政府工作报告

　　──2025年1月16日在郯城县第十九届

　　人民代表大会第四次会议上

　　郯城县县长 于广威

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2024年工作回顾

　　过去的一年，面对经济下行压力增大、财政收支矛盾紧张的复杂严峻形势，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实“1354”总体思路和“解放思想、苦干实干、跨越赶超”总体要求，着力稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定，交出了一份“难中有解、干中有为、稳中有进”的厚重答卷，经济社会发展取得了新成效、实现了新跃升。1-11月份，市委重点关注的11项主要经济指标增幅，我县全部高于全市平均水平，其中规上工业增加值、一般公共预算收入、利用外资、进出口总额、金融机构本外币贷款余额、限额以上单位零售额6项指标增幅居全市前3位。全年一般公共预算收入突破20亿元大关、增长10.1%，增幅居全市第2位。预计地区生产总值439亿元、增长6.9%;规上工业总产值突破300亿元，达到326亿元、增长6.1%;规上工业增加值增长10%;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额174亿元、增长10.5%。

　　这一年，我们全力以赴稳增长、蓄动能，强县建设步伐加快。持续开展工业强县赶超倍增三年行动，全力以赴优存量、扩增量、强变量，经济发展动能更加强劲。工业经济提质增效。预计新增规上工业企业30家、总数达到245家，工业税收增幅居全市第3位。实施工业技改项目80个，完成投资65.5亿元、增长28%。新增产值过10亿元企业2家，知林新材料税收突破8800万元，一跃成为郯城工业新支撑。加快制造业转型升级，成功复核国家级专精特新“小巨人”企业1家，新培育瞪羚企业2家、省级制造业单项冠军2家、省级“专精特新”中小企业26家。推动企业绿色健康发展，澳思柏恩获评山东省绿色工厂，大将军新材料、合创新材料获评临沂市绿色工厂，建荣教学获评临沂市绿色供应链企业，经济开发区获评山东省绿色工业园区。发展动能持续增强。坚持项目为王，全年签约项目162个、总投资630.5亿元，超额完成“两年千亿”目标。累计签约500强项目10个，投资31亿元的生产资料总部供应链集聚区等大项目先后落地。接续开展重点项目建设“百日会战”“百日攻坚”行动，120个重点项目全部开工，鲁南贝特一期、东方雨虹、锐趋金刚线一期等60个项目先后完工投产或试生产。经济开发区全年投产项目14个、新增产值16亿元，园区发展进入2.0时代。创新活力加速释放。入库科技型中小企业160家，新增规模以上高新技术产业企业24家、省级企业技术中心平台1家，新认定省级创新型中小企业45家，利兴新材料等6家企业成功申报省级中小企业创新研发中心，麦德盈华等3家企业获评省首台(套)技术设备生产企业。设立全省首个县级知识产权运营工作站，授权发明专利134件。提高工业设计自主创新水平，合创新材料被授予省级工业设计中心，聚众数字医学荣获临沂市第二届“市长杯”工业设计大赛优秀奖。加快数字转型，春明化工、博士乐液压等13家企业入选山东省数字经济“晨星工厂”培育库，郯城化工产业园入选山东省数字经济园区，我县被授予山东省“DCMM贯标先进区域”荣誉称号。要素保障更加有力。深化“金融伙伴”机制，新增贷款54.5亿元、增幅居全市九县第2位，探索小微产业园整体授信新模式得到任刚书记签批推广。全年保障用地5306亩，处置批而未供土地804亩、闲置低效用地600亩，新增占补平衡指标1070亩;完成4个历史增减挂钩项目扫尾，入库挂钩指标306亩。做强人才支撑，获批国家级科技人才项目1项、省级泰山产业领军人才项目1项。第三产业蓬勃发展。优化电商发展生态，网络零售额28.5亿元、增长20.7%，5条农村客货邮线路被评为省级优秀示范线路，入选全国农村电商与快递协同发展示范区创建名单。持续撬动文旅消费，成功举办临沂乡村美食节、东风岭非遗大集、郯马武术文化节、高峰头葡萄采摘节等活动，郯国古城成功创建4A级景区。马头古镇核心区“十馆一院一中心”对外开放，醉东风乡村艺栈投入运营、被评为省级五星级民宿，郯国古城境初云、马头古镇半亩花田入选第二批“沂蒙乡愁”品牌民宿，全省文旅产业高质量发展大会和全省文旅高质量发展项目观摩会先后到我县观摩。

　　这一年，我们矢志不渝夯基础、提品质，城市形象更加靓丽。坚持高标准规划、高水平建设、精细化管理，城市发展更有质感、更有内涵。城市更新逐步提速。实施城建项目扫尾工程，金融中心、公共卫生服务中心、郯城卫生院新院区等项目投入使用。提升改造郯子公园、郯子大道北段，建成孝善文体公园、古城邻里中心，城市面貌不断美化。全力攻坚东北片区1号地块、金玺陶然里、马头玉带社区等12个项目，交付安置房3017套。满足群众多元化住房需求，完成房票安置1045户、居全市第1位，筹集人才公寓220套、农民公寓床位200个，认定保障性租赁住房714套。更新敷设供热主管网2.5公里、污水主管道3.3公里，清淤疏浚市政污水主管道26条。交通路网日益畅通。建成衡山路、新白马河右岸堤防路，高标准完成205国道南段中修、230省道路面改造，全国交通基础设施长期性能科学观测网数据处理技术现场交流研讨会在我县召开。加快推进高铁建设，在全市率先开建制梁场、率先完成首个制梁台座，大型临时工程全部完工，多次获得市指挥部表扬。管理水平不断提升。深入推进省级文明城市创建活动，清理规范店外经营、占道经营、流动摊点7700余处，新增城市公厕3座、机动车停车位558个，城市运行管理服务平台顺利通过省市验收。加快实施“照我回家”工程，安装太阳能路灯570盏。生态环境持续向好。狠抓第三轮省生态环境保护督察反馈问题整改，“四减四增”三年攻坚行动圆满收官、被评为优秀等次。扎实开展工地道路扬尘、挥发性有机物等专项治理，空气优良天数达到262天、同比增加4天。完成李墨干渠、窑上干渠黑臭水体治理，白马河上游水系连通及生态修复、老墨河污水综合治理工程顺利通过市级验收，5个国控断面水质全部达标，草木灰河成功创建省级美丽幸福河湖。

　　这一年，我们因地制宜兴产业、促融合，乡村振兴提档升级。始终坚持“三农”优先发展，推动“四化融合”试点出经验、见成效，成功申报国家级农村综合性改革试点县、争取中央财政补助资金1.5亿元。农业基础更牢。建设高标准农田5万亩，粮食种植面积142.2万亩、总产73.7万吨，农业生产综合机械化水平达95%、继续走在全省前列。扎实推进全国小麦单产提升整建制推进县创建工作，主要农作物新品种通过国家审定2个、省级审定1个，新阳光种业成功申报全国小麦育种创新能力提升项目。总投资16.7亿元，实施李庄、清泉寺和马头灌区续建配套与节水改造项目，建成重坊橡胶坝、北夹埠拦河闸除险加固、新白马河综合治理等工程，水利设施投资规模创历史新高。产业家底更实。新培育省级农业龙头企业1家，农业食品产业产值突破130亿元。粮食、生猪、肉鸡等特色产业蓬勃发展，茂华预制菜、新禾饲料二期、众益种禽、润宏食品等项目加快推进，五得利面粉二期顺利投产、成为全球最大单体面粉加工基地。高峰头家居产业园开工建设，红花中国结、郯城街道东方红等4个小微产业园投入使用，李庄钢木家具产业园、港上木玩产业园被认定为地产品园区。大力发展循环农业，建成循环农业示范园区5处，归昌乡姜湖贡米稻虾共育项目入选全市循环农业十大模式，我县入选全省秸秆综合利用重点县。乡镇面貌更美。加快推进李庄重点镇建设，安康路、玉带河公园、滨河公园等项目投入使用。接续实施“百千工程”，建成19个省级宜居宜业和美乡村。回收小水厂80个，19个未通水村庄全部通水，农村规模化供水率提升21.5个百分点、达到93.1%，惠及群众50余万人。实施6个乡镇“垃圾清运直管”试点，1万余名公益岗人员深度参与环卫保洁，农村人居环境长效管护机制基本建立，乡村环境更美了、管理更细了。新改建农村公路102公里，改造危桥4座，“银杏之乡·好客郯城”旅游路被评为“交通强国优秀案例”和“公路助力乡村振兴”创新实践优秀案例。四雁活力更足。开展鸿雁丰翼行动，新增“齐鲁乡村之星”6名、沂蒙“四雁”人才9名。构建雁阵齐飞格局，建成县域农事服务中心，新培育农民合作社88家，建设“双社联合”村26个。打造共同富裕沂蒙好例，发展强村公司12家，农民合作社办公司5家，行政村村集体收入全部突破50万元。

　　这一年，我们用心用情补短板、强保障，民生福祉持续增进。坚持优先保民生、兜底线，全年民生支出49亿元、占一般公共预算支出86.3%。就业形势保持稳定。城镇新增就业7140人，转移农村富余劳动力1万余人，新增城镇公益岗61人、乡村公益岗1385人。发放创业担保贷款3.2亿元，全市创业担保贷款政策宣传解读暨工作推进会、全市“社区微业”三年行动计划现场推进会在我县召开。公共服务持续优化。郯城一中北校区开工建设，博雅学校二期投入使用，新增公办高中学位3080个。高考特控进线人数和一段线进线人数连续3年“双增长”，中高考成绩稳居全市第一方阵，教育教学质量得到社会广泛认可。郯城一中女足、临沂电子科技学校女足分别荣获山东省足球锦标赛冠军、山东省青少年校园足球联赛冠军。成功举办半程马拉松赛，在全市第八届运动会上总成绩列第二名。优化医疗卫生资源配置，改造提升村卫生室161处，房屋产权公有化率达到82%，“小病不出村”逐步成为现实。杨集中心卫生院顺利通过二级医院评审，全国县级医院综合能力提升工作专题会在我县召开，成功申报国家级地方计生协综合改革试点项目。高标准完成乡镇文化站定级工作，13处文化站全部达到国家一级以上标准，县博物馆被评为国家三级博物馆。新增省级非遗项目2项，“非遗+产业助力乡村振兴”项目入选全省非遗助力乡村振兴典型案例，县文旅局被评为全国非遗保护工作先进集体。社会保障更加有力。持续推进社会保险扩面提质，医保参保率达到95.3%，村卫生室实现医保定点管理全覆盖。全力做好困难群体救助，累计发放各类救助资金1.8亿元，9类困难群体救助保障标准实现十五连增。提升养老服务质量，完成分散供养特困人员适老化改造550户，仁康养老服务中心被评为临沂市连锁化专业服务平台。新购置殡葬车辆13辆，在全市率先实现殡葬车辆国有化、规范化管理，侵害群众利益不正之风得到有效遏制。大力开展“慈心一日捐”活动，筹集善款1800余万元，连续两年位居全省第3名。社会治理成效明显。创新“1+3+N”化解纠纷联盟机制，受理矛盾纠纷1万余件、按期办结率99.9%，新业态劳动争议调解委员会入选全国百家金牌调解组织。配备社工695人，万人比达19.6、居全市第1位。深化“检护民生”专项行动，健全妇女儿童权益保障协作机制，有力维护重点群体权益。化解10年以上疑难复杂信访案件5件，初次信访一次性化解率保持在95.6%以上，进京访数量连续3年退出全省前50位。严厉打击违法犯罪行为，刑事案件同比下降32.8%，侵财案件破案率居全市第1位。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，排查化解重大事故隐患342条，化工园区智慧化监管平台获得应急部重大安全防控1500万元专项资金扶持。

　　这一年，我们坚定不移强本领、重实干，自身建设不断加强。扎实开展党纪学习教育，强化干部日常监督管理，效能政府、廉洁政府、法治政府、服务型政府建设全面加强。深入推进干部作风建设“三年攻坚行动”，制定出台《关于加强干部作风建设十条要求》，从严从实查问题、真刀真枪抓整改，干部作风持续好转。大力弘扬担当作为、狠抓落实工作作风，知识产权、水资源集约节约利用等工作获得省委、省政府督查激励，县自然资源和规划局被授予“先进国家级林业有害生物中心测报点”称号。创新开展“企业评科室”“乡镇评部门”活动，行政执法领域企业合法合规经营指导纳入省级改革试点，县司法局被评为全国“八五”普法中期表现突出的单位。深化府院联动，推动行政争议前端化解，行政机关败诉率同比下降7.5%。加快“高效办成一件事”改革，落地实施“一件事”改革109项，基本实现企业和个人全生命周期重要阶段全覆盖。坚决治理乱收费、乱罚款，护航企业发展，涉企罚没款同比下降66.2%。大力开展市容环境、交通治理、物业管理等23个重点领域“专项深办”，全年办理热线工单12.2万件，同比下降14.8%、居全市第1位，诉求响应率99.6%、诉求解决率96.3%、群众满意率95.6%。牢固树立“过紧日子”思想，统筹做好开源节流，严格预算刚性约束，累计向上争取各类补助资金36.9亿元、中央预算内资金9983万元、超长期特别国债6600万元，发行政府专项债14.5亿元，有力保障各项重大支出。推动基层减负见行见效，全县制发文件、召开会议数量同比分别减少15.2%、21%，综合性督查检查考核事项压减至17项。自觉接受各方面监督，办理人大代表建议89件、政协委员提案144件，办结率100%。同时，统计、审计、气象、档案、烟草、红十字、融媒体、外事侨务、妇女儿童、退役军人等各项事业均取得了新进展，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

　　各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾过去的一年，成绩来之不易、历程令人难忘。这些成绩的取得，最根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、凝心铸魂，得益于市委市政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，更得益于百万郯城人民的万众一心、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻郯人民解放军、武警官兵、消防指战员和省、市直驻郯单位，向支持政府工作的党外人士、人民团体和离退休干部，向在我县创业的境内外投资客商和所有关心支持郯城发展的友好人士、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　同时，我们也清醒地认识到，发展中仍存在一些困难和挑战。主要是：经济下行压力仍然很大，部分企业增产不增收，生产经营比较困难;新兴产业规模偏小、增长动能偏弱，产业链供应链协同还不紧密;重点片区开发进展不快，城市精管善治机制不够完善，镇村发展需要进一步加快;居民收入水平、公共服务供给与群众期盼存有差距，基层治理体系和治理能力亟需增强;干部作风和营商环境有待进一步提升，等等。对此，我们将增强忧患意识，强化问题导向、发扬斗争精神，有效应对和解决这些问题。