市六届人大五次会议材料
政府工作报告
—2025年2月18日在登封市第六届人民代表大会第五次会议上
登封市人民政府代市长 张增伟
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去的一年，是登封发展历程上极不平凡、极具挑战的一年。面对各种错综复杂形势，在郑州市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚定信心、拼搏进取，全力以赴拼经济、促发展、惠民生、守底线，中国式现代化建设登封实践取得了新成效、新进展。
(一)经济向好态势更加稳固。坚持千方百计稳增长，经济运行总体呈现稳中有进、进中提质的良好态势。综合实力持续增强。全市地区生产总值同比增长5.2%;规模以上工业增加值增长9.4%;固定资产投资增长8.9%;社会消费品零售总额增长6.8%;一般公共预算收入稳步增长。项目建设支撑有力。华润医药物流配送基地等52个、总投资389.2亿元的省市重点及“三个一批”项目加速推进，蚂蚁特材超硬复合材料等10个重点项目建成投产;29个专项债券项目、2个中央预算内投资项目通过国家审核，累计争取政策资金6.28亿元。招商引资提质增效。签约乾泽汽车配件产业园等项目65个，签约总额377.27亿元，新开工项目投资额251亿元，其中10个项目实现当年开工、当年投产。消费市场活力增强。抓住“两新”政策机遇，累计促消费24766笔、2.1亿元，全市限额以上新能源汽车销售额同比增长172.9%，家电类零售额同比增长86.6%。惠企政策全面落实。发挥“亲清在线”平台作用，累计帮助82家企业申请奖补资金1亿元以上;巩固提升普惠金融发展成果，全年累计发放贷款67.28亿元;抓住“支持小微企业融资协调机制”政策机遇，累计向1678户小微企业发放贷款18.4亿元。
(二)工业经济根基更加坚实。紧抓实体经济不动摇，工业“压舱石”作用更加突出。传统产业改造提升。完成64家企业“一对一”节能及数字化诊断，实施总投资61亿元的60个企业技改项目，14家煤矿达到二级安全生产标准化水平，磴槽集团金岭煤业等9家企业分别被评为省级智能化煤矿、省级绿色工厂、省级绿色供应链管理企业，传统产业完成产值92亿元，占全市工业产值总量的38.3%。新兴产业蓬勃发展。河南泰威年产1500吨纤维增强砂轮等67个、总投资338亿元的产业项目有序推进，凯琳制冷空调压缩机外壳制造等11个项目建成投产，主导产业完成产值80.4亿元，占全市工业产值总量的33.3%;瓷金科技、海螺嵩基2家企业被认定为郑州市先进制造业产业链“链主”企业。抢抓低空经济风口，全省唯一A类通用机场—少林机场开航。生物医药等新兴产业完成产值14亿元，占全市工业产值总量的5.8%。工业园区提质扩容。发挥开发区主阵地作用，实施总投资210亿元的中氢聚力等重点项目34个，建成投产圣戈班二期等项目6个，工业总产值达到100亿元，实现税收3.2亿元，开发区在全省位次晋级前移;谋划发祥新材料产业园等专业园区16个，开工建设7个，达成意向入驻企业近100家。
(三)文旅文创融合更加出彩。牢固树立“文旅+”理念，全面重塑文旅品牌。文旅项目加快推进。嵩山风景名胜区基础设施改造提升等14个、总投资45亿元的文旅项目有序推进，“功夫天下秀”舞台剧正式开演，“天地之中”历史建筑群8处11项全部实现景区化运营。文旅业态不断丰富。嵩山世界地质公园顺利通过中期评估，嵩山上榜国际首批14座“世界旅游名山”;培育精品民宿49家、省级星级旅游民宿4家，评定首批“嵩山民宿”12家;创意开发文创产品30个，天地之中茶具等3类产品入选第一批“郑州礼物”，我市入选中国文化百强县。文旅营销持续增强。成功举办第十三届郑州国际少林武术节开幕式及迎宾式、嵩山论坛、五岳年会等节会赛事11场，策划“与辉同行”“中国青年爱登峰”美食节等活动10余次，《遇见少林有功夫》跻身国家广电总局“跟着微短剧去旅行”推荐剧目。全年接待游客首次突破3100万人次，我市连续七年荣获全国县域旅游综合实力百强县。
(四)乡村振兴成效更加明显。持续推动农业农村现代化，不断夯实新时代“三农”工作基础。脱贫成果更加稳固。新识别监测对象136户610人，风险消除112户413人;投资1.99亿元完成衔接推进乡村振兴补助资金项目144个，全市70%的行政村集体经济经营性收入超过20万元。农业特色更加凸显。全市高山蔬菜、中药材等特色种植面积达到21.9万亩，嵩山黄精入选全国名特优新农产品名录。规模化养殖生猪存栏11.9万头、肉羊10.3万只、肉牛1.6万头、禽类170万羽。培育“一村一品”示范村22个，新增农业龙头企业5家。宣化镇入选国家级农业产业强镇。乡村环境更加宜居。新建乡村供水管网80公里、燃气管网25.3公里，80%的行政村实现生活垃圾分类处理。卢店街道吴岗村被确定为郑州市“和美乡村”示范村，唐庄镇王河村荣获中国美丽休闲乡村称号，我市成功入选全国休闲农业重点县。
(五)城市综合功能更加完善。坚持建管并举，不断提升城市承载力。城市布局更加科学。坚持规划引领，稳步推进《登封市国土空间总体规划(2021—2035年)》完善报批，完成10个乡镇级国土空间总体规划初步方案，启动加油加气站等22个专项规划编制工作。城市发展更具活力。中岳大街片区老旧小区改造、卢店街道综合养老提升建设等9个城市更新项目有序实施，生产公司家属院等5个老旧小区完成改造，城南污水处理厂全面建成，嵩山广场北商业片区形象初显，嵩山新天地商业综合体建成投入运营。城市环境更加宜居。实施城区基础设施提升三年行动计划，新建公共停车位1200余个、新能源汽车充电桩160个，新增供水用户7977户、供气用户7095户、供热用户2360户;智慧城市项目(一期)全面建成投用，实现“一屏观全域、一网统全局、一线通上下、一键全处理”。
(六)生态登封建设更加深入。坚定不移走绿色低碳发展之路，生态优势持续增强。生态底色更亮。全年新增造林525亩，完成森林抚育5250亩。全市空气优良天数达到263天，空气质量连续7年在郑州县市组中排名第一。环境质量更高。整治清理河道143.9公里，白沙水库国控断面水质稳定达标，封停自备井390眼，重点建设用地安全利用率保持100%，农村黑臭水体实现“动态清零”。绿色转型更快。嵩基“源网荷储”一体化省级示范工程稳步推进，联傲储能电站竣工投运，屋顶光伏并网容量达34万千瓦。完成碳达峰试点县(市)中期评估工作。
(七)创新发展动能更加强劲。坚持改革创新增活力，持续厚植高质量发展沃土。重点领域改革深入推进。完成15项重点领域机构设置和职能调整，200多个议事协调机构精简规范为25个;推进农村集体产权制度改革，建立农村产权交易中心;组建产业投资发展集团有限公司，市管一级国有企业由13家整合至9家。创新能力持续增强。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、科技型企业18家，新认定高新技术企业33家;创新研发平台累计达到146家，科技研发投入5.48亿元;技术合同交易额达9亿元，同比增长28.5%。营商环境不断优化。持续深化“放管服效”改革，新增“跨省通办”窗口5个，“免证可办”事项102个，项目环评报告审批时限由60个工作日优化至15个工作日。全市分布配备58个二十四小时自助服务机，企业和群众办事更加方便快捷。
(八)民生保障体系更加健全。坚持把改善民生作为最大政绩，让发展成果更多惠及全市人民。民生福祉持续提升。扩大普通高中办学规模等十项重点民生实事全面完成。筹集资金2.06亿元，推动“保交楼”交付住房754套，新建安置房3.6万平方米;完成技能培训13807人次，新增技能人才9380人;登封一中西校区建成投用，新增学位1800个;建立中小学数字化供餐管理平台，实现101所公办中小学校和幼儿园阳光供餐;市人民中医院全面运行，市人民医院创成三级乙等综合医院，市妇幼保健院创成三级妇幼保健院;完成2家乡镇敬老院提升改造，建成村级日间照料中心72个，农村养老服务设施覆盖率达60%。发展底线更加牢固。持续防范化解重大风险，完成登电集团、建投集团等阶段性债务置换;全年压减一般性支出10%，民生支出占财政支出的73.32%，守住了“三保”底线;深入开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势整体平稳。社会大局和谐稳定。持续深化平安法治建设，在全市120所中小学和武校配备173名法治副校长，徐庄、告成司法所被评为河南省“枫桥式”司法所，全市星级规范化司法所建设实现全覆盖。实施“网格+信访”模式，有效化解了社会矛盾;扎实开展“百日攻坚”“雷霆”系列行动，全市万人发案数郑州最低，打击成效在全省县(市)区中排名第一，历史性实现全年命案“零发案”，人民群众安全感和满意度持续提升。
与此同时，工青妇、文联、残联、工商联、红十字会、慈善总会、国防动员、人民武装、老区建设、拥军优属、民族宗教等工作都取得了新成绩。税务、电力、金融、邮政、烟草、通信、气象等部门，在支持和参与地方经济建设中都作出了新贡献!
各位代表，回顾过去一年不平凡的发展历程，我们深切感受到，登封发展的每一点进步、每一项成绩，都是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省、郑州市统揽全局、统筹布局的结果，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全市上下团结奋进、顽强拼搏的结果，这些成绩和光荣属于每一个为登封发展挺膺担当的奋斗者。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与登封发展的社会各界人士，向所有为登封发展付出心血的拼搏者、奋斗者、守护者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
我们也清醒地认识到，当前登封发展还面临着许多挑战。前进路上，我们还需克服经济下行压力加大、市场环境波动增加、争取政策竞争加剧、“三保”兜底任务艰巨等一系列困难;还需攻克综合实力不够强、工业转型升级不够快、文旅发展不够活、乡村振兴不够优等一道道难关;还需解决产业项目不够多、招商成效不够好、债务化解难度大、财政收支不平衡等一个个问题;还需补齐城乡水资源不充足、城乡融合发展不充分、公共服务及基础设施不完备、社会保障体系不完善等一项项短板。新征程上，我们唯有迎难而上、直面问题、正视不足，始终保持敢闯敢干、攻坚克难的奋斗姿态，拿出更加具体可行、务实管用的举措，才能不辜负全市人民的期望和重托。