政府工作报告

　　—2025年2月26日在鼓楼区第十七届人民代表大会第五次会议上

　　鼓楼区人民政府区长潘磊

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，面对复杂严峻形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记关于河南及开封工作的重要论述，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，承压前行、克难奋进，全区经济社会平稳发展，主导产业提质增效，文化旅游活力迸发，深化改革成效显著，城乡面貌持续改善，民生福祉日益增进，社会大局和谐稳定，自身建设全面加强，中国式现代化建设鼓楼实践迈出坚实步伐。

　　一年来，我们凝心聚力谋发展，综合实力明显提升。认真落实国家存量政策和一揽子增量政策，根据新情况新问题及时采取针对性措施，顶住经济下行压力，全年地区生产总值完成114.93亿元，增长5.5%;规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长7.8%、8.7%、6.2%，经济社会呈现稳中提质、稳中蓄势的发展态势。牢固树立“项目为王”理念，抢抓中央预算内、超长期国债、大规模设备更新等政策机遇，积极争取上级资金支持项目13个，下达资金3.82亿元。梯次推进“三个一批”项目83个，实施省重点项目5个、市重点项目69个，完成投资248.2亿元。探索市场化招商新模式，全年签约亿元以上项目29个，总投资154.1亿元，引进省外资金48.1亿元，完成跨境电商交易额5700万元、外贸进出口总额5100万元，新增入库限额以上商贸企业19家，增长216.7%。全力实施消费品以旧换新举措，举办家具、家电以旧换新和汽车置换等促销活动，争取补贴资金1235万元，带动消费约9600万元。

　　一年来，我们全力以赴强工业，创新发展提速升级。坚定不移实施制造立市“十项行动”，工业投资增长60.2%，规模以上工业中高技术产业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长53.2%、32%、42%，均居全市第1位。重点培育发展主导产业，生物医药产业产值增长33%，装备制造产业产值增长34%，新增入库规模以上工业企业6家。牢固树立科技创新理念，扎实开展“高新技术企业倍增行动”，全区技术合同成交额2.54亿元，完成市定目标任务的167.3%，居全市第1位，连续3年实现倍增;全力推进研发投入全覆盖，全社会研发投入费用5121万元，增长23.1%;持续引导企业向“专精特新”发展，强世预应力、大宋制药、赛普空分等41家企业获评“河南省2024年科技型中小企业”，康诺药业、开兴合同、伟龙兽药等12家企业获评“河南省2024年第一批高新技术企业”，天地药业、瑞通水利获评“2024年河南省工程技术研究中心”。

　　一年来，我们深度融合树形象，文旅服务量质齐升。文旅消费市场持续繁荣，全年全区接待游客超过1500万人次。高标准编制全域旅游发展规划，稳步推动复兴坊(马道街)历史文化风貌区保护提升等12个重点文旅项目，打造书店小街、振河商业城“灯火夜巷”等新地标。全面开展第四次全国文物普查，申请专项资金1025万元，保护修缮各级文保单位9处。着力提升文旅市场品质，扎实开展全域旅游综合整治集中行动，切实解决“吃、住、行、游、购、娱”等全要素堵点问题。全面提升餐饮品质，成功打造“餐饮名店”10家、“开封宴”5家，《鼓楼区“人间烟火·千年共馔”》案例被中国旅游研究院评为“2024美食旅游融合发展案例”。

　　一年来，我们建管并重提品质，城乡环境不断改善。深入实施城市更新提升行动，高标准改造老旧小区30个，整治背街小巷29条，黄河大街南延道路建设工程1.5千米达到通车条件。大力开展城区管网治理，全年疏通街道排水管线40.75千米，清理污水观察井和雨水井3457座。持续开展农村人居环境整治提升行动，实现农村垃圾市场化保洁管理全覆盖。全面加强耕地保护，严厉打击非法占用农用地和破坏耕地的违法行为，94个卫片图斑均完成销号清零，超额完成耕地保护目标任务1200余亩。精准实施绿化工程，超额完成国土绿化任务，获评“全市国土绿化优秀县区”。污染防治攻坚取得实效，全年优良天数255天，高出市定目标19天，PM2.5、PM10浓度均超额完成年度目标任务，主要指标改善率居全省、全市第一方阵;全年出境水马家河芦花岗桥断面水质达标率持续保持100%，未发生因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当而造成不良社会影响的事件。

　　一年来，我们毫不松劲抓改革，发展动能持续增强。政务服务效能显著提升，深化“只提交一次材料”改革，编制“高效办成一件事”重点事项清单42个，全区办理“一件事”2943件，政务服务事项网上可办率实现100%。着力优化营商环境，深入开展“万人助万企”“千企万户大走访”等活动，组建“首席服务员”专班和帮办代办服务队伍，建立“全过程、全覆盖、全免费”服务机制，全年“线上+线下”帮办代办服务超过1万人次;建立支持小微企业融资协调机制，组织“政银企”对接活动25场，市“5132”重点项目融资落地27个，授信金额28.6亿元，发放贷款15.68亿元;强化土地要素保障，推动化学试剂厂、友谊医院、轻轨延长线等15宗土地的报批、储备、出让和划拨，处置闲置土地10宗，盘活生物医药园区土地328.6亩。重点改革深入推进，聚焦劳动争议源头治理，创新完善新业态调解载体和机制，被确定为“河南省深化新就业形态劳动者权益保障”示范试点;持续实施“城区校+乡村校”等形式的集团化办学及“综艺课堂”城乡教师共享，积极探索普特融合教学模式，获评“2024年河南省首批融合教育示范区”。

　　一年来，我们矢志不渝增福祉，民生保障更有温度。突出解决群众“急难愁盼”问题，2024年鼓楼区十大民生实事项目全部完成。聚焦重点人群就业，扎实推进“人人持证、技能河南”建设，获评“首届河南省技能人才高地建设工作先进集体”。持续完善养老服务体系，建成市级综合养老服务中心试点2家、医养结合养老服务中心3家、老年助餐点24处，完成适老化床位改造300张、居家上门服务400人次。健全分层分类社会救助体系，建立完善区、办事处、社区救助点三级救助机制，全年发放低保金509.57万元、特困人员救助供养和残疾人“两项补贴”237.15万元。稳妥有序推进“保交房”工作，4个省台账内的“保交房”项目房屋全部交付，全力做好安置房回迁，办理个人不动产登记备案725套。全面实施五育并举，积极创建“全国义务教育优质均衡发展先行创建区”和“全国县域学前教育普及普惠区”，实验中学等6所学校获评“全国青少年校园足球特色校”。全面推进国家基本公卫服务均等化，新建标准化村卫生室5个，家庭医生签约服务人数超11万人，超额完成“两癌”“两筛”目标任务。

　　一年来，我们坚守底线防风险，社会大局安全稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，落实落细安全生产“三管三必须”责任，扎实开展消防、危化、燃气、文物、旅游、校园、建筑施工、道路交通、烟花爆竹等事故易发重点领域隐患排查，全年未发生安全生产事故。扎实做好自然灾害防范，成功应对多轮强降雨和低温雨雪冰冻等灾害，全年未发生自然灾害引发的伤亡事故。积极主动防范化解金融风险，创新建立防范非法集资监测预警网格化试点，织密防非基层网格线。坚决落实“四个最严”要求，开展食品安全专项整治21项，食药安全综合治理水平持续提升。积极争创“全国信访示范县区”，全力化解信访积案29件，有效解决群众诉求66个，赴京访量下降21.6%。坚决打赢意识形态领域斗争主动仗，全年未发生意识形态领域安全事件。探索成立全市首个“社区警校”，构建“共建共治共享”基层治理新格局，重拳严打违法犯罪，常态化推进扫黑除恶，连续2年获评“全省平安建设优秀县区”。

　　一年来，我们务实重干提效能，自身建设全面加强。全面建设法治政府，持续提升政务公开工作效能，加强政府重大行政决策合法性、风险性和公平竞争审查，严格执行“三重一大”议事规则，纵深推进政府法律顾问规范化、专业化建设，健全行政复议与应诉机制，行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督、社会和舆论监督，办结人大代表建议75件、政协提案110件，办结率、满意率均实现100%。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，高质量开展党纪学习教育，支持纪检监察机关履行职责，扎实开展“三清理一公开”专项行动，纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题，着力营造良好政治生态。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒改进作风，持续为基层减负赋能。坚持过“紧日子”，强化审计监督，把更多财政资源用于改善民生和支持市场主体发展。扎实做好国防动员和退役军人服务保障工作，工会、民族宗教、共青团、机关事务、科技普及、慈善、残疾人、妇女儿童、红十字会等工作取得新进展。

　　各位代表!回望过去一年，我们一道克难奋进、砥砺前行，这一年来的成绩弥足珍贵，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开各位人大代表、政协委员的有力监督和支持，离不开全区人民群众的积极参与和团结奋斗。一己之为，或成一时;众人共为，方成千秋。我们每个人都在为鼓楼的发展建设拼尽全力、洒尽汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派及各界人士，向公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意!向所有关心、支持鼓楼发展的同志们、朋友们表示诚挚的感谢!

　　同时，我们也清醒地看到当前发展中还存在不少困难和挑战，主要是：受宏观经济环境的影响，个别经济指标未达到预期;谋划储备项目规模整体偏小，招大引强未有更大突破;科技创新引领作用还不够，新质生产力有待进一步培育形成;文旅产业优势挖掘不深，深度融合仍需久久为功;民生领域还有薄弱环节，老旧小区和背街小巷改造、农村基础设施建设等方面还需进一步加强;个别干部专业水平、创新能力、担当精神、服务意识还不能适应高质量发展的需要。我们既要正视问题、解决问题，更要坚定信心、保持定力，深入分析研判、精准对症施策。