二、2025年主要工作任务
2025年是实施“十四五”规划收官之年，“十五五”发展谋篇布局之年。做好2025年政府工作，责任重大、意义深远，必须抢抓国家一系列超常规逆周期政策机遇，顺势而为、迎难而上，努力夺取经济社会发展新成效。
今年区政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委、市委和区委经济工作会议精神，按照省委“四高四争先”和市委“聚焦高质量、奋勇争第一”要求，聚焦全市“三城”建设，围绕“三区”发展定位，坚持稳中求进、以进促稳，全力促消费增活力、扩投资提效益，聚产业强实体，稳定预期，激发活力，统筹城乡发展、风险防范、民生改善等各项工作，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力开创中国式现代化建设源汇实践新局面。
主要预期目标是：生产总值增长7%以上，研发投入强度2.7%，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，人均可支配收入与经济增长同步，城镇新增就业3300人以上，居民消费价格涨幅控制在2%左右，粮食产量保持在10万吨以上。
围绕上述要求和目标，今年区政府着力抓好九个方面工作：
(一)聚力扩大内需“稳”增长。坚持上争、外引、内培，激发经济发展活力。全力提振消费。落实好消费品以旧换新政策，办好系列促消费活动，激活汽车家电、住宿餐饮等传统消费热点。培育新型消费业态，扩大网络零售、智慧餐饮、电子商务等消费新模式。发挥河上街和漯湾古镇文旅融合优势，拓展消费场景，丰富消费体验，激发文旅消费活力。大力发展首店经济、美食经济、夜间经济、银发经济，满足群众多元消费需求。全力扩大投资。抢抓国家“两重、两新”政策机遇，梯次抓好中央预算内投资、专项债、超长期特别国债项目对接争取，对谋划储备的144个重大项目动态调整，提升项目过审率。紧盯政府投资项目、专项债项目实施，规范建设提升效益。抓实统筹会商、联审联批、专班跟进机制，谋划之初同步制定投资运营方案，确保建成即运营。严格按照时间节点，完成在建项目年度投资。服务好平漯周高铁、S510漯舞快速通道、丁湾桥桥闸联建、南水北调等省、市重点工程建设，扩大有效投资。全力精准招商。突出资源招商、产业链招商、以商招商、节会招商，强化存量厂房、土地、配套资源与招商线索匹配对接，围绕医疗器械、智能制造、循环经济、现代食品和文旅、商贸物流“4+2”产业链，采取“土地+园区+厂房”灵活匹配模式，统一布局产业项目。发挥第三方和“链主”企业资源优势，借助龙头企业引入上下游关联项目。利用重大展会节会，策划举办招商推介活动，深挖招商线索，提升招商质效。
(二)聚力工业发展“增”实力。坚持集群发展、链式布局，夯实工业发展基石。完善产业链条。医疗器械和智能制造产业，完成年产5万吨医用高分子材料、可降解高值耗材及高精度器械研发生产等项目年度投资，推动产业向高端化智能化转型。循环经济，围绕塑料再生利用、金属再生利用、电器和电子元器件再生利用三大板块，完成在建项目投资，启动电器和电子元器件再生利用等项目建设，抓好项目引进，强化上下游配套和产业链协同。食品产业，支持三剑客、嘉品源等现有食品企业上项目、增效益，新招引入驻一批食品机械、休闲食品、食药同源项目，加快融入全市食品产业体系。强化园区支撑。完善沙澧高新技术产业开发区和循环经济产业园道路、管网等载体配套。规范开发区周边和近郊“小散乱”企业管理，以园区为载体，集中集约布局。盘活园区闲置厂房，抓好“僵尸企业”处置，提高亩均收益。完成乡镇发展规划审批和土地连片开发方案修订，加快土地报批，为项目入驻提供保障。大力发展“飞地经济”，加快形成“一园一业”发展格局。壮大企业规模。强化重点企业培育，支持曙光健士、三剑客、乐通源德福等重点企业扩产提能。推动纳入全市“倍增工程”的3家企业、“亿元企业培育工程”的8家企业完成年度发展目标。鼓励中小企业靠大联大、战略重组，支持赛苏金刚石、远工机械等本土企业发展，提升产品附加值和竞争力。力争新增规模以上工业企业16家以上。
(三)聚力文商旅创“扬”优势。坚持以文促商，以商强旅，厚植文商旅创优势。擦亮文旅品牌。以景区升级、旅游提质，推动文商体、研学旅、游购娱多业态深度融合发展。河上街景区调整优化景区规划布局，实施景观水系和拓展提升工程，打造抗日文化、体育运动、演出演艺、特色商业四大板块，启动神州鸟园综合提升等项目，着力打造全市乃至全省有影响力的河上街文旅城;漯湾古镇景区加快二期建设，新引入一批文化创意、特色餐饮、民俗客栈等特色项目，赋能文旅融合发展。厚植商贸优势。注重商圈提档升级，完善新玛特、千盛百货、长申玉等商超周边配套，加快推动乐享购物中心项目升级改造，强化知名品牌招商运营，丰富商业业态。支持漯湾古镇、河上街争创省级步行街。规范豫中南汽贸服务产业园经营管理，引导入驻一批新能源汽车品牌店,优化提升建材、机电、农贸等各类专业市场，巩固拓展核心商业区地位。沿漯舞路、南环、白云山大道两侧完善物流规划布局，谋划建设大宗货物集散中心和公铁联运物流带，挖潜空冢郭、沙澧筹备组、干河陈区域闲置资源，科学布局物流产业项目。做优电商经济。支持辖区企业创建省级、市级电商示范企业，与知名网站、网络直播开展线上线下合作，发展电子商务。依托河上街数字总部港、电商中心，培育发展电商直播经济，引入更多知名博主、网络电商入驻，采取“产品+互联网+自媒体直播”方式，加速与实体经济融合发展，打造有影响力的电商集散中心。创新电商应用场景，抓好服务监管、产销对接、人才培育等工作，把电子商务打造成我区新的经济增长极。
(四)聚力改革创新“添”动能。坚持改革创新协同，优化惠企服务，激发经济发展动能。全面深化改革。深化沙澧高新技术产业开发区改革，实施扩区调区，优化空间布局，提升土地利用率，增加主导产业占比。加快国资国企改革，强化国有平台公司债权清收，完善业绩考核办法，规范公司运营监管，提升国有资本运营能力。推动乡镇办财税体制改革，理顺财政分配关系，增强自我发展能力。强化农业农村综合改革，规范农村“三资”管理，严格监管、源头管控、专项整治，助力乡村振兴发展。完善乡镇(街道)综合执法改革，明细权责，建强队伍，形成规范高效基层执法体系。强化科技创新。强化企业科技创新主体地位，支持乐通源德福、美沙瓦、宏超工贸等企业实施生产线智能升级改造项目，加快设备更新替代，提高生产能力。支持辖区企业与中原食品实验室、科研院校共建研发中心，加快科技成果转化。围绕科技创新服务，积极争取政府性奖补资金，用于支持企业科技研发。力争新培育国家级专精特新“小巨人”企业2家、国家高新技术企业3家、“创新型中小企业”15家、省级“专精特新”企业4家。优化企业服务。提升政务服务效能，推动30个高频事项减材料、减环节、减时限。纵深推进“高效办成一件事”，实现企业开办、水电气热网联合报装等20项服务事项“集成办”。规范涉企执法检查，避免多头执法、重复检查，让企业专注经营生产。扎实开展安静生产、亲商联商、审批提速、聚才引智等优化营商环境十大行动。深化“万人助万企”活动，强化银企对接、产销对接、用工对接，推动各类惠企政策直达快享。建立与民营企业定期沟通对接机制，支持实体经济发展。
各位代表!围绕支持企业发展，我们将在惠企政策上让企业应享尽享，在审批办证上最大限度精简流程，在涉企执法上为企业减负松绑，在要素保障上更多资源流向实体经济，在降本增效上助力企业发展，让企业运营更加便利高效。
(五)聚力内外兼修“提”品质。坚持建管并重，提升城市发展能级。加快城市更新。打通凤凰路、新生路、桃江路，启动太白山南路微循环，实现区域路网贯通。完成引马入澧工程、峨眉山路北段闸门应急防汛排涝设施建设，对五一路—交通路、人民路—湘江路、白云山路以西等区域排水设施改造提升，增强防汛排涝能力。抢抓国家城中村改造政策机遇，集中解决挂刀营房屋征收和精英名座、唐人街项目征收安置问题，适时启动南关村(杨冢、孟庄)、汉江路南关区域等改造项目，确保如期完成改造任务。精细城市管理。强化规划刚性约束，严格落实网格巡查机制，保持“双违”治理高压态势。依托数字城管网格化平台，常态化开展市容秩序、经营秩序整治。规范集贸市场、夜市摊位经营管理。规范南环宠物市场管理，重新划定选址，畅通路网，让交易有市有场。强化道路日常机扫保洁，保持城市环境整洁有序。持续开展交通文明劝导、志愿服务，提高市民文明意识。完善城市功能。新改造老旧小区6个。打造小而美“口袋公园”10个以上。新建改建环卫公厕7座。持续实施集中供热工程，做好换热站建设，保障供热管网铺设。完善保交楼保交房项目水、电、气、暖等配套设施，满足群众入住需求。定期施划修复停车位，谋划公共停车场建设。规范专业化小区物业管理，提升简易物业服务质量。整合养老服务、公共文化资源开展嵌入式服务，打造功能齐全城市社区。
(六)聚力农业农村“促”振兴。坚持夯实基层基础，加快农业农村发展。推动农业增效。扛稳粮食安全责任，保证粮食生产和重要农产品供给。空冢郭镇培育壮大中医健康产业园，发展特色种植，做强乡村经济。大刘镇完善乡村振兴产业园规划布局，发挥公铁联运优势，打造综合物流园区，发展特色物流经济。问十乡启动乡村振兴产业园建设，围绕水产养殖、高效农业，打造特色农业品牌。突出发展优质蔬菜、林果、食用菌、渔业等特色农产品，积极引入食用菌育种、水产养殖等项目，提升农产品经济效益。促进农民增收。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保扶贫项目稳定发挥效益。加强农民技能培训，依托乡村振兴产业园、现代农业产业园，带动农民就业，增加村集体和农民收益。盘活农村闲置资产资源，提升村集体经济“造血”功能。鼓励发展庭院经济、特色农产品电商直播，促进村集体发展和村民增收。力争10个行政村集体经济收入达到50万元以上。建设和美乡村。严格农村自建房管理，规范乡村建设秩序。实施农田沟渠连通、洼地治理项目，完善农业基础设施。紧盯五美庭院、残垣断壁、私搭乱建等重点内容，深化农村人居环境整治，常态化开展乡村清洁行动，保持村容村貌整洁有序。新建农村公路和改造提升村内主次干道10公里以上、背街小巷90条以上。有序推进和美乡村示范片区建设，打造宜居宜业和美家园。倡导移风易俗，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。力争新创建3个省级、4个市级“和美乡村”和3个省级、10个市级“富美乡村”。
(七)聚力绿色发展“优”生态。坚持降碳、减污、扩绿，促进人与自然和谐共生。深化污染防治。严格2个国控点、5个省控监测站点周边整治和重污染天气防控，加强大气细颗粒物和臭氧协同控制、氮氧化物和挥发性有机物协同减排、多污染物协同治理;严格河流水体水质、巡河管理、预警预报动态监测，加强唐江河、澧河、唐河流域综合治理;扎实开展农用地风险评估、建设用地污染防治，综合治理土地面源污染;确保大气、水、土壤环境质量稳定。筑牢生态屏障。持续对唐江河、唐河生态修复。完善辖区河道视频监控设施，强化入河口管理和日常监测。实施农村坑塘、生活污水治理项目，改善农村生态环境。严格落实水资源管理制度，规范地下水取用秩序。在“四好”农村路、林地、荒院荒片广泛植树布绿，完成国土绿化任务。严格土地执法，以“零容忍”态度，坚决遏制乱占耕地新增违法行为。严格落实河长制、林长制、田长制，长效做好自然资源保护。推动节能减排。争取国家政策支持，鼓励企业实施绿色智能技改项目，创建绿色车间、绿色工厂、绿色园区。加快循环经济产业园建设，坚持“无废化利用+生态化布局+精细化管控”，严格执行项目准入要求，科学布局节能环保、绿色低碳项目。倡导绿色低碳生活方式，增强全民节能环保意识。
(八)聚力风险防范“保”稳定。坚持树牢总体安全观，从严从细防风险、除隐患、保稳定。强化安全生产。按照“三管三必须”要求，压实安全生产责任，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦消防、城镇燃气、建筑施工、道路交通、特种设备等重点行业领域，全力消除各类安全隐患。坚持以“大概率”思维应对“小概率”事件，提升应急处置和消防救援能力，强化自然灾害和极端天气防范应对，确保人民群众生命财产安全。防化各类风险。纵深推进清“五高”工作，统筹控新治旧和减负增收，严防政府债务风险，持续压减高利率，规范政府投资项目管理，降低政府负担和运营成本。强化国有平台公司管理，规范投融资行为，确保国有资产保值增值。加快剩余问题楼盘化解，解决好土地、规划、建设、不动产登记等关键问题，全力保交楼保交房。牢牢掌握意识形态工作主导权主动权，严格舆情风险防范。深化社会治理。坚持党建引领，加强基层组织建设，推动治理重心向基层下移。坚持府院府检协同联动，依法推动征地拆迁、行政争议问题化解处置。坚持警民携手、群防群治，严厉打击各类违法犯罪行为。完善社会治安综合防控体系，提高人员密集场所、校园周边等重点部位见警率见巡率。源头化解信访积案和历史遗留问题，严厉打击恶意上访施压、缠访闹访行为，依法规范信访秩序。强化矛盾纠纷排查化解调处，坚决防止发生各类极端事件。加强思想道德和法制宣传教育，弘扬社会新风正气，确保社会大局和谐稳定。
各位代表!安全稳定事关经济社会发展大局，我们将强化底线思维，增强忧患意识，积极应对各方挑战，坚决守住红线、筑牢底线，为高质量发展保驾护航。
(九)聚力共建共享“惠”民生。坚持尽力而为、量力而行，共建共享发展成果。兜牢民生保障。落实减负稳岗就业政策，拓展就地就近就业渠道，开展职业技能培训5900人以上。巩固全民参保成果，发挥社保托底保障功能。持续实施残疾人康复服务，新打造规范化村级康复室9个，实施无障碍改造60户以上，辅助器具适配服务率达到95%以上。健全困难群众社会救助体系，加强对留守老人、留守儿童关爱帮扶，做到弱有所扶、困有所济。办好民生实事。提质扩优基础教育，对柳江路幼儿园改扩建，对问十乡初级中学等9所学校提升改造，做好老二中迁建、市第二实验小学南校区建设工作，办好人民满意教育。健全区、乡、村三级医疗卫生服务体系，加快建设区人民医院配套设施及基层公共卫生服务项目，提升医疗服务能力。规范管理养老服务机构，盘活社区养老服务资源、乡镇医养康养项目，引入社会力量专业化运营。提质民生服务。丰富群众文化生活，优化文体供给，开展文化下基层活动200场次以上。加强劳动保障监察，严厉打击欠薪行为，保护劳动者合法权益。建立群团组织法律援助工作站，维护弱势群体合法权益。高质高效办理政务便民热线，解决好群众反映的城市管理、小区治理、用水用电等各类社会民生问题，把群众可感可及的事抓好办成做细。
各位代表!政府工作的出发点和落脚点就是保障和改善民生。我们一定把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，持续增进民生福祉，不断增强群众的获得感、幸福感。
同时，加强人民武装和后备力量建设，做好国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建工作，巩固和发展军政军民团结。统筹做好民族宗教、对台、侨务、统计、供销、机关事务等各项工作。支持工会、共青团、妇联等群众团体工作。促进老龄、慈善、见义勇为、红十字会等各项事业发展。科学编制“十五五”规划，谋划好重大任务、重大举措，重大项目，提高规划对经济社会发展引领作用。
三、切实加强政府自身建设
各位代表!重任在肩，行胜于言。新形势新任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们将更加注重自身建设，勤勉尽责，永不懈怠，努力建设人民满意的服务型政府。
(一)坚持忠诚为魂。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实党的大政方针和上级决策部署。结合源汇实际，推动一揽子稳经济增量政策落地见效，当好执行者、行动派、实干家，以高质量落实推动高质量发展!
(二)坚持民生为本。牢固树立正确政绩观，多谋惠民之策，多行利民之举，确保民生工作干一件、成一件。聚焦发展所需、企业所急、群众所盼，把难办的事办成、该办的事办好、必须办的事办早。坚持民有所呼、政有所应，高质量办理群众诉求，真心实意为企纾困、为民解忧!
(三)坚持法治为纲。加强法治政府建设，严格执行重大决策、重大事项合法性审查机制，依法做好政务公开、行政复议、行政应诉工作。坚持依法行政,全面正确行使权力、履行职责、规范行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会公众监督，确保权力在阳光下运行!
(四)坚持效率为先。持之以恒转作风提效能，强化政府系统执行力建设，对承诺的事情、定下的工作，清单化管理、项目化推进、闭环式问效，全面提高行政效率效能。持续整治形式主义，切实为基层减负。围绕各项重点工作开展，强化等不起、坐不住、慢不得效率意识，以实绩实效论英雄，提速提质促发展!
(五)坚持廉政为要。加强政府系统党风廉政建设，巩固拓展党纪学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题专项整治。支持纪委监委监督，加强审计监督、统计监督，强化廉政风险防控。严肃财经纪律，规范财政收支管理，坚决兜牢“三保”底线。加强干部队伍管理，树立为民务实清廉形象!
各位代表!大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心，奋力拼搏，为开创中国式现代化源汇建设新局面努力奋斗!
部分名词解释
1.“三个一批”项目：集中签约一批、集中开工一批、集中投产一批。
2.“三个五百亿”项目：百亿级、50亿级和5亿级项目谋划。
3.“四上企业”：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等四类规模以上企业的统称。
4.循环经济：以清洁生产、生态工业、生态农业及废弃物综合利用为特征的经济发展模式，保持经济、社会、自然系统良性循环和可持续发展。
5.“五高”：高负债、高利率、高成本、高安置过渡费、高闲置率。
6.“雪亮工程”：县、乡、村三级公共安全视频监控联网。
7.“四高四争先”：推动高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理，在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先、在深化改革和创业创新创造上奋勇争先、在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先、在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先。
8.“三城”建设：全市现代化食品名城、创新之城、幸福之城建设。
9.“三区”定位：文商旅创融合中心区、智能制造集聚区、循环经济示范区。
10.“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
11.“两新”：大规模设备更新和消费品以旧换新。
12.“飞地经济”：两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。
13.农村“三资”：农村集体资金、集体资产和集体资源。
14.安全生产“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
15.“三保”底线：保基本民生、保工资、保运转。