政 府 工 作 报 告

　　——2025年2月26日在龙亭区第十七届人民代表大会

　　第五次会议上

　　龙亭区人民政府区长 陈嘉慧

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，也是龙亭区经济社会发展攻坚突破的一年。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南及开封重要讲话重要指示精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢牢把握大局，妥善应对挑战，较好完成全年各项目标任务。全区地区生产总值完成94.50亿元，增长5.0%。固定资产投资增长7.8%，规上工业增加值增长8.4%，社会消费品零售总额增长6.7%。一般公共预算收入完成2.38亿元，其中税收完成2.22亿元，增长9.7%，税比92.9%，全区经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)坚持投资增效、招商带动，发展支撑显著增强。深入开展重点项目集中攻坚行动，建立重点项目现场办公机制，区四大班子到一线办公，现场交办事项，解决关键堵点。全年共纳入市“5132”投资促进计划项目99个，完成投资158亿元，完成年度投资计划的102.2%。其中，宋都古城保护与修缮工程二期等3个省重点项目，完成投资77.29亿元，完成年度投资计划的143.9%。北部电网迁建工程项目龙亭段实现提前送电;龙亭湖生态修复及提升改造项目建成亮相;万岁山武侠城“仙侠奇境”项目投产运营;市民公共文化服务综合体项目已经建成，正在招商;黄河悬河文化展示园项目主展馆已经封顶;全省最大、开封唯一的经营性采砂项目投产运营。扩大开放招商，全年签约项目33个，到位资金56.33亿元。以聚焦前沿、打造生态、集群发展为目标，在现代服务业和文旅相关产业上开展精准招商，制定招商路线图、定点攻坚，清明上河园酒店组团、花间堂高端民宿、奥莱商业街等项目加快落地。挖掘涉外企业线索，新设英国剑桥伯恩公司、迪臣文旅投资有限公司等外资企业，实际利用外资58.7万美元，完成进出口额1030.8万元。

　　(二)坚持文旅融合、丰富供给，旅游活力加快释放。推出宠客“六项举措”，千名党员干部齐上阵，宠好游客、服务保障好景区。聚焦7类问题，开展文旅品质提升百日攻坚集中行动，环境秩序显著改善，让城市有“颜”又有“序”。清明上河园营业收入历史性突破10亿元，被评为年度“全省十佳消费新场景”;万岁山爆火变长红，周末常态限流。清明上河园、万岁山分别入选全国、全省“2024成长性文化企业30强”，同时上榜抖音最受欢迎十大景区。开封城墙获评4A级景区，龙亭公园、天波杨府业态全面升级。宋都御街焕新开街，960文创园A区同步焕新颜，半亩园形成“古风妆造民宿一条街”。全年共接待游客2175万人次，同比增长54.3%，综合营收16.26亿元，同比增长40.6%，实现假日游向常态游、过路游向过夜游转变。

　　(三)坚持深化改革、创新驱动，内生动力不断增强。完善政务服务“一次性告知二维码”，全区25个部门1340项业务所需资料、办事流程一“扫”便知，群众办事更加方便。企业开办告知承诺制经验做法入选全省典型案例，个体营业执照和食品小经营店登记证实现证照联办，市场准入更加便捷。建立全市首家一体化智慧监管平台，重点市场主体风险实现实时监测预警，获批全省公平竞争审查工作试点、全省第二批商业秘密保护创新试点，市场监管水平不断提升。建立企业意见建议“您来说、我来办”二维码，打造“一码双线三清单”工作机制，建立重点项目“一站式服务”二维码，快速响应企业和项目诉求，提升满意度。全年新增企业881户、市场主体3395户，同比增长均为19%，市场活力不断增强。营商环境迈入全省第一方阵，荣获省委、省政府营商环境建设先进市辖区。新增高新技术企业2家，新培育高新技术后备企业3家，科技创新的引领作用显著增强。

　　(四)坚持统筹谋划、系统推进，城乡面貌加速蝶变。城市更新加快推进。共享际一期(逸家繁星酒店)、汴京饭店等项目投入运营，960文创园C区、珠玑巷游客服务中心等项目有序推进。新建公园绿地2个，打造“花园路口”4处，道路绿化提升5条，完成城区立体绿化点位21处，新增绿化面积6.35万平方米。宋外城遗址公园(四期)建成亮相。高标准推动老旧小区物业全覆盖。南北八十院小区入选全国党建引领物业行业管理融入基层治理高质量发展现场会观摩点位。乡村振兴稳步推进。坚决扛牢粮食安全政治责任，稳面积、增单产，小麦种植面积3万亩，亩产增长2.5%。强化农村集体“三资”监管，资产监督平台使用率达100%。聚焦“三落实一巩固”，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。保持过渡期内衔接资金投入总体稳定，实施6个支持产业发展项目。推广中药材种植1000余亩。建成现代农业产业园，推进互联网+现代农业。污染防治成效显著。空气质量明显改善，PM2.5、PM10分别优于目标值4.5微克和6微克，优良天数增加23天，实现“两降一增”。水环境质量持续改善，柳池水源地水质稳定达到或优于Ⅲ类标准，取水达标率100%，地表水市控断面水质达标率100%。2023—2024年冬春季完成国土绿化面积752亩，完成市下任务的130%。

　　(五)坚持用心用情、增进福祉，群众生活更加幸福。全年财政民生支出3.6亿元，占一般公共预算支出的72.5%。就业形势保持稳定。新增城镇就业5640人、农民工返乡创业582人，“零就业”家庭动态消除。持续推动“人人持证、技能河南”建设，开展职业技能培训4589人次，新增各类技能人才2223人，均超额完成市下任务，荣获全省技能人才高地建设工作先进集体。教育事业快速发展。开工建设辛庄、老刘店2所公办幼儿园，实施一师附小龙亭学校运动场等项目。文昌小学、西门大街小学、准提街小学被评为2023年全国青少年校园足球特色学校。文昌小学教育集团办学案例被评为全省义务教育集团化办学优秀案例。健康龙亭持续深化。4家医疗机构设立“一站式综合服务站”，落实“家庭病床”试点工作，全面推广上门护理服务。两乡卫生院与市人民医院、市中医院等三甲医院达成医联体合作，实现远程诊断，基层医疗服务能力得到提升。社会保障不断夯实。完成柳园口区域养老服务中心改造提升项目，建成老年助餐服务点26个，老年食堂实现乡(街道)全覆盖。累计发放低保人员、特困人员、残疾人、孤儿等救助资金992万元。市、区重点民生实事全部落地见效。

　　(六)坚持底线思维、防范风险，社会大局持续稳定。筑牢安全生产防线。强化应急物资储备，新增各类应急救援设备276台(套)，有效提升基层应急基础能力。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，保持“打非治违”高压态势，常态化开展危化品、道路交通、消防、自建房、景区等重点领域专项整治，全年未发生较大及以上安全生产事故。全力以赴防汛救灾。成功应对17轮超强降雨、3次低温雨雪冰冻等重大灾害性天气以及黄河高含沙洪水过境风险。妥善应对各类风险。有效化解债务存量，遏制债务增量，政府债务风险整体可控。“三保”底线持续兜牢。全力推进“保交楼”专项行动，20个纳入省问题台账项目全部认定化解，不动产办证工作有序推进。扎实推进平安建设。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，全年共化解各类矛盾1919起，化解率达到99.8%。常态化开展扫黑除恶，严打电信网络诈骗，净化社会治安环境。提质升级雪亮工程，视频监控在线覆盖率达到95%以上。抓实信访问题源头治理，严格落实领导干部接访制度，全区社会大局保持安全稳定。

　　(七)坚持忠诚履职、担当作为，政府自身建设全面加强。扎实开展党纪学习教育，深入开展党风廉政建设，持之以恒正风肃纪。不断提升政府系统行政效能，荣获全省政府系统督查工作成绩突出单位。持续推进法治政府建设，连续两年荣获全市全面依法治市考核优秀单位，区公共法律服务中心入选省级公共法律服务中心示范点。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率、满意率均为100%。深化政务公开，主动公开政府信息1123条，政府决策透明度和政府公信力不断增强。整治形式主义，持续为基层减负赋能。

　　同时，工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字、慈善等工作实现新发展，人民武装、国防动员、民兵、退役军人、双拥共建等工作得到新加强，民族宗教、审计、统计、档案等工作取得新成绩，为全区经济社会发展提供了坚实保障。

　　各位代表!一年的奋斗步履铿锵，一路的收获令人鼓舞。这一年，我们走得很坚实、很有力量、很显底气。全区上下铆足了劲，敢想敢干敢担当，干出了龙亭区干部的精气神、干出了龙亭区人民的自豪感、干出了龙亭区事业的新气象，开创了龙亭区经济社会高质量发展的全新局面。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导、统揽全局，得益于区人大、区政协的有效监督、大力支持，得益于全区人民的团结奋斗、同心致远。在此，我代表区政府向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老干部，向民主党派、人民团体、公安干警、消防救援队伍，向所有关心、支持龙亭区发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　思危才能居安，知忧方能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，龙亭区还存在区位和资源优势尚未充分释放、文旅文创融合发展仍有不足、产业转型仍处于攻坚期、公共服务水平有待提升等问题。对于这些问题，我们一定紧盯不放、着力解决。