政 府 工 作 报 告

　　(2025年1月21日在瀍河回族区第十七届人民代表大会

　　第五次会议上)

　　瀍河回族区人民政府区长金铭辉

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以创新引领发展，锚定“三个示范”，聚焦区委“136”发展思路，扎实推进“三区战略”，全力稳增长、促转型、惠民生、防风险，美丽新瀍河建设迈出了更加坚实的步伐。

　　地区生产总值预计增长5%左右;固定资产投资增长6.7%，规上工业增加值增长5.3%，社会消费品零售总额增长5.3%。经济结构不断优化，工业投资增长31%，高于固定资产投资24.3个百分点;高新技术产业增加值增长15.1%，高于规上工业9.8个百分点;限额以上新能源汽车行业零售额增长70%。安置房建设提速发力，房地产投资增长30%，增速领跑全市。全区经济社会延续了总体平稳、稳中有进的发展态势。主要做了以下工作：

　　(一)坚持抓投资促消费，经济发展更加稳健。全面对接落实国家存量政策和一揽子增量政策，出台“稳增长27条”“支持民营经济33条”等具体举措，积极稳预期、强信心、激活力。项目建设高速推进。发挥投资关键作用，开展重点项目集中攻坚行动，实施重大项目121个，完成投资81.9亿元;新开工重大项目79个。抢抓“两重”“两新”机遇，争取各类资金29.2亿元，增长55.2%。消费市场活力涌动。实施消费扩容提质行动，举办消费品“以旧换新”等促消费活动760余场，吸引客流700余万人次，带动消费9.33亿元。出台餐饮行业百店振兴计划，授牌十大“瀍河食尚”餐饮店和特色小吃。15家民宿获批“洛阳宿”称号。铜驼暮雨特色街区入选省级特色商业街区试点项目。助企纾困精准高效。30名县级领导干部带头分包，400多名干部联系服务326家企业，建立《瀍河区重点服务企业库》，实现重点企业、项目全覆盖，解决企业问题220个，动态化解率90%以上。开展清欠企业账款行动，缓解企业压力。加大银企对接力度，推广税务贷、科技贷等产品，协助企业获贷1.95亿元;落实支持小微企业融资协调机制，帮助小微企业办理贷款、续贷4.5亿元。鼓励企业参与各类大赛，东超科技、森傲家具、中车、洛正药业等多家企业斩获国际大奖及国家、省、市荣誉。

　　(二)坚持抓创新强动能，产业发展更加有力。把创新摆在发展的逻辑起点，积极培育发展新质生产力。重点产业积能成势。美妆、高端智能制造、现代商贸等产业发展迅速，以中原美谷为样板，推动产业与生态共融，引入企业42家，产出创新成果33项，成果转化20余项，荣获洛阳市一星级科技产业社区，成功举办中国科学院河南科技成果发布暨项目对接会—“豫美芯质力”中原美谷专场活动。以联东U谷为载体，落地河科大高端精密轴承协同创新中心，建设高端轴承共享实验室，一期引入优质企业27家，二期一批次7栋楼竣工，具备入驻条件。围绕算力、软件等领域，与嵩山实验室、杭州市软件协会、颐高集团共谋发展，落地企业10家，完成营收2000万元。传统产业稳步转型。实施高水平“三大改造”，技改投资超12亿元，占目标的109%。开展“智改数转”活动，完成规上制造业企业数字化诊断服务15家。新增省级“专精特新”中小企业1家，总数达到8家;创新型中小企业10家，增长233%，总数达到31家，逐步形成以国家级企业为龙头、省级企业为主干、创新型企业为基础的梯次发展格局。创新动能不断增强。主动对接省科学院、中科大、河科大等院所高校，在全市率先与河科大合作共建创新中心，新增创新平台8个，总数达到72个;国家高新技术企业净增8家，总数达到37家;国家科技型中小企业达到57家;省级创新龙头企业和孵化载体实现零的突破。规上企业研发“四有”覆盖率达86%。技术合同实现从无到有、由弱到强的转变，建立省级、市级技术转移示范机构2个，近三年技术合同成交总额突破18亿元。完善人才支持政策措施，3人获得“河洛英才”创新创业人才支持，1人获得河洛科技创新青年拔尖人才称号，2人入选洛阳市最美科技工作者，人才科技的“磁吸效应”正在加速释放。产业招商多点开花。优化招商政策措施，平台招商、基金招商、院校成果转化、商协会等招商路径全面打开。积极参加北京洛阳企业商会换届等活动，成功举办“相约牡丹花城 共建美好洛阳”招商引资项目集中签约仪式，签约项目25个，总投资29.9亿元，形成了全年、全域、全员、全要素的“大招商”格局。瀍河的“朋友圈”不断扩大，投资瀍河、共谋发展成为更多有志之士的强烈共识。

　　(三)坚持抓基础提品质，城市面貌更加靓丽。认真践行人民城市理念，完善城市功能，建设充满活力的智创花城。城市建设日新月异。把安置房建设作为“一号工程”，开展安置房项目百日攻坚行动，累计完成投资20.15亿元。成功申报城中村改造项目3个，专项借款23.57亿元，项目数量、资金额度均居全市第3位。金家街棚户区改造一期全部征迁，完成住宅用地出让90亩。改造老旧小区17个、加装电梯12部，机车社区老旧小区组团连片改造入选第八届全国城市更新和既有建筑改造典型案例及部级联系点示范项目。104个无主管老旧小区实现物业全覆盖。玄武门大街高架全线通车，全区“六横五纵”的城市骨干路网更加畅通。消防路、兴业路顺利打通，周边群众出行更加便利。城市治理提档升级。新改建停车位1506个、公共领域充电桩350个、公厕11座，建设社区体育公园2个，改造积水点6个。完成“四化”44处，补植景观绿植超2.5万株。新增供暖小区面积20.7万平方米，万隆小区获评河南省生活垃圾分类示范小区。深入推进五项治理、八大行动，文明创建成果持续巩固。青年友好型城区稳步推进，青年创业联盟有序发展，“青创瀍河”品牌持续擦亮。生态环境不断改善。坚持科学治污、依法治污、全民治污，强化扬尘、“散乱污”企业等管控措施，重污染天数稳定下降;实施中州渠万寿街段黑臭水体治理工程，改造雨污分流道路19条，瀍河(民族桥至瀍河入洛河口段)成功创建首批县级幸福河湖，国控断面水质稳定达标;土壤污染风险得到有效管控。

　　(四)坚持抓创意塑场景，文旅融合更加深入。准确把握新文旅发展理念，推动文旅资源优势转化为产业发展优势。文旅基础持续夯实。培育“汉服”“剧本娱乐”“民宿”等新文旅业态，累计建成河洛古城一期民宿集群、唐门里酒店等14个文旅项目，打造洛城中街、大运河文化公园等8大文旅消费场景。白马寺片区改造取得阶段性成效，释源广场地下管网改造、东西两侧停车场及配套建设、片区路网等项目基本完工，白马寺南门改造有序推进。铜驼暮雨东关大街基础管网改造、街区亮化等工程基本完工。文化宣传拓展深化。整理出版《文化瀍河》《瀍河通史》，宣传发布《勒马听风处》《瀍河谣》等原创歌曲，纪录片《一脉瀍河耀古今》登上央视，《华豫之门走进中原美谷》在河南卫视播出，组织唐式大袖衫、河洛打籽绣等非遗项目赴北京、杭州、韩国釜山开展宣传交流，全面展示美丽新瀍河的文化底蕴和独特魅力。文创赋能不断扩大。建成非物质文化遗产综合体验馆，打造洛阳金银器等首批4座“非遗工坊”，策划推出“穿越古今·寻美之旅”等6条主题旅游、美食线路，开展美食视频拍摄及“瀍河美食探索季”文旅促销，带动商户增收超15%，“考古盲盒”、洛阳铲研学等一批文化与潮流碰撞的项目深受游客青睐。

　　(五)坚持抓“三农”重富民，城乡发展更加协调。把农民增收作为乡村振兴的首要任务，走好城乡融合发展之路。富民产业兴旺发达。高标准编制《瀍河区乡村振兴发展规划》，占地250亩的白马寺西部片区现代农业示范园完成建设，食用菌、有机瓜果、牡丹鲜切花3个版块运营平稳，精品黄桃、有机草莓等特色种植面积达到500亩。总投资4100万元、占地43亩的马坡烧烤城完成主体施工，喜柿多农场(二期)等5个项目建成投用。落地小李村社区药品仓储配送等乡贤返乡创业项目8个，完成投资7000万元。4.5万亩粮食生产再获丰收，产量超3700万斤;蔬菜种植提质扩面，产量达到5.1万吨、产值超亿元。乡村建设塑形焕颜。白马寺环线农村公路提升、董村等5个村生产道路建设完工，通村道路达到53公里、生产道路总长69.6公里。白马寺污水处理厂提标改造、供排水一体化完成建设，农村区域集中供水率100%，污水集中处理率98%。白王、韩旗村环境综合整治完工，累计打造“精品村”4个、“示范村”7个，“达标村”实现全覆盖。增收之路越走越宽。开展农民技能“订单式”培训，促进就业420余人。设立涉农风险保证金补偿池，推出小额农户贷，办理贷款401万元，贴息19.8万元。农村集体闲置资产成交额增长46%，全区集体经济10万元以上社区100%，超百万元社区达到6个。

　　(六)坚持抓改革优环境，发展动能更加澎湃。保持改革开放定力，以改革破难题、增动力，以开放汇资源、添活力。重点改革走深走实。稳步推进102项改革任务，完成4家社区卫生服务中心公有化改革，保持全市领先。区属国有企业加快市场化转型，开展绩效薪酬改革，诚助公司成功获评AA信用评级。对外开放见行见效。落实稳外资政策，开展外商外资招引活动，深化对外经贸合作，完成外贸出口1.7亿元、省外境内资金39.4亿元、省内资金15.1亿元、实际使用外资1089万元。营商环境向好向优。“高效办成一件事”有序推进，224件关联事项实现“一次办结”。“有诉即办”全面推行，12345热线受理办结企业、群众诉求2.5万件。“互联网+政务服务”持续深化，1376项政务服务网上可办率实现100%，“不见面审批”率达到98%，其中，“非接触式办税”网办率99.98%，稳居全市第一。新增市场主体3618户，总数达到2.35万户。“五经普”工作圆满完成。我区《打好监督“组合拳”护航产业发展》等4个案例纳入省营商环境典型案例及经验做法。社会信用体系建设不断完善，府院联动机制更加健全。

　　(七)坚持抓实事强保障，民生福祉更加殷实。群众的“小事”就是政府的“头等大事”，在财政支出压力增大的情况下，民生支出达到9.35亿元，占比76%，倾力保障民生所需。教育实力稳步提升。坚持办好“两有”教育，推进“两个均衡”，巨龙小学等6所学校完成改造，翟泉小学等5所学校运动场完成提升;君河湾四期幼儿园开园，新增学位360个。与河南省实验中学等优质教育资源深度合作，辖区办学水平不断提升，连续两年中小学质量监测综合排名全市第一，省级示范性高中、普通高中录取率再创新高。君河湾小学入选河南省美丽学校建设典型案例。爱心助学助教基金不断做大，资助困难师生123人。实施教师关爱行动，出台教师减负清单36条，规范进校园社会事务9项，尊师重教在瀍河大地蔚然成风。公共服务优质普惠。全区2家乡镇卫生院、6家社区卫生服务中心达到国家“优质服务基层行”基本标准。辖区二级以上医疗机构实现医学检验检查结果互认，减轻患者就医负担。新建120急救站2个。制定中医药服务发展规划，7个中医馆标准化建设达标，举办“中医文化夜市”等大型活动4场，中医义诊、健康讲座200余场。招聘大学生村医18名，基层医疗队伍建设得到加强。评定A级社区养老服务设施10个，建成老年助餐服务设施21个。完善“医院+社区+居家”三级网络，家庭医生签约老年居民4.3万人，特殊群体签约率100%。建设一刻钟便民生活圈试点24个，品牌连锁占社区商业网点数量超30%。社会保障持续兜牢。全力稳就业、促创业，新增城镇就业5224人、技能人才和高技能人才1.2万人，让更多群众就业有“术”、致富有“路”。完善分层分类社会救助体系，发放各类社会救助资金1529万元;建立困难群众救助机制，搭建“救急难”救助平台，织密兜底保障网;多渠道收集民生诉求，办结群众“急难愁盼”问题500余件;慈善募捐实现网络化、项目化发展，募集各类善款130余万元，温暖瀍河、幸福瀍河持续升温。

　　(八)坚持抓治理保稳定，安全底线更加牢固。贯彻总体国家安全观，紧盯重点行业领域，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生生产安全事故。食品、药品安全防线坚实稳固。加强金融风险监测预警，地方债务风险有效防范化解。开展重复信访积案专项治理，88件信访积案实现“清仓见底”。房地产市场健康发展，出台支持政策措施，完成保交楼任务4044套，化解问题楼盘项目15个。治安形势保持平稳，在全省首创警用无人机实战应用系统，刑事警情实现四连降，全年命案零发生。民族团结、宗教和谐持续巩固，社会大局和谐稳定。

　　(九)坚持抓落实转作风，政府效能更加彰显。坚定不移把政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育和党的二十届三中全会精神宣讲。坚持重大问题向区委请示报告，自觉接受人大、政协、司法和社会监督，办理人大代表议案建议93件、政协提案98件，答复率、满意率100%。优化政府运行机制，修订区政府工作规则。全面推进依法行政，“八五”普法深入开展，办结行政复议案件93件。落实党风廉政建设、意识形态工作责任，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。顺利接受省委第一巡视组巡视，从严抓好巡视反馈问题整改。持续为基层减负，精文简会、“指尖”减负等成效明显，风清气正、心齐劲足的政治生态持续巩固。

　　同时，国防动员、国防教育工作取得新进步，工青妇、残疾人、退役军人事务、审计、人防、科协、档案、史志、机关服务等工作取得新成绩，为全区经济社会发展做出了积极贡献。

　　各位代表!时光见证了前行的步伐，岁月铭刻着奋斗的足迹。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，走过了极不平凡、令人振奋的一年;在区委的坚强领导下，我们抢抓机遇、共谋发展，全力以赴争资金、抓项目、优服务，围绕安置房、中原美谷、教育等重点工作打好突破战，走过了极不寻常、令人难忘的一年;在“创新、开放、实干”瀍河精神的激励下，我们热爱瀍河、只争朝夕，获得市级以上荣誉83项，打造工作亮点26个，推动各项工作全面起势，走过了极其不易、令人鼓舞的一年。每一位瀍河儿女都逐梦奔跑、拼搏进取，解决了许多棘手难题，办成了许多大事要事，用一幅幅干事创业的生动图景，丰富了高质量发展的壮美画卷。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的全区人民，向支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部、老同志，向驻瀍部队、公安干警和消防救援队伍，向工商联、各人民团体和所有关心支持瀍河发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表!回顾一年来的奋斗历程，我们更加深切地体会到，无论形势多么严峻、挑战多么艰巨，必须旗帜鲜明讲政治。始终胸怀“国之大者”，筑牢政治忠诚，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行，唯有如此才能同心同向、合力合拍。必须创新引领强动能。紧紧抓住创新驱动第一动力，通过科技创新发展新质生产力，开辟产业发展新赛道，实现新旧动能转换，唯有如此才能突破瓶颈、换道领跑。必须干事创业敢担当。时刻保持功成不必在我的境界，不断强化功成必定有我的精神，凡事说了就办、定了就干，坚持“有解”思维，把干成事作为工作的落脚点，唯有如此才能久久为功、善作善成。必须牢记宗旨惠民生。把富民增收作为高质量发展的主要目标来抓，努力使人民期待的事成为政府要干的事、政府干成的事成为人民受益点赞的事，唯有如此才能践行初心、不负使命。必须尊崇法纪守底线。持之以恒正风肃纪、依法行政，心有所畏、言有所规、行有所戒，唯有如此才能步履坚定、行稳致远。这些宝贵经验和有益启示，新征程上我们要继续坚持、发扬光大。

　　我们也清醒看到，前进道路上还面临着一些躲不开、绕不过的困难挑战：稳增长的基础尚不牢固，财政收支矛盾较为突出，“三保”压力增大;产业体系现代化水平不够高，产业支撑不够强;基础设施建设还有薄弱环节，公共服务与群众期待还有差距;重点领域风险隐患仍然较多，防范化解压力依然较大;干部队伍专业化能力有待提高，作风建设仍需加强。对此，我们直面问题短板，已经采取了一系列措施，今后还要下更大功夫加以解决。