政府工作报告
——2025年4 月 17日在禹州市第十六届人民代表大会第五次会议上
禹州市人民政府代市长田会卿
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024 年工作回顾
2024 年是禹州发展进程中充满挑战、极具考验的一年，也是在逆境中稳住局面、在危机中孕育转机、在挑战中负重前行的一年。一年来，面对经济运行深度承压、矛盾风险交织叠加、改革发展任务艰巨复杂的严峻考验，全市上下在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全力以赴稳经济、扩投资、强创新、调结构、惠民生、防风险，顺利完成全年各项目标任务，经济社会发展总体呈现以“稳”应变、以“进”促稳、以“新”提质的良好局面。全市生产总值完成783.31 亿元，同比增长7.2%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10.1%，社会消费品零售总额增长 8.5%，一般公共预算收入完成31.4 亿元，居民人均可支配收入增长6.5%。
这一年，我们承压前行、难中求成，干出了禹州速度。坚持
沉着应对、综合施策，难中有为、干中有成，全市生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增速均高于全国、全省、许昌市平均水平，稳定保持领跑势头;我市位居2024 年度“全国综合实力百强县市”第 67位，位次持续前移;在《河南社会治理发展报告(2024)》评价中，我市位居全省县域社会治理首位。在多重压力叠加的困难挑战面前，我们不仅稳住了发展阵脚和社会大局，而且保持了高基数上的稳健增长。
这一年，我们笃行不怠、调转并进，干出了禹州强度。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，深入推进产业升级、优势再造，我市产业加速迈向中高端，高质量发展动能更加充沛。新型材料、装备制造、医药健康三大重点产业增加值分别增长11.4%、15.8%、18.4%，规模以上工业企业“四有”覆盖率达到86.7%，工业投资增长 62.9%，三次产业比达到 5.3∶47.9∶46.8。我市蝉联“全国绿色发展百强县市”“全国科技创新百强县市”，分别位居第58 位和第 54位;在2024 年度“全国投资潜力百强县市”评价中位居第 10位，首次跻身全国十强。
这一年，我们全力拼抢、蓄能积势，干出了禹州力度。坚持以战略眼光审视全局，认真分析经济发展趋势，前瞻谋划、提前布局，努力以实干赢得优势、赢得主动、赢得未来。高标准谋划2025 年重点项目 160 个，总投资1085.7 亿元，年度计划投资 355亿元，着力为经济发展备足后劲。紧抓“两新”“两重”等政策机遇，申报2025 年超长期特别国债项目 20 个，资金规模7.35亿元;申报通过专项债券项目45 个，资金规模40.2 亿元;12
家企业通过工信部设备更新专项再贷款项目审核，切实把政策红利转变为发展红利。同时，积极申创争取、勇于示范先行，我市被水利部列入全国水预算管理县域试点，进入第一批全国农业生产全程机械化示范县创建行列。
各位代表!一年来，全市上下凝心聚力、砥砺奋进，于逆势中谋发展、于困难中求突破、于挑战中寻机遇，有力扛起了推动经济社会高质量发展的使命担当，交出了一份难中有为、干中有成、稳中有进的发展答卷!
——坚持抓项目促转型，“进”的动能愈加强劲。始终把项目建设摆在突出位置，推动力量向项目汇集、服务向项目聚焦、资源向项目倾斜，以项目建设为经济发展赋能增势。强力实施高质量发展投资促进计划，全市155 个重点项目累计完成投资423.7 亿元，占年度计划投资的103.6%;滚动实施“三个一批”项目60 个，总投资206.5 亿元;发行地方政府专项债券9.1 亿元，支持建设重点项目11 个;新开工亿元以上招商项目29 个，总投资66.2 亿元;新增省外资金项目105 个，利用省外资金完成171.9 亿元。成功引进投资20 亿元的中国农垦集团中药材全产业链、投资11 亿元的美加德新型复合材料等一批产业关联度高、集聚力大、带动性强的重大项目，鼎丰木业新型板材、金淮海汽车模具、天源生物配方颗粒等项目建成投产。实施“三化”改造项目38 个，209 家规模以上工业企业完成数字化转型诊断，8 家企业被认定为省级绿色制造体系企业，4 家企业入选省级“智能车间”，产业能级稳步提升。
——坚持抓改革勇创新，“新”的势能日益累积。扎实开展
重点领域改革，全面推进政府系统新一轮机构改革，顺利完成巡游出租车“三化发展”改革任务。持续深化“放管服效”改革，
2474 项政务服务事项全部实现 “最多跑一次”和 “不见面审批”，17 项“高效办成一件事”业务上线运行;新增各类市场主体 17103家、总数达11 万家，市场活跃度不断提升。强力实施创新驱动发展战略，新认定市级以上科技创新平台40家，新增国家高新技术企业26 家，认定备案国家科技型中小企业 352 家、河南省创新型中小企业39家，入选省级“瞪羚”企业 5 家、省级“专精特新”中小企业10 家;建设中原学者工作站1 个，引进创新人才团队19 个，新增省级工程技术研究中心3 家，技术合同交易额实现8.6 亿元。全面加强知识产权保护，中国禹州(钧瓷)知识产权快速维权中心通过验收，大张过滤“DZ”商标入选中国驰名商标，
全国首个黑芝麻丸标准——《非物质文化遗产禹州黑芝麻丸制作技艺》地方标准发布，“国家传统文化产品标准化试点(陶瓷)”顺利通过国家标准化委员会验收，成为全省首个国家消费品标准化试点区域。
——坚持抓城乡强统筹，“融”的步伐加快迈进。持续深化文明城市创建，城市形象和群众文明素质明显提升，我市成功创建全国文明城市，文殊镇樊岗村、花石镇河东张庄村被评为全国文明村;强力实施65 个城市更新项目，21 个老旧小区、24 条背街小巷、7 条出行道路完成改造升级，16 座充电站建成投用，颍北新区供热工程加快推进，新增供暖面积50.9 万平方米，城市功能品质持续提升，我市位居“全国新型城市化质量百强县市”第59位。稳步实施乡村振兴战略，全年粮食产量达到60.27 万吨;投入1.5 亿元财政补助资金用于衔接推进乡村振兴，动态消除易返贫致贫户1284 户 3864 人;持续改善农村人居环境，打造“五美示范庭院”6000 户，新增省级“和美乡村”20 个、“富美乡村”97 个。扎实推进国家城乡融合发展试验区示范片区建设，11 个重点项目完成投资 45.35 亿元，1条旅游线路被推介为“2024中国美丽乡村休闲旅游行(夏季)精品景点线路”，磨街乡大涧村入选“2024 年中国美丽休闲乡村”。积极开展乡村著名行动，神垕镇被认定为第一批河南省地名文化遗产千年古镇，我市被评为第一批河南省“乡村著名行动”先行区。
——坚持抓民生解民忧，“惠”的力度持续加大。坚持把更多财力投向民生领域，民生支出完成42.5 亿元，占一般公共预算支出的76%。落实就业优先战略，完成各类职业技能培训2.2万人次，城镇新增就业12916人、新增农村劳动力转移就业4910 人。持续完善社会救助体系，逐步提高救助保障标准，扎实推进养老服务工作，1222 户特殊困难老年人家庭适老化改造任务全部完成。全力推动教育扩优提质，新成立5 所集团化办学学校，神垕镇中心学校被评为“全国乡村温馨校园建设典型案例学校”，禹州市实验学校被授予“全国国防教育示范校”。纵深推进医药卫生体制改革，鸿畅镇卫生院县域医疗卫生次中心通过验收，我市惠安堂药业45 款产品被全国中药饮片联盟集中采购，中选产品数量位居全国第一。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，组织开展中医药文化夜市、“豫见·神垕”、大鸿寨红叶节等特色文旅活动，成功举办第十四届药交会，孔家钧窑成功创建国家级非遗生产性保护示范基地，钧官窑址博物馆被评定为国家二级博物馆。强力推进生态环境保护，空气优良天数达到221 天，重污染空气天数同比减少7 天，环境空气质量综合指数下降3.7%，颍河断面水质达到三类水质标准，土壤环境风险得到有效管控。高质量完成重点民生实事，群众的获得感幸福感更加充分、更有保障。
——坚持抓安全守底线，“稳”的基础更加扎实。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整治重点领域风险隐患，强化食品药品全链条安全监管，全年未发生较大以上安全生产和食品安全事故。依法有序推进问题楼盘化解处置，顺利完成4918套“保交楼”、4548 套“保交房”交付任务。持续推进“三零”创建，重复信访专项治理成效显著，信访总量同比下降50%以上。有效防控政府债务等各类重大风险，严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局和谐稳定。
各位代表!一年来，我们在做好各项工作的同时，持续加强政府自身建设。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，切实增强“四个意识”、做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，引导政府系统党员干部自觉学纪知纪、明纪守纪。全面加强政府系统党风廉政建设，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实开展“抓落实、促发展”作风整顿活动，全面从严治党主体责任有效落实。切实做好整治形式主义为基层减负工作，政府系统工作效能明显提升。依法全面履行政府职能，持续深化府院联动，不断强化审计监督、统计监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表议案1 件、建议84 件，政协委员提案197 件，法治政府建设进一步加强。与此同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效。工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字、慈善等事业实现新发展。气象、地质、地震等工作得到新加强。民族宗教、外事、侨务、港澳、对台、史志、文史、档案等工作迈出新步伐。
各位代表!回首过去一年，面对超出预期的多重冲击，我们靶向用力、难中求成，实现了经济稳中向好;面对转型升级的迫切任务，我们选准赛道、固本培元，实现了产业能级提升;面对人民群众的美好期待，我们坚守初心、倾心为民，聚焦急难愁盼，保障改善民生，实现了共建共享、惠民利民。一年来的发展历程令人难忘，付出的努力超乎寻常，取得的成绩殊为不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委的坚强领导和总揽全局，凝聚着各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含着禹州人民的聪明才智和辛勤汗水。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持禹州发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!
各位代表!知不足而后进,望山远而力行。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展还存在一些问题和短板：最突出的挑战是，经济恢复向好的基础仍需巩固，产业结构不优的状况仍未根本改变，实现高质量发展任重道远;最紧迫的问题是，收支矛盾依然突出，一些重点领域的风险隐患还未完全消除;最现实的短板是，教育、医疗、养老等民生领域仍有许多不足，距离群众期待还有不小差距;最根本的考验是，一些干部的纪律规矩意识还需提升，主动拼抢的闯劲和担当作为的干劲还需增强，实干作风、创新精神、攻坚能力仍需加强。在今后的工作中，我们一定正视问题、直面挑战，采取有力措施，加快思想破冰、问题破解、发展破局，决不辜负各位代表和全市人民的期望与重托!