祥符区三届人大五次会议文件之十

　　政 府 工 作 报 告

　　2025 年2 月 27 日在祥符区第三届人民代表大会第五次会议上

　　开封市祥符区人民政府区长 郭歌舞

　　各位代表：

　　现在 ，我代表区人民政府 ， 向大会报告工作，请予审议 ，并 请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

　　一、2024 年工作回顾

　　过去一年，面对复杂形势和严峻挑战，我们坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和 二十届二 中、三中全会精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省、 市工作要求，在区委的坚强领导下，团结带领全区人民承压而上、 奋力前行，较好地完成了经济社会发展任务，现代化祥符建设迈 出新的坚实步伐。

　　( 一)经济运行稳中向好。 我们坚持求新求变 ，抢抓机遇、 用好政策 ，发展质效不断提升。 全年实现生产总值329.1 亿元、 增长 5.5% ，社会消费品零售总额增长 6.4% ， 固定资产投资增长 8.7% ， 规模以上工业增加值增长 6.4% ， 完成一般公共预算收入9.84 亿元，主要经济指标达到预期。投资拉动成效明显，全年实 施省、 市重点项目204 个 ，产业项目占比达 73.5% ，十三期 “ 三 个一批”签约项目数量和资金均居全市首位，新开工 5 亿元以上 项目数量和资金位居全市前列。 项目建设提速增效 ， 杭氧气体、 秦风气体、精博仪表、花生产业园等项目先后开工，高端装备制 造产业园一期、青天伟业仪表三期、大唐风电一期、东环路南段、 第一人民医院传染病房楼等项目即将完工，半中路、惠济河下游 综合治理、 黄龙湖黄龙河提升改造等项目陆续建成。

　　( 二 )工业强区迈出新步伐。我们坚持产业为基 ，以更大力 度推进 “工业强区” ， 新增规上工业企业 16 家 ， 工业投资增长 154% ，工业用电量 11 亿千瓦时、居全市第一。 主导产业建链成 群 ， 三大主导产业总产值突破 100 亿元、 同比增长 5.9% ， 化工 新材料产业链被列入河南省绿色制造业产业链群培育名单。晋开 化工、 盈宝气体等 7 家企业名列全市工业税收 “50 强 ”。 科技 创新蓄势赋能，新增专精特新企业 5 家，认定国家高新技术企业 5 家、 科技型中小企业 84 家 ， 完成技改投资 31.2 亿元、 同比增 长 29.2%，入驻工业互联网服务平台企业突破 100 家。 龙头企业 发展壮大 ， 新增 1 家产值超 10 亿元企业 ， 晋开集团名列河南制 造业企业 100 强、中国化肥企业 100 强，明仁药业成功创建河南 省化学冻干制剂中试基地。青天伟业积极开拓国际市场，祥符区 生产的仪器仪表通过 “ 一带一路”远销海外。

　　( 三 )农业经济稳步提升。坚持农业农村优先发展，农业效 益更优、农村活力更足、农民收入更高。 农业基础全面巩固，全区高标准农田建设实现全覆盖，提质改造高标准农田2 万亩，粮 食总产达 63.2 万吨 ， 实现 “ 二十一连丰”。 畜牧业产能位居全 省前列，被认定为河南省2024 年养牛大县培育县，连续 12 年获 得全国生猪调出大县奖励。农技改革持续深化，先后被评为河南 省 2024 年地膜科学使用回收试点县、 农作物秸秆综合利用试点 县。现代农业加快发展 ，曲兴镇成功入选全国农业产业强镇，新 增省级重点龙头企业3 家，龙海、广宽农民专业合作社荣获省级 生态农场称号 ， “ 三品一标”农产品增至 18 个。 “祥符花生” 做大做强，农产品区域公用品牌获得初步认定，成功举办全国花 生产业高质量发展大会暨成果展销会。 乡村建设有序推进，学习 运用 “ 千万工程”经验，建成省级美丽乡村示范乡镇 1 个、精品 示范村 14 个 ，改造农村户厕 5000 座，新改建农村道路 40 公里， 实施沟渠治理项目 14 个 ，修建桥涵 93座、 水闸 15 个 ， 开挖疏 浚河渠 1662公里 ， 乡村全面振兴迈上新台阶、 展现新面貌。

　　(四)现代服务业提质增效。打好一揽子增量政策“组合拳”， 第三产业发展活力更加强劲 ，新注册各类经营主体 1.3 万户、 同 比增长 17%。消费潜力持续释放，新增限额以上贸易企业30 家， 消费品以旧换新和促销活动拉动消费超 4 亿元，参与商家销售额 实现翻番。 文旅品质显著提升 ，成功举办 “祥符奇妙游” “ 我们 的节日—华夏民俗年文化节”等系列活动 ，“美味佳肴在祥符 其 味无穷醉朱仙”入选国家乡村旅游精品线路，朱仙镇入选全省首批 地名文化遗产 “千年古镇”。全域旅游出新出彩，特别是启封故 园春节期间火爆出圈 ，日均游客接待量突破3 万人次，成为开封文旅新的网红打卡地。全区文旅接待量超 150 万人次，综合收入 同比增长 30%。

　　( 五 )城市面貌更具魅力。我们深入践行人民城市理念，加 快推动现代化城市建设，城市综合承载能力进一步提升。城乡布 局持续优化，顺利完成全区国土空间详细规划编制工作，兴隆乡 撤乡设街道 ，西姜寨乡、杜良乡撤乡建镇，新型城镇化迈出新步 伐。 城市功能更加完善 ， 完成 5 个老旧小区和 27 条背街小巷改 造工程，新建供水供气管网 54.5 公里，改造雨污水管网24 公里， 增设公厕42 座。 上禾大道、 园区路、 家俱街等 8 条新改建道路 陆续竣工 ，群众期盼多年的文化路南延、 纬七路西延即将通车， 城市路网更加畅通。城市品质提档升级，建成口袋公园9 处、立 体绿化景观21 处 ， 新增城市绿地 5 万余平方米。 “0218 ·祥符 记忆”健身公园开门迎宾，体育中心基本完工 ，拓宽了群众 “15 分钟休闲圈”。

　　(六)发展动能加速释放。我们坚持改革驱动，聚焦破堵点、 解难点、 消痛点 ，持续为经济发展增添新动力。 “放管服” 改革 纵深推进，重点项目联审联批全面推行，政务服务 “一网通办”率 达 100% ，47 项 “ 高效办成一件事”上线运行 ，248 项高频事项“ 免证可办”，农村自建房 “ 一件事” 改革案例全市推广。 大力 开展助企纾困行动，累计为企业减税降费、留抵退税 7654 万元， 发放小微企业贷款超30 亿元。聘请 20 名企业负责人担任营商环 境体验官 ， “ 万人助万企 ” 问题办结率、 企业满意度均达 98% 以上，营商环境评价政务服务指标在全省 54 个市辖区排名第一。开放平台蓬勃发展，开发区顺利完成化工园区认定和风险评估 C 级升 D 级工作 ， 亩均税收居全市第一 ， 入选河南省高新技术开 发区培育名单。

　　( 七 )生态底色更加靓丽。我们坚持生态优先，稳妥推进碳 达峰、碳中和，绿色发展根基更加坚实。空气质量持续优化，PM10、 PM2.5 浓度同比改善 4.3%、4. 1%，优良天数 255 天、 同比增加 21 天 ， 取得近五年最好成绩。 水质环境逐步改善 ，全区23 个 “ 乡 级饮用水水源地”水质达标率 100% ， 国控、 省控考核断面水质 优良率 100%。 土壤生态稳中向好 ， 主要农作物化肥、 农药使用 量保持零增长。绿色发展成效初显，实施重点领域节能降碳改造 项目4 个，创建省级绿色工厂 1 家。完成国土绿化面积 1 万余亩， 被评为全市国土绿化优秀县( 区 )，绿水青山 “底色”更靓 ，金 山银山 “成色”更足。

　　( 八 )民生保障扎实有力。 全年民生支出 32.9 亿元 ， 占一 般公共预算支出的 81.8% 。社会保障稳步提升 ，完成特殊困难老 年人适老化改造200 户 ，建成老年助餐场所41 个。 发放各类社 会救助资金 8347 万元、 惠及困难群众 3.4 万人 ，各项民生实事 全部落地见效。 就业形势稳中向好 ， 新增城镇就业 7094 人、 农 村劳动力转移就业4675 人，新增技能人才 7720 人、高技能人才 2510 人。 教育发展均衡提质 ， 改造提升中小学 20 余所 ，新增学 位 1500 个，祥符高中本科上线率持续攀升。 改造完成全区 16 所 学校的344 间宿舍，实现中小学宿舍现代化建设全覆盖。健康祥 符扎实推进 ，区第一人民医院帕金森病专科、脑血管疾病专科获评河南省县级重点专科，中医院成功获批国家级“ 两专科一中心” 建设项目。 全区 14 家乡镇标准化中医馆全部建成。 祥符区在全 市国家基本公共卫生服务项目绩效评价中排名第一。

　　(九)社会大局和谐稳定。切实统筹好发展和安全，实现了 政治安全、社会安定、人民安宁。 安全生产形势稳定 ，深入开展 安全生产治本攻坚三年行动，整治完成交通安全隐患路 口 24 处， 全年未发生较大及以上生产安全事故。风险防范精准有效 ， “保 交房” 交付率达 100%。 有序推进存量债务化解 ，全面完成不良 资产清收任务。 1 家国有平台公司退出融资平台。 防汛救灾众志 成城 ， 成功应对 17 轮强降雨 ，及时有效处置黄河高含沙洪水过 境、 惠济河漫堤险情，最大限度保障群众生命财产安全。平安建 设持续推进，有效化解一批信访积案，万人信访发生率全市最低。 常态化推进扫黑除恶工作 ，刑事案件立案数同比下降 13.7%，全 链条风险防控机制更加健全，群众安全感、幸福感更加充实、更 有保障。

　　过去一年，我们始终把政府系统党的政治建设摆在首位，认 真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入开展党纪 学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，政府治理效 能持续提升。始终坚持依法行政，认真落实法治政府建设，办复 人大代表议案建议、政协提案257 件，做到件件有着落、事事有 回应。 深入开展国防动员和 “双拥共建”工作 ，退役军人服务保 障体系更加完善 ， 审计统计、 民族宗教、 史志档案、 气象科协、 妇女儿童、 残疾人、 红十字、 工会等事业均取得新进步。

　　各位代表!历程很不平凡，成绩来之不易。根本在于习近平 总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学 指引，是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、 区政协和 社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全区干部群众风雨同 舟、 团结奋斗的结果。在此 ，我代表区人民政府 ， 向各位人大代 表、 政协委员 ， 向各民主党派、 工商联、 无党派人士 ， 向所有参 与支持祥符区经济社会发展的广大干部群众、企业家和社会各界 朋友 ， 致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　发展永无止境，尤需自省自警。我们也清醒地看到经济社会 发展仍存在不少问题和困难：经济运行面临内需不足、外需承压 的双重挑战，财政收支压力加大;科技创新能力不强，产业转型 发展仍处于攻坚期;城乡融合发展不够均衡，融入主城区步伐仍 需加快;公共服务供给与群众期盼还有一定差距，政府服务效能 有待进一步提升。 对此 ，我们一定直面问题、补齐短板，切实把 好事办好、 实事办实、 难事办妥 ， 不负人民的期盼和重托。