(八)加大公共文化服务保障支持力度
一是深化公益服务文化事业单位改革。理顺行政主管部门与事业单位关系,推进政事分开,进一步落实公益服务文化事业单位法人自主权。推动建立法人治理结构,支持公共图书馆、博物馆、群艺馆(文化馆)、美术馆等组建理事会,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理,健全决策、执行和监督机制,提高运行效率。支持推进人事制度改革,推动公益服务文化单位工作人员公开招聘。二是加大公共文化服务政策支持力度。各级政府要保障现代公共文化服务体系的建设和运行。统筹安排资金,加大对农村文化建设和政府购买公共文化服务等的支持力度。落实现行鼓励社会组织、机构和个人捐赠公益性文化事业所得税税前扣除政策规定。三是加强公共文化服务人才队伍建设。贯彻落实各级各类公共文化机构人员编制标准,对设施面积扩大、实行免费开放后工作量大量增加、现有机构编制难以满足工作需要的公益性文化事业单位,在编制总量内合理调剂增加编制,保证工作人员待遇。加大对社区、行政村等城乡基层公共文化服务岗位人员设置的支持力度。依托行业协会人才优势与专业优势,加强全市文化人才培训。加大基层公共文化服务队伍培训经费支出力度。
二、推动数字文旅创新发展
(一)推动文化和旅游云平台建设
依托“数字保定”建设,启动保定文化和旅游数据信息库建设。积极搭建全市文化和旅游云平台,并列入保定智慧城市基础设施建设。推动建立多渠道数据采集和对接机制,推进与市相关部门和行业建立数据交换共享机制。鼓励各县(市、区)文化和旅游部门在当地智慧城市平台和政务云框架下,积极建设本级文化和旅游云平台。通过在不同云平台之间互开端口、互设界面和统一认证,建设集成化管理及服务导航系统,提供便捷高效的管理后台,为当地群众和外来游客提供“一站式”服务。2021年完成保定文化云平台搭建;2022年将保定文化和旅游数据信息库和保定文化和旅游云平台纳入保定智慧城市平台和政务云框架同步建设;2023年将保定文化云升级为文化和旅游云,并实现与省文化旅游云平台和各县文化旅游数据平台的对接及互联互通。
(二)加强数字文化资源建设推广
统一公共文化服务数字资源对接标准,加强地方特色数字文化资源库建设,推动打造基于云端的分级分布式数字文化资源库群。完善公共图书馆馆藏资源在线展览、线上阅读功能,联合出版社、网络运营商、读书平台等,创新数字资源推广模式,开展“码上阅读”“在线共读”“听书打卡”等活动,引领群众阅读新时尚。加大文化馆(群艺馆)在线资源开发,生产并提供更加丰富的文化艺术演播、艺术教育、艺术传承等数字资源产品。推动在互联网视频平台开设全民阅读、全民艺术普及专题,鼓励基层文化骨干通过微视频、直播等方式展示原创数字资源及文艺作品。
(三)创新公共数字文化服务
大力发展基于5G等新技术应用的数字服务类型,建设支持多业务形态、多屏互动的数字服务移动终端和应用场景,广泛采用“订单式”“菜单式”“预约式”服务模式,让群众在“掌上”“指尖”提出需求、获取服务、评价效能。启动保定市非遗电子地图建设,进一步宣传推广传承我市非物质文化遗产。鼓励各级公共文化机构利用互联网、新媒体手段,开展远程辅导培训及网络文化活动,丰富群众精神文化生活。鼓励文化场馆与互联网评价平台等合作开展群众预约和评价工作。支持公共文化机构打造有影响力的自媒体公众号,培养具有高黏性的“粉丝”文化社群。鼓励与企业合作,探索创新有声图书馆等新型文化服务方式。
(四)建设示范性智慧文化场馆
加速云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术、智能技术在场馆设施建设和运营管理中的应用,推动打造数字博物馆、数字图书馆、数字文化馆等。增强公共图书馆信息采集、协同感知及知识聚合能力,形成知识仓储,通过图书文献信息的智能互联,推动公共图书馆智慧化升级和服务效能提升。提升文化馆(群艺馆)的云端数据挖掘和分析能力,为群众提供个性化、定制化服务,拓展服务空间,打破地域限制和馆际限制,最大限度实现资源共享。运用人机交互、虚拟现实、全息影像等现代信息技术,增强文化服务的趣味性和吸引力,促进群众参与,扩大服务群体。2022年完成保定市数字博物馆建设;2022年—2023年依托保定市文化和旅游云平台建设,启动智慧图书馆建设。
(五)提高旅游智慧化服务水平
完善“一部手机游保定”平台功能,推动旅游要素全面数字化,培育一批智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社,为游客提供综合信息服务。推出保定市全域旅游手绘电子地图,满足游客“掌上”“指尖”需求,方便游客,提升旅游体验。鼓励国家A级旅游景区、市级以上工农业旅游点、乡村旅游重点村等旅游场所率先应用人工智能等新科技,植入人脸识别、指纹识别、智能感知设备、智能导游等新技术,增强游客的沉浸式感官体验。加强智慧景区建设,以国家4A级以上景区为重点,支持各地因地制宜建设特色化智慧景区,普及景区电子地图、线路推荐、语音导览等,拓展虚拟现实等技术应用,发展线上数字化体验产品,充分展示景区特色文化内涵,推动4A及以上景区全部创建成为省级智慧景区示范点。依托人工智能大数据分析技术与视频通信云技术,建立实时景区信息发布与预测预警机制,提高景区的应急管理能力。积极发展无人超市、无人酒店等智慧旅游服务新业态。
三、完善旅游公共服务体系
(一)优化旅游交通基础服务
一是加快风景道绿道系统建设。围绕构建京雄保一体化发展新格局,突出拒马河沿线景观、文化、乡村等资源特色,做好沿线交通设施建设、服务设施配套、景观环境提升,打造全长约305公里,连接涞源、易县、涞水、房山、涿州、白沟新城、雄安新区的 “京雄保1号旅游风景道”。以文旅产业发展大会、国家文化公园建设为抓手,围绕孝义河、潴龙河、唐河等滨水生态休闲带和长城文化遗产、红色遗址和革命纪念设施等,加快推动古城文化、京西百渡、京南新城、国际都市田园、古北岳文化、中医药温泉康养等特色旅游功能区风景道绿道网建设,完善沿途休憩驿站、旅游咨询、旅游标识、自驾车旅居车营地等服务设施。到2025年,打造一批“特色网红”示范路。二是优化旅游交通网。在铁路方面,围绕“轨道上的京津保石”建设,加快完善高速铁路对外通道,加密京津冀地区城际铁路网,推动实现与京津、与省会、与雄安新区两路联通,与忻州等周边城市便捷联通,方便旅客进行交通转换,有效缩短来保旅客的在途时间。在公路方面,围绕“五纵五横四联两环”高速公路网络布局、普通干线网络优化和“四好农村路”建设,不断完善市域旅游交通网络,全面提升主要旅游线路沿途景观环境,优化提升服务区、驿站、观景台、标识标牌、安全等旅游公路设施,全面改善景区对外交通条件,基本实现重点景区有高速出入口覆盖、平原区主要景区有一级及以上公路连接、山岭区主要景区有二级及以上公路连接、主要乡村旅游点有三级及以上公路连接。在航空方面,积极推动建设机动灵活的通用机场,加快推动中心城区及市域通用机场建设,推动发展观光体验、运动休闲、赛事活动等多种低空旅游相关体验产品。三是构建“无缝换乘”公共交通体系。围绕周边航空、铁路重要交通枢纽和区域交通体系建设,完善相关交通客运路径和接驳方式等。积极推动增开到北京、天津、东北、内蒙等主要客源地的旅游专列,提升保定与旅游客源市场之间的旅游客运能力。加强运游结合旅游专线、旅游直通车、旅游公交、旅游观光巴士等旅游线路建设。积极发展旅游包车、自驾租车、预约巴士、骑行预约、共享单车等特色运输服务,为游客提供随时随地的接送服务。