严格落实“三重一大”决策程序，自觉接受社会各界监督，办理人大代表建议108件、政协提案197件，办复率100%。入选全省人民建议征集试点县。

　　持续深化依法行政。深入推进行政执法体制改革，完善“府院联动”“府检联动”机制，开展执法司法规范化建设提升年活动，以高水平法治护航高质量发展。扎实开展行政执法领域突出问题专项整治，行政执法监督与12345热线合作机制试点经验在全省推广。推动人民调解与法律服务深度融合，全省中小律师事务所党建工作推进会在我县召开，法治政府建设向纵深推进。

　　持续推进正风肃纪。深入开展“四个第一课”，全面推行“四个工作法”，倡树“无私无畏、不骄不躁、精益求精”工作作风，当好执行者、行动派、实干家。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展党纪学习教育，深入推进党员干部纪律作风集中整顿，全力推动群众身边不正之风和腐败问题专项整治，动真碰硬刹“四风”，松绑减负促实干，政治生态持续向好。

　　同时，国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、审计统计、档案史志、防灾减灾、检验检测、外事侨务、新闻出版、工青妇、残疾人、老龄慈善、红十字会等各项事业均取得了新的进展。

　　各位代表，刚刚过去的2024年，全县上下勠力同心、众志成城，攻克了一个又一个难关，取得了一场又一场胜利。成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央和省、市、县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着各位代表、各位委员和全县广大干部群众的智慧力量。在此，我代表县人民政府，向全县广大党员干部群众和企业家，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻沂武警官兵、公安干警和省市属单位，向所有关心支持沂水经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还面临不少困难和挑战：从宏观环境看，有效需求不足、社会预期偏弱，稳固经济向好态势还需加倍努力。从县域发展看，产业辨识度和品牌影响力还不够强，部分企业经营困难，财政收支矛盾突出，风险防控压力较大。从城乡统筹看，城乡融合发展还有差距，城市建设管理不够精细，乡村全面振兴任务繁重，民生领域还有不少短板。从政府效能看，有的干部缺乏啃“硬骨头”的勇气与方法，个别干部宗旨意识、规矩意识、担当意识还需进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。