二、2025年工作总体要求和主要目标

　　今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是推进中国式现代化建设的关键之年。国家宏观调控政策首次提出“加强超常规逆周期调节”，释放出适度放松流动性、精准支持重点领域等利好信号，为高质量发展提供了良好政策环境;财政政策首次提出“更加积极”，货币政策转为“适度宽松”，有利于帮助企业拓展融资渠道、降低融资成本，为高质量发展注入更多“金融活水”;地方政府专项债发行和使用力度进一步加大，有利于争取更高债券额度，推动更多项目落地建设;精准支持科技创新、实体经济和中小微企业发展等政策密集出台，有利于激发全社会创新创造活力;百万吨乙烯项目进入实质性建设阶段，将极大提振下游产业链企业信心，带动更多优质项目、优势产业加速布局;全区上下集中精力拼经济、凝心聚力抓产业的氛围空前浓厚，各类市场主体对孟津发展的预期更强、信心更足。机遇大于挑战、发展时不我待。只要我们见事早、行动快、力度大，就一定能够开辟现代化孟津建设新局面!

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委十二届七次全会暨市委经济工作会议、区委一届八次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，锚定“两个确保”、落实“十大战略”、推进“十大建设”和建强副中心、形成增长极，聚焦千亿强区奋斗目标，坚持以高质量发展为主题，坚持以创新驱动为引领，坚持“345”发展战略，落实“3+2+2”工作布局，着力稳定经济运行，加快推动转型发展，切实增进民生福祉，有效防范化解重大风险，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写现代化孟津建设新篇章。

　　主要预期目标：地区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长2%左右，税收增长10%以上，税占比力争达到70%，社会消费品零售总额增长7%，研发经费投入强度1.8%，常住人口城镇化率提高0.8个百分点，新增各类市场主体5500户，城镇新增就业7000人以上，城镇调查失业率控制在5.3%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，居民人均可支配收入与地区生产总值增长同步，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。

　　实现上述目标：必须把坚持党的全面领导作为根本保证。坚定不移把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，推动中央、省、市和区委决策部署不折不扣落到实处，确保政令畅通、令行禁止。必须把抢抓政策机遇作为重中之重。结合孟津实际在操作层面深度研究，谋准抓实重大战略、重大项目、重大举措，变机遇为红利、化红利为优势、积优势为胜势。必须把产业转型升级作为主攻方向。坚持工业优先发展不动摇，以百万吨乙烯项目建设为引领，集成政策、集中力量、集聚资源，做大传统产业基本盘，抢占“风口”产业新赛道，提升产业核心竞争力。必须把深化改革创新作为第一动力。坚定不移用好改革“关键一招”，持续深化国资国企、要素市场化配置等十三大领域改革攻坚，推动创新链、产业链、人才链深度耦合，为现代化孟津建设注入强劲动能。必须把推进城乡融合作为重要抓手。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，以“四个一体化”推动城区、集镇、村庄协同发展，在全市率先走出城乡融合发展新路。必须把增进民生福祉作为最终目的。树牢以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让全区群众获得感幸福感更加充实。必须把统筹发展和安全作为重要保障。树牢底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，有力防范应对债务金融、生态环保、文物保护、安全稳定等各领域风险，不断提高本质安全水平。

　　三、2025年重点工作

　　围绕今年的发展目标，重点抓好以下八个方面工作：

　　(一)坚定不移抢机遇、稳增长，推动经济发展持续向好

　　积极扩大有效投资。准确把握政策资金投向、支持范围、申报节点，按照“钱到即开工”标准做好前期工作，申报超长期特别国债、中央预算内项目400个以上，争取政策性资金3亿元以上，纳入专项债发行储备库项目额度80亿元以上。实施“571739”投资行动，推动百万吨乙烯项目完成年度目标，和光新材等108个产业项目按期开工，鸿元轴承二期等13个项目加快建设，九源新材二期等24个项目竣工投产，力争42个项目纳入省市大盘。

　　全面激发消费活力。发挥全国县域商业“领跑县”优势，加力实施消费品以旧换新，“一店一策”推动传统商超转型，加快朝阳大道等9个特色商业街区、7个商业综合体建设，推动星级酒店落地布局，新增限额以上批发零售、餐饮住宿类企业40家以上，拉动消费15亿元以上。依托国家商贸型物流枢纽，抓好中储物流园和中通物流、河南烟草区域分拨中心建设，打造现代物流强区。用好地方政府专项债支持盘活闲置存量土地、新增土地储备以及收购存量商品房等政策，推动“白名单”项目扩围增效，完成“保交房”项目交付，全年销售商品房21万平方米以上。

　　培优育强市场主体。提升“万人助万企”服务专业化水平，维护民营企业和企业家合法权益，推动各类惠企政策直达快享、应享尽享。健全优质企业梯度培育体系，建好用好在库、临规、新建“三张企业清单”，精准服务指导、深挖企业潜能，新增“四上”企业200家以上、“小升规”工业企业120家以上、营收超亿元企业70家以上，力争1家企业上市。

　　精准发力产业招商。综合运用产业链招商、园区招商、以商招商等“市场化+专业化”方式，推动35个乙烯下游产业链项目、13个现代产业园区项目、26个空港园区项目加快落地。依托本土企业引进上下游合作伙伴，加强区属国企与银行、证券公司等机构合作，建立以投带引、投贷联动的产业投融资模式，多渠道开展城市经济、特色农业、文旅文创等领域招商，新引进亿元以上产业项目40个以上、市外境内资金180亿元。

　　提质增效园区发展。按照“一区三园”架构整合域内片区，推进石化化工园区17.97平方公里认定、华阳化工园区4.5平方公里扩区。加快推进公共实训基地等28个项目，建成危运停车场、中原路东延等项目，完成清庄沟综合整治，实现石化园区封闭化管理。深化“三化三制”“管委会+公司”改革，增强投融资和运营能力。力争开发区新落地项目60个以上、工业总产值突破900亿元，进入全省第一方阵。

　　(二)坚定不移激活力、强动能，促进产业创新融合发展

　　培育壮大创新主体。完善科技型企业“选种、育苗、培优”全周期培育体系，分级建立“科小—高新—瞪羚—创新龙头”梯次培育库，聘请专业机构开展“一对一”免费指导服务，备案国家科技型中小企业300家、申报国家高新技术企业50家，新增专精特新、“小巨人”等企业40家以上，高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖。

　　提级增能创新平台。加快绿色石化中试基地、开发区中小科技企业孵化器建设，鼓励中石化河南炼化、中硅高科、昊华气体等链主企业组建“创新联合体”，创建省级以上重点实验室、工程技术研究中心。引导企业与龙门实验室、大连理工研究院等院所高校开展嵌入式合作，融通产学研创新链条，新增省级创新平台5个、市级创新平台30个，技术合同成交额5亿元以上。

　　深化产业创新融合。聚焦研发设计、生产制造、产品服务等环节，引导企业推广应用新技术、新工艺、新装备，实施高端化、智能化改造等项目120个以上、带动产值增长83亿元以上，培育卓越级、先进级智能工厂等6家以上。瞄准新材料、新能源等“风口”，主动融入中州时代产业链、郑汴洛濮氢走廊，加快舒骏新能源、康耀电子等项目建设，推进兰溪致德硅碳负极材料、山东胜华电解液等项目落地，培育发展新质生产力。

　　完善创新生态体系。落实市场主体直接评价营商环境机制，落细“高效办成一件事”服务事项，提升“四减一优”政务服务效能，开展规范涉企执法专项行动，加大清欠企业账款力度，全力助企稳企强企。实施“引金入孟”工程和科技型企业首贷破冰、信用贷扩面行动，深化“标准地+承诺制”改革，完善人才评价和“金十条”政策体系，建设高端轴承、乙烯配套、检测装备等专业园区，培育发展生产性、生活性服务业，打造一流产业创新生态。

　　(三)坚定不移强功能、提品质，打造宜居宜业现代城区

　　强化城市基础支撑。专班服务好呼南高铁焦洛平段、G208公铁两用桥、北郊机场三期改扩建等重大项目，完成连霍高速会盟站、二广高速吉利孟州站提升改造和S312沿黄线等工程，按节点建成永平路、纬三路西延、咸宁路等8条主次干道，新增燃气管网21公里、集中供热面积5万平方米，改造雨水管网38公里，完成全域排水防涝工程，提高城市安全韧性。

　　完善城市功能品质。高标准实施11.4万平方米老旧小区改造，推进九泉、李家窑等城中村改造，完成白坡安置房建设、吉利片区棚户区改造、牛步河安置房封顶。加快数字化农贸市场建设，新改建游园3个、公厕17座，提升背街小巷3条，建成投用市民广场二期，以市场化方式抓好片区级、社区级、小区级邻里中心建设使用，擦亮城市幸福宜居底色。

　　提高城市管理水平。深化城市智慧服务和数字交通平台建设，抓好环境卫生、交通秩序、私搭乱建等“城市病”治理，新改建智能泊位1050个、充电桩100个，提标改造垃圾分类设施27座，打造一批精细化管理示范街区。持续开展城市开放日活动，建立“4+1”社区服务体系，实现无主物业小区动态清零、284个文明实践所(站)全部达标，让城市干净整洁、文明有序。

　　(四)坚定不移抓“三农”、助增收，更大力度推动乡村振兴

　　扛稳粮食安全重任。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，改造提升高标准农田3万亩，粮食种植面积和产量分别稳定在78万亩、5.2亿斤以上，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。加大防止返贫监测帮扶力度，高质量实施一批衔接资金项目，完善联农带农益农机制，让脱贫成果更加巩固、成效更可持续。

　　发展壮大富民产业。集中连片打造“果蔬花乡、都市憩园、黄河人家”三大先行区，做优新型农业经营主体，做强“孟津田园”公共品牌，加快水木孟津未来农场等项目建设，“两牛”、果蔬花全产业链产值分别达到45亿元、24亿元，培育全国“名特优新”农产品3个、省级龙头企业2家、省级农业产业强镇1个、新型经营主体11家，打造城郊型乡村振兴样板区。

　　加快建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，分类推进乡村建设片区化、组团式发展，高标准实施73个集镇建设“7+4”项目，完成143个村(社区)供排水设施建设、具备条件的全部市场化运营，实现农村公路建设三年攻坚圆满收官，打造和美村3个、富美村20个，争创省级宜居宜业和美乡村建设先导区。

　　提升乡村治理效能。深化“五星”支部创建、“三清两建”，高质量编制使用镇(街道)履职事项清单，建好用好乡里中心、“三自”组织，抓好乡村资源运营、乡贤返乡创业、“新农人”引育，为乡村振兴注入更多源头活水。加快建设农村金融服务试点，深化集体经营性建设用地入市改革，产权交易额增长8%以上。

　　(五)坚定不移活业态、优体验，实现文旅文创深度融合

　　丰富文旅业态。顺应文旅从观光型产业向创意型产业、体验型产业、互联网经济转变趋势，把准城市文旅、农文旅融合规律，打造“沿黄风光、四季采摘、瀍河生态”等精品游线，壮大研学旅行、沉浸演艺、高端民宿等新业态，加快建设青年部落文化交流基地、月牙湾民宿、刘寨康养、寨子里文旅综合体等项目，提升龙马负图寺等景区运营水平，争创4A级景区1个、3A级景区2个。

　　优化游客体验。对标“有感觉、能打卡、可传播”新文旅消费需求，做好“文旅+”文章，办好“王铎杯”全国书法大赛、黄河马拉松等特色赛事，依托魏坡·新序等特色街区举办民俗演艺、音乐节等活动，培育一批文商旅综合体，优化公共交通、停车场等服务配套，让游客宾至如归。

　　做好宣传营销。坚持“线上做流量、线下做变现”，建立融媒体、政务媒体、自媒体营销矩阵，高质量策划一批爆点话题，运用社交媒体、在线旅游、生活服务等平台加大宣传力度，与热门景区加强游客互送、资源互推，活化利用唐三彩、剪纸等非遗元素，开发高品质文创潮品20种以上，持续提升文旅影响力。

　　加强文化供给。践行习近平文化思想和社会主义核心价值观，加强文物保护和传承利用，挖掘“六朝帝京”历史文化，优化博物馆、图书馆等公共文化空间布局，办好“书香孟津”“百场公益性文化演出”等活动，创作一批戏曲、快板、河洛大鼓等优秀文艺作品，丰富群众精神文化生活。

　　(六)坚定不移美生态、促转型，不断厚植绿色发展基底

　　狠抓污染防治攻坚。强化工业源、扬尘源、移动源、面源治理，实施重污染天气重点行业绩效分级管理，完成工业源应急减排清单修订，持续改善空气质量。狠抓河湖“清四乱”和入河排污口整治，建成朝阳镇第二污水处理厂、牛步河湿地提升、污水处理设备更新等项目，稳定改善瀍河、金水河、二道河断面水质，实现“净水入黄河”。强化土壤污染风险管控，建设工业固废填埋场，守牢农用地、建设用地安全利用底线。

　　筑牢生态保护屏障。压实三级林长责任，抓好600亩沿黄荒山绿化和国储林建设，创建省级森林乡村20个。加快建设黄河险工除险加固、中州渠防洪排涝、西部山区引黄提灌、智慧河湖提升改造等项目，完成鹤鸣湖湿地修复、坡耕地综合治理，巩固美丽幸福河湖成果。

　　加快绿色转型发展。实施中硅高科、中石化新星等源网荷储项目，推动开发区申报国家级绿色园区、省级零碳园区，打造一批能碳管理中心、零碳工厂，新增省级绿色工厂8家，分布式光伏装机容量达到30兆瓦。加大重型载货车辆绿色替代力度，倡导绿色低碳生活方式。实施中再生洛阳基地搬迁，力争再生资源产业年产值突破100亿元。

　　(七)坚定不移办实事、惠民生，满足群众美好生活向往

　　促进高质量充分就业。实施重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，开展职业技能提升行动，用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，支持企业减负稳岗，破解高校毕业生等群体就业创业难点，完成职业技能培训8000人，新增城镇就业7000人以上。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

　　兜牢民生保障底线。落实上级关于提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补助、城乡低保等标准的要求，让社会保障更完善。健全分层分类社会救助体系，做好农村留守儿童、困境儿童和低收入人口关爱帮扶。完善“五级四类”养老服务体系，各镇建成村级标准化养老服务站点，实现9个公办养老机构社会化运营。

　　办好人民满意教育。统筹抓好学前教育、基础教育、职业教育，普惠性幼儿园覆盖率达86%以上，完成12所学校提升、5所幼儿园改造、3所中小学综合楼建设，一本、本科上线率位居全市前列。深化“县管校聘”改革，加强城乡教师动态交流，实施教育家精神铸魂强师行动，打造高素质教师队伍。推进校园安全管理规范化长效化，关注学生心理健康，呵护学生成长成才。

　　加快健康孟津建设。推进区人民医院综合楼建设、中医院新院区和吉利人民医院迁建，做强河南省胸科医院豫西医院，引进河南省肿瘤医院、河科大一附院等优质资源。完善基本医保门诊保障机制，完成区域医疗次中心建设、4个镇医疗设备升级，提升基层诊疗服务水平。

　　(八)坚定不移防风险、守底线，确保社会大局和谐稳定

　　守牢经济领域风险底线。落实“过紧日子”要求，大力压减非刚性、非重点支出，兜紧兜牢“三保”底线。用好隐性债务置换政策，积极化解存量、严控债务增量。实施国企改革深化提升五年行动，规范公司治理和投资决策，提升平台公司债务风险防范化解能力。依法严厉打击非法金融活动，维护金融秩序稳定。

　　守牢安全领域风险底线。落实“三管三必须”要求，压实全行业全链条安全监管责任，深化安全生产治本攻坚三年行动，健全监测预警、风险研判、动态排查等体制机制，狠抓危化、交通、建筑等重点领域查险除患，提高防灾减灾救灾和突发事件应对处置能力，严格食品药品安全监管，确保群众生命财产安全。

　　守牢社会领域风险底线。践行新时代“枫桥经验”，加强法治宣传教育，健全“四治”融合基层治理体系，常态化开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理、“新风满孟”社会风气提升行动，加强矛盾纠纷源头防范化解，完成区级综治中心规范化建设，纵深推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安孟津。

　　加强国防动员和后备力量建设，提高民兵、征兵工作质效，优化退役军人服务保障体系，深化全民国防教育，深入开展双拥共建，开创军政军民团结新局面。积极推进民族宗教、工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字会等各项工作再上新台阶。编制好“十五五”规划。

　　四、全面加强政府自身建设

　　各位代表!为政之要，重在力行，贵在担当。我们一定恪尽职守、勤勉工作，努力建设人民满意的服务型政府。

　　旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央、省、市决策部署和区委工作要求落到实处、见到实效。

　　依法行政重规范。认真践行习近平法治思想，主动接受人大法律工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，深化完善府院联动机制，严格规范公正文明执法，不断提高法治政府建设水平。

　　为民造福守初心。树立和践行正确政绩观，始终站在群众的立场上想问题、作决策、办事情，弘扬‘四下基层’优良作风，用心用情解民忧、纾民困、暖民心，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让发展成果更好惠及全区人民。

　　真抓实干担使命。将抓落实作为政府工作的生命线，突出“敢为、敢闯、敢干、敢首创”导向，系统提升政府系统干部专业能力素养，大力发扬深度研究工作、一线解决问题、狠抓闭环落实等优良作风，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。

　　清正廉洁树形象。认真履行全面从严治党政治责任，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍推进党风廉政建设，强化权力集中、资金密集、资源富集领域监管，驰而不息纠“四风”、树新风，持之以恒为基层减负，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表!重任在肩，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，砥砺奋进、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化建设孟津实践新篇章!