三、2025 年重点工作
围绕全年目标，突出做好八个方面工作：
(一)以扩大需求加快发展步伐
做实项目抓投资。坚持项目为“王”，大干快上抓项目、全力以赴拼经济。围绕“两重”“两新”、中央预算内投资等资金投向，用好“三个一”工作机制，谋划“两重”“两新”项目10个以上，专项债项目35个以上。密切跟踪、精准对接上级政策信息，力争更多项目挤进国家、省、市资金盘子，争取各类资金6亿元以上。实施总投资289.81亿元的区级以上重点项目95个。工业投资增长10%以上。开工建设安浙百亿童装示范园、迈的智能制造、中资国能低空经济产业提升等项目。加快纵横科技无人机、低空经济产业园等项目建设。全面建成豫北纺织新材料产业园、警用无人机装备产业园、豫北数字经济产业园。树牢“一切围着项目转”鲜明导向，切实提升要素保障能力，助力项目“加速跑”。
深挖潜能促消费。坚持政策为“大”， 高效落实“两新”政策。持续推进消费品以旧换新，支持引导住房、汽车、家电、家装等大宗消费;推动环境基础设施、安全生产、设施农业等领域设备更新，实施工业设备更新项目5个以上，更新工业设备300台(套)以上。围绕印象汇、万意广场、碧乐汇等商圈，谋划举办各类“消费季”“购物节”等活动，激发群众消费热情。
积极发展首发经济、夜间经济、银发经济，着力培育数字消费、绿色消费、健康消费。落实优化消费环境三年行动，让商家安心经营、群众放心消费。
加力提效稳楼市。用好地方政府专项债支持盘活闲置存量土地、新增土地储备等政策，加快马家垒、605片区、东风桥地块出让进度。落实房地产融资协调机制，推动“白名单”项目扩围增效。加强与央企、国企对接，探索开发合作新模式，促进房地产市场平稳健康发展。支持刚性、改善性住房需求，全年完成商品房销售面积30万平方米。加快和枫雅居、安禾嘉苑等项目建设，持续激发房地产市场活力。
(二)以产业升级厚植发展优势
做强传统产业。坚持促进纺织服装高质量发展“一个中心”，围绕实现起高峰、树品牌“两个目标”，聚焦延链、补链、强链“三大环节”，推动纺织服装产业向高端化、品牌化迈进。鼓励“个转企”“小升规”，加快培育壮大市场主体，新增规上纺织服装企业6家。健全品牌建设促进机制和支撑体系，推动企业从做产品向做品牌转型，深耕地理标志品牌沃土，不断提升“柏庄童装”的产品附加值和品牌影响力。支持协会、企业牵头编制或参与行业标准、团体标准的制定和修订。更新换代一批纺织服装老旧市场，推动新东方工业园、嘉鑫工业园等纺织工贸园区改造提升。加快产城融合示范园四期、豫之锦二期、锦长隆高端童装针织面料技改等项目建设。
做优新兴产业。以“一城六园多点”为引领，规划建设安阳低空经济科技城，高标准建设无人机产业园，全力创建国家级无人机检验检测中心，加快推进无人机飞手培训基地、高端低空装备制造产业园等配套设施建设;聚焦整机制造和关键配件生产，引进关联企业80家以上;建立企业梯度培育机制，无人机科技型中小企业超过20家、高新技术企业增至10家;持续拓展优化政务服务、警务、物流配送等应用场景，积极打造全国无人机应用场景示范区;支持云洹网联公司研发升级5G无人机指挥平台系统，构建侦测网、航路网、通信网、气象网、算力网“五张网”，健全侦测、反制、自动规划的空域“三维地图”和管理体系，加速推动我区在低空经济领域由“先行一步”向“全面领先”转变。加快中联新材料智能生产、中信数科棉花产业大脑、万家灯火源网荷储一体化等项目建设，全力打造高成长性新产业新赛道。
做大优势产业。围绕推动建筑工业化、数字化、智能化发展方向，持续组织好建筑企业开展“提质增项”;鼓励企业转变生产经营方式，向基础设施建设和新基建转型，切实提升综合发展竞争力;加快建筑业总部二期建设，确保年底全面建成投用;全年新增规上建筑企业10家、纳税50万元以上企业30家，力争建筑业产值、税收均增长10%以上。深化新一代信息技术的融合应用，发展电子商务、直播电商、社群电商等新型服务业态;推动柏庄新型电商产业园、苏宁易购豫北地区旗舰店、低空飞行保障服务总部等项目建设，促进服务业与主导产业融合发展。
(三)以科技创新激活发展动力
加强创新平台建设。坚持创新为“要”，以蓝天实验室等研发平台为载体，融通创新链、对接资金链、串联产业链，加快创新资源集聚，全面支撑产业高质量发展。支持无人机科技企业孵化器认定为国家级孵化器、乐蚁传媒认定为市级科技企业孵化器。推进昂佳电器、法莱雅涂料、园艺园林等企业申报市级工程技术研究中心。谋划建设纺织服装产业科技创新研究院。以产业链发展和创新链布局需求为牵引，不断扩大创新平台增量，全区省、市级创新平台总数增至58家。
强化创新主体作用。支持企业持续加大研发投入力度，强化关键核心技术攻关，加快新技术新产品新场景应用示范，更好激发企业创新动力。高质量推动规上工业企业研发活动全覆盖。鼓励“揭榜挂帅”，实施科技重大专项、重点研发与推广专项不少于5个，技术合同成交额3.5亿元以上，科技型中小企业增至65家、高新技术企业增至40家。
优化创新服务机制。加强“政产学研金服用”深度对接，打造主体高效协同、要素集聚融通的创新生态，推动科技创新和成果转化“落地生金”。不断拓宽科技型企业融资渠道，助力企业争取“科技贷”不低于1500万元。充分发挥市科技创新研究院及“双中心”作用，解决企业技术难题不少于20项。持续深入实施“洹泉涌流”“一岗一房”等人才政策，新增入库人才336名。
(四)以改革开放积蓄发展动能
深入推进改革。进一步推进零基预算改革，提升财政资金保障能力。加快要素市场化配置改革。用好小微企业融资协调机制，推动无还本续贷政策扩围增效。落实民营经济高质量发展行动，引导民营企业建立现代企业制度。有效平等保护民营企业和企业家合法权益，弘扬企业家精神，支持企业家敢闯敢干敢投，以恒心办恒业。全面推进“五水综改”。
增强招商实效。围绕主导产业制定完善产业链图谱，大抓“链主型”企业和关键企业招引，借势发力、以商招商，吸引产业链上下游企业集聚。聚焦解决企业核心诉求，推动招商引资向投资合作转变，切实提升招商线索转化率和签约项目履约率。加强带土地要素招商，盘活现有存量土地。因地制宜探索资本招商新模式，为招商引资注入新活力。积极参加国家、省、市重大经贸活动，全年引进亿元以上项目30个，其中，10亿元以上项目不少于5个。鼓励外商在我区投资兴业，力争引进外资企业2家，实际使用外资实现新突破。支持企业拓展国际市场，货物贸易进出口额实现3.04亿元。
建强开发区载体。推动中原高新技术产业开发区发挥好经济发展主阵地、主战场、主引擎作用，集中精力抓好招商引资、项目建设等主责主业。坚持“亩均论英雄”，切实提升投资和产出强度。加快平台公司产业化转型，健全平台公司法人治理结构，拓展有盈利潜力的业务领域，全面增加营业收入。完善开发区人事薪酬制度，优化人员配置，促进“瘦身强体”。围绕全年主营业务收入完成150亿元目标，力争在全省开发区高质量发展综合考核评价中跃升30个位次以上。
(五)以城乡融合优化发展格局
更好统筹城乡建设。坚持规划引领，强化产业支撑，加快互联互通，推动城区与柏庄镇一体化发展，持续提升城区经济带动力。高质量加快中轴线开发，以发展中华路沿线拓展城市空间，以洹河两岸有序开发提升城区品质。加快地理信息产业园建设。依托文字博物馆，推动中华文字文化元宇宙影视研学基地等综合文旅项目建设。更加有效整合城乡资源，形成功能互补、特色鲜明、联动发展的城乡融合发展新格局。
全面提升城市品质。实施安阳桥村、三个崇义城中村改造。按期完成书香园二期逾期未交付棚改项目。开工建设洹北片区和西漳涧片区等雨水管网更新改造工程。有序推进翠园街、HB12号路、光明东一路、长青街等6条续建道路建设。新建公共充电桩40个。新增城市绿地8000平方米。持续加强城镇燃气安全管理。深入开展餐饮油烟净化、管线整治、门头牌匾审批备案、市容市貌治理等工作，不断刷新城市“颜值”。
推进乡村全面振兴。坚决扛牢粮食安全重任，新建和改造提升高标准农田1.92万亩，粮食播种面积9.4万亩以上。大力发展富民产业，做好“土特产”文章，支持柏庄镇东苏度、南王庄、齐庄等7个村开展林下中药材种植及初加工，促进农民多元增收。
加强农村集体“三资”管理，实现“三规范两促进一提升”。推动“四好农村路”高质量建设，投资新建改扩建韩京线、沙高村道等农村公路8条以上。持续开展农村人居环境整治提升行动，推进57个城郊村实现“垃圾不落地”，加快建设宜居宜业和美乡村。
(六)以环境之优提升发展质效
打造美丽生态环境。坚持环境为“本”，紧紧围绕空气质量持续改善目标，分行业分领域分时段落实减排措施，实施重点企业排放总量控制;扎实推进工业企业提标改造、环境绩效升级，助力企业绿色发展;深入开展扬尘、散煤、秸秆焚烧等污染治理，降低细颗粒物浓度，确保空气质量优良天数稳步增加。安阳河于曹沟断面水质保持稳定达标，农村生活污水治理(管控)率达到63%以上。加强土壤污染源头防控，确保受污染耕地安全利用。
塑造优质文旅环境。积极融入全市文旅大局，聚焦“吃住行游购娱”全链条发展，坚持借力借势、积极作为，丰富要素、塑造特色，依托纺织服装、无人机等主导产业，围绕和美乡村建设，打造研学“低空游”“工业游”“乡村游”。结合甲骨文、殷商文化等元素，设计开发具有鲜明北关特色和文化内涵的文创产品。谋划推进纺织博物馆、文旅文创园等项目落地。全年新增规上文旅企业4家以上。加强文物资源保护利用，实施“辛店铸铜遗址”安防工程，做好“甄妃墓”“陶家营遗址”保护工作。深入开展第四次全国文物普查。
营造一流营商环境。纵深推进“高效办成一件事”，持续深化政务服务“综合窗口”改革，优化12345热线“未诉先办”工作闭环，提高企业群众办事满意度。提升“万人助万企”服务专业化水平，加强政企常态化沟通交流，推动各类惠企政策直达快享、应享尽享，全力助企稳企强企。落实公平竞争审查制度，严格规范涉企执法检查，依法保护各类经营主体合法权益，营造公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。
(七)以民生改善共享发展成果
促进充分就业。支持高校毕业生、退役军人等重点群体实现稳定就业，城镇新增就业7750人。深化“人人持证、技能河南”建设，开展各类职业技能培训6600人次，补贴性职业技能培训1300人次，新增高技能人才1200人。以创业带动就业，有效落实创业担保贷款政策。维护好灵活就业和新业态从业人员合法权益，让广大劳动者更有尊严、更有保障。
办好优质教育。进一步优化集团化办学，推进义务教育优质均衡发展。加快曙光北校、第三实验幼儿园等项目建设，新增学位2580个。弘扬教育家精神，打造高素质专业化教师队伍。加强学生心理健康教育，推进校园安全管理规范化长效化，用心呵护学生成长成才。
守护人民健康。完善基层卫生服务体系，不断提升基层医疗服务能力，推进柏庄镇卫生院标准化建设。切实提高北关区疾控中心服务水平，增强传染病监测、预警和应急响应能力。持续扩大“两筛”“两癌”筛查覆盖率，构筑妇女儿童健康屏障。加快体育公园建设，倡导全民健康生活。加强食品药品监管体系和能力建设，保障人民群众“舌尖上的安全”。
强化社会保障。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。落实提高离退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金标准。加快推进安阳普惠三级养老服务中心、北关区综合养老服务中心、红旗路社区卫生服务中心医养结合等项目建设。落实残疾人“两项补贴”。扩大普惠托育服务供给，婴幼儿托位数增至1730个。
(八)以安全稳定筑牢发展根基
守牢安全生产底线。坚持“三管三必须”，压实全行业全链条安全监管责任。深入落实安全生产“治本攻坚三年行动”，巩固“事前预防”夯基工程成果，提升“三全管理”质效。聚焦工贸、消防、燃气、道路、危险化学品、建筑施工、特种设备等领域，加强隐患排查，推动闭环整改，坚决防范遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。
盯牢风险防范红线。有效防范化解地方政府债务风险。管好用好公共资金，压实分级责任，兜牢“三保”底线。稳妥有序推进问题楼盘化解，确保建业城云境二区、建业世和府东麓等项目按期交付。严格“保交房”专项借款管理，推动不动产证办理。加强对涉金融服务企业和类金融机构的定期排查，“一企一策、一险一策”分类处置。完善应急管理体系，推进应急救援队伍规范化建设，常态化开展安全教育和应急演练，持续提升防灾避险和自救互救能力。
筑牢社会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，严防极端事件发生。坚持“三到位一处理”原则，切实提高案件化解率，不断提升信访工作法治化、社会治理现代化水平。加强社会治安防控，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪，促进公共安全治理提质增效，确保社会大局安定有序。
加强国防动员、人民防空和后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固发展军政军民团结。加强统计、审计工作。发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体桥梁纽带作用。推动民族宗教、慈善公益、老年体育等工作再展新风采。高质量编制“十五五”规划。
各位代表!新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢记人民之托，勇担发展之责，凝聚奋进之力，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，努力在新征程上干出更大业绩、交出更优答卷。一是坚决做到忠诚为政。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”， 自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，不折不扣落实好党中央决策部署和省委省政府、市委市政府、区委工作要求。二是切实做到依法行政。严格执行区人大及其常委会决议决定，依法接受区人大监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。纵深推进法治政府建设，严格执行决策程序，深化府院、府检联动。三是时刻做到务实勤政。树牢正确政绩观，持续深化“三实”作风，坚决克服形式主义、官僚主义，坚持干字当头，勇于攻坚克难，以钉钉子精神推动各项任务落地见效。四是始终做到廉洁从政。推进党纪学习教育常态化长效化，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，将过“紧日子”要求落到实处。主动接受纪检监察监督，加强审计监督，强化重点领域廉政风险防控，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，重点抓好“6+4”突出问题整治，巩固风清气正的政治生态。
各位代表!大道至简，实干为要;奋楫扬帆，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，鼓足干劲、奋勇争先，久久为功、善作善成，奋力谱写中国式现代化建设北关实践新篇章!
安阳市北关区第十一届人大五次会议秘书处2025 年 2 月 25日印
(共印500 份)