二、2025年重点工作
2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年。展望新的一年，我们满怀信心!信心来自于政策机遇。国家将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，延续中央预算内投资、地方政府专项债投资和新增超长期特别国债投资等增量政策;我省也将加紧畅通货币政策传导渠道;中国尼龙城高质量发展上升为全市一号工程，我们将迎来更多政策红利和发展机遇。信心来自于扎实基础。随着平叶一体化发展的持续推进和近几年的蓄势积能，我县综合实力显著增强，基础设施持续完善，产业项目加速聚集，重大项目相继开工，区位优势愈发凸显，交通、能源、物流枢纽地位持续提升，县域经济高质量发展的能量加快汇聚。信心来自于广大干群。一直以来，全县上下心往一处想、劲往一处使，跑出了“叶县速度”、彰显了“叶县形象”。只要我们坚持干字当头、脚踏实地，一定能够推动经济社会呈现新气象、迈出新步伐、取得新成绩!
做好政府工作：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“四高四争先”，锚定“壮大新动能、奋进百强市”目标，落实“1310”总体部署，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，全面推进中国式现代化建设叶县实践。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长5%以上，城镇新增就业6400人以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，粮食产量70万吨以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。
围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作：
(一)厚植振兴底色，让农业强县成为叶县新标识
夯实农业基本盘。扛稳耕地保护和粮食安全责任，新建成高标准农田2万亩，巩固提升4万亩，进一步改善农业生产条件。发展烟叶2.3万亩。新增蔬菜1万亩。富硒小麦种植面积增长20%，稳定在12万亩以上。提升农业防灾减灾救灾能力，推动特色农业保险提标扩面，保护农民种粮积极性，确保粮食产量70万吨以上，保持全市第一。
叫响农字金招牌。围绕做好“土特产”文章，持续壮大优势特色产业，建成食用菌产业园二期、金创富硒小麦产业园三期等项目。对接全省农产品冷链物流骨干网络，建成农产品保鲜冷链物流园。加快现代农业市集建设，成为豫西南地区农业生产资料集散中心。培育国家级龙头企业1个，争创省、市级现代农业产业园5个，认证绿色食品10个、“名特优新”农产品3个，新增新型农民合作社15家、家庭农场30家以上，让农业“有干头”，更“有名头”。
绘就和美新篇章。以完善乡村基础设施和公共服务设施为重点，持续推进城乡交通、数字乡村等“15个一体化”专项行动。抢抓“多彩平顶山·九沟十八湾”建设机遇，用好“四湾”、1号公路、高标准农田示范区、河湖沟渠等资源，持续巩固提升硒麦小镇、1号公路开篇片区、希望田庄建设成效，谋划实施石门水库、沙河湾等片区建设，鼓励乡村两级因村施策、多措并举建设和美乡村片区，打造各美其美、美美与共的和美新貌。
(二)发挥产业特色，让新兴工业大县成为叶县新名片
壮大主导产业。围绕“七群十链”产业体系，高标准实施主导产业发展三年提升行动，全力推动中国尼龙城建设。46个省、市重点项目完成投资164亿元。建成神马尼龙化工15万吨己二胺、德信祥硅化学等16个项目，加快推进神马锦纶10万吨尼龙6民用丝二期、河南群辉纳碱精细化工等17个项目，开工总投资258亿元的国家管网叶县储气库、57.6亿元的40万吨PC等13个大型工业项目。加大换道领跑谋划力度，围绕储能、盐化工、氢能产业发展主赛道，全力推进新型功能材料和综合能源产业发展。以天派服饰二期和15个乡镇卫星工厂建设为抓手，积极推广纺织业“中心工厂+卫星工厂”联动发展新模式。县开发区公用基础设施、危化品物流园项目开工建设，人才公寓建成投用，完成D级园区认定。
扩大有效投资。紧盯“两重”“两新”等政策性资金支持方向，认真研究落实存量政策和一揽子增量政策，衔接“十五五”规划编制，积极谋划项目，确保“十五五”期间有效投资额全省领先。两个开发区聚焦主导产业，着力招新引高、招群引链，全年招商引资到位资金200亿元以上。
加大要素保障。强化资金保障。全力争取项目资金，全年争取上级资金40亿元以上。强化用地保障。加快土地报批进度，全年报批土地1500亩。强化用水保障。启动总投资11亿元的燕山水库引调水工程，让叶县人用上“燕山水”。协调燕山水库、南水北调中线工程分别新增供水2000万立方米、400万立方米。强化用电保障。建成并网绿源100MW风电项目，加快推进尼龙城200MW风电、50MW光伏源网荷储一体化项目，启动县开发区源网荷储、昆晟2×440t/h热电联产机组等项目，让“绿电”成为更多企业的竞争优势。强化蒸汽保障。加快推进县开发区供热中心3×350t/h热电联产项目，完成联合盐化蒸汽锅炉技术改造。强化天然气保障。加快国家管网叶县储气库、中石油华北油田储气库、省投集团储气库等项目建设，启动配套管道延伸线建设。力争两个开发区电力价格降低20%，蒸汽、天然气供应充足、价格全省最优，建设全省要素成本最具竞争力工业县。
(三)绘好文旅靓色，让文旅名县成为叶县新IP
项目建设提档。大力推进文旅项目，建成昆阳古城游客服务中心、龙泉澧河石桥保护利用、明清古道保护展示利用等11个项目，加快推进楚长城保护利用、叶氏文化园等8个项目，建设河南省长城文化研究中心、夏文化研究中心豫西南分中心和文物考古研究院叶县工作站，建好“一鸣书居”等一批精品民宿，确保18个省级旅游示范村(园区)顺畅通达，筑牢文化传承发展基础。
服务管理提优。持续开展游商小贩、乱停乱放、城区飞线、破厂陋院等专项整治，顺利通过国家卫生县技术评估、园林城市考核验收和省级文明城市届满复审，让城市干净整洁、文明有序。举办“十大美景”“十大美食”“十大打卡胜地”等评选活动，打造叶县文旅系列品牌，助力旅游“升温度”“添热度”。加快智慧旅游建设，优化景区基础设施和服务项目，提升游客体验感和满意度，以优质服务、舒心体验，把更多“头回客”变成“回头客”。
文旅发展提质。成立长城文化、叶公文化、衙署文化、龙山文化等专业文化研究协会，深度挖掘县域文化资源，丰富拓展文博研学、休闲康养等新业态。依托老促会等组织，保护利用红色资源，讲好叶县“红色故事”。持续开展汉服文化节、青年歌手大赛、“梦回大明探案”“跟着团长去打仗”等体验式、互动式活动，推动打造“孔子游叶”“楚长城旅游观光”等精品旅游线路，开发更多具有县域特色的文创产品，让广大游客在叶县吃住行游购娱。望夫石山创成3A级景区。
(四)筑牢基建底色，让城乡融合成为叶县新优势
增强综合承载力。加快实施城市更新，加强以县城为载体、以乡镇为节点的城镇化建设，推进基础设施建设三年提升行动。完成老旧小区改造10个、危房改造150户。新增车位3000个。建成PC大道改造、昆水路升级改造等项目，完成叶公大道城区段、健康路等5条道路雨污分流，实现洛驻线、銮太线改建项目和30公里通村公路通车，启动人民路南段、昆北路东段、盐城路西段等3条“断头路”打通工程，加快问津大道、玄武大道景观提升等7个项目建设，构建内畅外联交通网络。
构建枢纽承运网。聚焦让人民生活更美好目标，力争叶鲁高速年内通车，建成全市首个县域环城高速公路网。加快平漯周高铁建设，把叶县融入郑州一小时生活圈。全力推动沙河港顺利开港，积极推进唐沙运河前期工作，形成全省首家“T字型”航运枢纽，让千吨级货轮从叶县通江入淮达海。
提升城乡融合度。围绕推动中国尼龙城由单一生产型向生产、生活、生态“三生”融合转变这一思路，深入开展产教产城融合三年提升行动，启动“三生”融合汝坟店片区建设，加快检验检测、技术培训、康养医疗、电子商务等生产性、生活性服务业项目建设。持续推动公共服务延伸扩面，巩固提升“12个一体化”发展成果，构建产城互促新局面、融合发展新格局。
(五)提升创新成色，让创新创造成为叶县新动能
创新驱动。大力开展科技创新三年提升行动。北京大学分子工程研究院中试基地建成投用，入驻科技成果转化项目10个。全社会研发投入增长3亿元以上，新增“瞪羚”企业1家，国家高新技术企业、科技型中小企业和省、市科技研发平台分别突破65家、300家、90家，规上工业企业实现“四有”全覆盖。
服务推动。全力推动营商环境三年提升行动，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，加快乡村便民服务中心标准化建设，推进政务服务标准化、便利化。规范涉企执法行为，让各类经营主体安心发展。落实中小微企业无还本续贷和展期降息政策，推进技改奖补、贷款贴息免申直达。全周期服务联合盐化上市，新增上市后备企业2家。营商环境进入全省第一方阵。落实好就业创业等帮扶政策，完成职业技能培训7000人，发放创业担保贷款8200万元以上，新增返乡创业1500人，带动新增就业1万人以上。
消费带动。积极落实“两新”政策，大力开展“促消费、惠民生”专项活动，举办消费下乡、电商节等大型促消费活动12场以上。鼓励发展社区团购、定制消费、即时零售等新型营销，支持打造主题街区、扩展夜间经济，激发群众消费潜力。深挖农特产品资源，用好直播带货平台，开展电商助农活动，鼓励更多网络达人在抖音、小红书、视频号展示叶县生活、叶县产品。开展食品安全“你点我检”、餐饮单位“豫见美食”等系列活动，营造安全放心的消费环境。电商产业园新入驻企业5家，线上销售额达到1.1亿元。
(六)擦亮自然彩色，让青山绿水成为叶县新风貌
打好污染防治攻坚战。新增创A晋B企业15家。PM10、PM2.5和空气质量优良天数实现“两降一升”。创成中国气候宜居县。做好水源地规范化建设和入河排污口专项整治，健全土壤污染监测预警体系，确保气、水、土各项指标稳定达标。
打好生态建设组合拳。大力推进尼龙新材料开发区污水处理厂尾水人工湿地净化工程建设，建成灰河水系人工湿地及河道生态治理一期和县域农村污水处理、农村黑臭水体治理试点项目。重点围绕1号公路、和美乡村片区，见缝植绿增绿，新增造林1600亩，改培抚育5000亩，“多彩叶县”建设迈出新步伐。
打好兴水治水特色牌。聚焦构建“四纵五横三网共济、两核多点九线连通”生态水网格局，完成现代水网建设规划编制。完成澧河治理，加快推进城乡供水一体化项目。实施农村沟渠连通整治三年行动，常态化推进冬春水利建设，有序推进1号公路沿线水网规划，扎实做好水系连通、灌区疏浚、坑塘治理等工作，全力打造水美叶县。
(七)增添民生暖色，让增进福祉成为叶县新常态
聚焦民生办实事。深入开展民生改善三年提升行动，加大防止返贫监测帮扶力度，健全联农带农机制，让脱贫成果更巩固、成效更持续。建成投用新供热首站和3座换热站。推进县级特困供养服务设施改造提升，改建区域养老服务中心3家，新建农村幸福院10所，完成居家适老化改造1300户。扩大老年助餐、居家养老、社区便民、机构养老等服务，让智能辅具、老人游学等新鲜事物进入更多老年人生活。接续推进教育复兴战略，完成县第三幼儿园等17所公办幼儿园升级改造，建成仙台镇老樊寨小学教学楼等23个项目，有序撤并整合农村小规模学校(教学点)。持续推进医疗卫生事业振兴战略，完善应急指挥中心标准化建设，开展心理精神健康中心等“三个中心”建设，建成全民健康信息化平台二期和县医院肿瘤中心、中医康复综合楼项目，加快推进县中医院中医治未病健康综合楼、县妇幼保健院迁建等项目，深化卫生健康四个专项行动，建设更高水平的健康叶县。
聚焦安全防风险。全力开展安全稳定三年提升行动，强力推进化工园区、交通运输、燃气等14个领域专项整治，硬起手腕开展“拆窗破网”行动，构建风险隐患闭环管控机制，防范遏制重特大事故发生。建成特勤消防救援站、尼龙城二级消防站，加快乡镇专职消防救援队伍建设，确保乡镇“一队一中心”实现运行，持续提升基层应急救援处置能力。扎实推进校园安全管理规范化、长效化，撑好校园“平安伞”。从严抓好食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。
聚焦和谐强治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“浦江经验”，落实“一约六会”“四议两公开”等群众自治制度，大力推进村级特色品牌调解室建设，构建“多元共治”矛盾纠纷预防排查化解机制。实施文明乡风建设工程，积极开展移风易俗，持续推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等问题治理。加强财政风险管控，防范化解政府债务风险。大力整治拖欠农民工工资问题。推动政府系统严格落实意识形态工作责任制，依法监管处置网络舆情，提升网络安全整体水平，确保意识形态领域安全。狠抓社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，让群众真切感受到安全就在身边。
深化全民国防教育，抓好民兵、征兵工作和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军民鱼水情深。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织更好发挥作用。做好审计、统计、气象、移民、史志、档案、供销、邮政等各项工作。科学编制好“十五五”规划。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!任重千钧，行胜万言。面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将以政治建设引领前进方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党的全面领导贯穿政府工作各方面，努力建设人民满意政府。
(一)加强自身建设，打造学习政府。坚持把学习作为为民履职的第一要务，努力适应新科技、新业态、新模式，积极学习运用AI工具、数字化、智能化等新技术，全面提升政务服务水平。认真践行政策为大、项目为王、环境为本、创新为要“四为”工作法，积极研究政策、吃透政策、用好政策，谋划项目、争取项目、建设项目，推动经济社会高质量发展。
(二)加强法治建设，打造法治政府。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，以法治政府带动法治社会建设。高效推进公共政策兑现和履约践诺，以政府诚信赢得社会公信。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协提案。强化审计监督，深化政务公开，确保人民赋予的权力在阳光下运行。
(三)加强效能建设，打造务实政府。坚持干字当头，把工作项目化、清单化、责任化，以日拱一卒的韧性，逐一攻坚拔寨，确保干一件成一件。树牢“马上办理念”，单位内部讲补位，单位之间讲团结，事事求效率、处处讲速度，特别是对人民的承诺，要千方百计办成，让群众笑容更多、心里更暖。
(四)加强作风建设，打造廉洁政府。坚持廉字当头，压紧压实全面从严治党主体责任，推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实。将村级组织运转经费列入年度预算，确保及时拨付。进一步构建亲清政商关系，推动企业服务主动化，政企交流常态化，让企业家安心搞经营、放心办企业。坚持清简务本，严控“三公”经费，压减会议规格数量，精简规范考核事项流程。
各位代表!达成新目标、实现新梦想，没有捷径、唯有实干!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，埋头苦干、锐意进取，奋力谱写现代化叶县建设新篇章!
名词注释
“1310”总体部署：“1”是以打造城乡融合发展示范区为引领。“3”是大力推进“农业强县、新兴工业大县、文旅名县”三县建设。“10”是持续抓好“十大提升行动”：一是全面开展党建强基三年提升行动，二是全面开展科技创新三年提升行动，三是全面开展主导产业发展三年提升行动，四是全面开展现代农业建设三年提升行动，五是全面开展基础设施建设三年提升行动，六是全面开展民生改善三年提升行动，七是全面开展产教产城融合三年提升行动，八是全面开展营商环境三年提升行动，九是全面开展生态环保三年提升行动，十是全面开展安全稳定三年提升行动。
一喷三防：小麦生长期使用混配剂喷雾，达到防病虫害、干热风，增粒增重，确保小麦增产的关键技术措施。
一喷多促：农作物生长后期实施的综合管理技术，一次喷洒，促进达到多种效果。
“名特优新”产品：具有鲜明地域特色、一定生产规模和商品量、优良品质、深远历史影响、较高社会知名度的优质产品。
“专精特新”企业：具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
高效办成一件事：以企业和群众需求为导向，以数字技术为支撑，通过优化政务服务流程、整合政务服务资源、加强部门协同合作等方式，让企业和群众能够在最短时间内、以最简捷的方式、最高的效率完成某一项具体事务的办理，实现政务服务从碎片化向整体化、从低效向高效的转变。
“135”限时办结制度：简易事项当场即办、事不过夜，高频事项3个工作日内解决或提出解决方案，复杂事项5个工作日内解决或提出解决方案。
多测合一：同一工程建设项目中对时间相近、内容相似、出资主体相同的多个测绘事项优化整合，执行统一技术标准，实现同一标的物只测一次、同一测绘成果只提交一次的测绘服务模式。
三区三线：城镇空间、农业空间、生态空间三种类型空间所对应的区域，以及分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
科学绿化“六大工程”：生态造林绿化工程、农田林网建设工程、和美乡村建设工程、中幼林抚育工程、全民义务植树工程、古树名木保护工程。
创A晋B：企业在重点行业绩效分级创A晋B行动中，努力争取环保绩效达到A级或B级水平。
“1+N+5”行政调解新模式：建设1个县级行政调解机构、统筹N个部门行政调解工作室、推进5项保障机制。
卫生健康四个专项行动：家庭医生签约服务优化提升行动、重大慢性病防治行动、儿童青少年“明眸皓齿”行动、儿童青少年脊柱侧弯异常筛查干预行动。
两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，涉及资金规模大、覆盖面广、综合性强，是一项复杂的系统性工程。
两新：新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
四湾：“多彩平顶山·九沟十八湾”中的燕山湖湾、沙河—九龙湾、望夫石山—翠竹湾、石门湾。
规上工业企业“四有”覆盖率：规上工业企业中有研发机构、有研发人员、有研发经费、有研发活动的比例。
一队一中心：乡级专兼职消防救援队、消防安全服务中心。