二、当前形势及2025年主要预期目标要求
居安思危，方能克难。我们清醒认识到，外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，给我县经济带来的不利影响加深。从运行看，经济持续回升向好的基础还不稳固，部分企业效益未见明显好转;财政收支矛盾突出，“三保”压力不断增大。从产业看，农业品牌不强，工业基础薄弱，现代服务业发展相对缓慢，三次产业结构不合理的局面仍未从根本上改变。从民生看，回迁安置、供水供气、教育、医疗、养老、托幼等一些领域依然存在不少短板。从自身看，政府部门形式主义、官僚主义还不同程度存在，部分干部担当意识、法治思维、作风建设亟待加强，营商环境需要持续优化。对此，我们不回避、不懈怠，坚决以更强决心、更大力度、更实举措加以解决，决不辜负全县人民的期望与重托!
综观国际国内形势，经济依然面临着多重挑战。环顾外部，国际环境更加严峻复杂，全球经济增长动能不足，个别国家对我国遏制打压持续加码。着眼内部，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。同时也要看到，危中有机、危可转机。从国家层面看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，特别是中央经济工作会议提出“实施更加积极有为的宏观政策”，财政政策从“积极”到“更加积极”，十四年来首次将货币政策由“稳健”转向“适度宽松”，为我们争资金、要政策、上项目、强产业，提供了历史性重大机遇。从省市层面看，一揽子增量政策效应持续显现，绿色低碳高质量发展先行区加快建设，我县入选省县域经济高质量发展试点县，为我们厚积薄发、加快发展提供了比学赶超的平台。从自身层面看，随着济郑高铁建成通车、高铁乘数效应显现，随着工业短板加快补齐、农业优势持续巩固，随着一批打基础、利长远重大项目相继建成，随着“四争”政策红利不断释放，随着破难题、促发展化解历史遗留问题深入开展，推动我县高质量发展的动能加速汇聚，广大党员干部人心思上、干事创业的意愿更强、干劲更足。
各位代表，事实充分证明，推动莘县实现跨越赶超，其时已至、其势已成、其兴可待!只要我们勇担时代使命、保持历史耐心、走好群众路线，在把握大局大势中准确识变、科学应变，在锚定目标中保持定力、脚踏实地，一张蓝图绘到底，一锤接着一锤敲，久久为功，善作善成，我们完全有基础、有条件、有把握战胜一切困难挑战，在逆境中奋起、在拼搏中跨越，实现莘县的历史性蝶变!
今年是“十四五”规划收官之年，也是贯彻党的二十届三中全会精神的重要一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、挑大梁”，坚持稳中求进工作总基调和实事求是总要求，按照县委十五届七次全体会议暨县委经济工作会议部署，紧紧围绕“56167”工作思路，全力以赴争资金、要政策，上项目、强产业，破难题、促发展，奋力谱写中国式现代化莘县新篇章。
综合分析测算，建议今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长4.5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，居民收入增长与经济增长同步，外贸外资稳量提质，粮食、蔬菜总产量稳定增长，全面完成省市下达的各类约束性指标。
上述目标的提出，主要基于当前莘县发展实际，考虑了“十四五”规划目标任务的完成，考虑了与经济潜在增长率相匹配，有利于引导预期、提振信心、凝聚力量，但面对严峻复杂的外部环境，实现这一目标并非易事。我们要以“走在前、挑大梁”的果敢担当，抓主要矛盾、破瓶颈制约，重当下之急、谋长远布局，推动莘县经济量质并举、行稳致远，扎扎实实把莘县的事情办好。
三、2025年主要工作任务
重点抓好“七个坚定不移”：
(一)坚定不移抓好项目建设，在夯实经济发展基础上实干争先。坚持以项目看发展论英雄，深入谋划实施一批事关当前和长远的重大项目，扩大有效益的投资，增创高质量发展新动能。
全力推进项目建设。围绕优势产业、新兴产业、基础设施等领域，实施重点项目80个左右，总投资530亿元，年度完成投资70亿元以上，确保瑞鑫达高强度精品钢、三峡新能源陆上风电等28个项目开工建设，汉盛堂食品加工、强威肉制品数字智能产业基地、新锐科技手机配件等24个项目竣工投产。加快实施燕塔高级中学、城区老旧供热设施改造、县域灌区连通工程等民生项目建设。统筹推进新基建，新增5G基站150个、充电桩3664台。
全力做好项目谋划。紧抓国家政策机遇，聚焦落实重大战略、“十五五”规划、产业升级、城市更新等方面，集中谋划一批重大生产力、重大基础设施、重大平台项目，确保“向上能争取、对外能招商、银行能贷款”。适度超前做好超长期特别国债、专项债、中央预算内资金项目谋划，选准投资方向、做实前期工作，动态储备政策性资金项目100个以上。
全力开展项目招引。突出“三区一园”，围绕健康食品、绿色化工等优势产业，依托骨干龙头企业，精准优化招商链条，精心谋划招商活动。探索产业基金招商、股权招商、以企招商等新形式，用足用好重点招商项目全流程跟踪服务机制。全年招引过亿元项目50个以上、过10亿元项目5个以上，到位资金50亿元，实际使用外资2000万美元以上。
(二)坚定不移强化科技引领，在建设现代化产业体系上实干争先。坚持把创新驱动作为引领经济高质量发展的关键，以科技创新赋能产业创新，因地制宜培育和发展新质生产力。
加快科技创新步伐。发挥企业创新主体作用，落实研发费用加计扣除等优惠政策，促进各类创新要素向企业集聚，新增科技型中小企业入库75家以上。发挥创新平台支撑作用，围绕产业需求，深化产学研协同，新增市级以上创新平台5家，挂牌成立我县首个境外科研合作机构“温室智能化管理联合实验室”。发挥科技人才引领作用，引进各类青年人才1200名，新增高技能人才1000名。全面推进青年友好型城市建设。拓宽引才聚才渠道，吸引更多的海内外人才选择莘县、扎根莘县、建设莘县。
加快农业提质增效。更高层次改造提升老旧蔬菜大棚，着力打造全国设施农业产学研推用一体化产业基地。实施农业标准化生产提升行动，认定标准化生产基地30处，加快构建“4+1”品牌体系，新增“三品一标”10个，力争“莘县香瓜”入选“好品山东”品牌和国家农业品牌精品。实施育繁推一体化现代种业提升行动，推进京阳、燕店种苗科技园建设，全县年育苗能力达到20亿株，建设省级现代设施农业新品种展示评价基地，打造“中国北方种苗谷”。实施农业龙头企业提振行动，新增市级以上农业龙头企业3家以上，争创省级农产品加工高质量发展先行县。实施全域农产品产地市场体系提升行动，建设一批“功能完备、链接产销”的区域性农产品产地市场。依托农高区，以设施蔬菜全产业链融合发展为抓手，推进宝龙食品、鲁西示范园等项目建设，培育农业新质生产力，打造现代农业新技术、新模式输出策源地，确保园区通过验收。
加快工业聚势突破。聚焦高端化、智能化、绿色化、集群化，高质量完成制造业强县三年攻坚突破行动，加快新型工业化进程。鲁西经济开发区完成工业总产值150亿元;围绕健康食品产业，推进浙商高端食品智造产业园建设，打造江北最大的活珠子生产基地，确保动能食品、好婆婆食品等9个项目建成投产，培育壮大百亿级健康食品产业集群;围绕新材料产业，加快建设瑞鑫达高强度精品钢项目，打造全国知名的金属新材料生产基地。化工产业园完成工业总产值120亿元;瞄准绿色化工发展方向，推动石化产业转型升级，高起点布局新型盐化工产业，确保特硅新材料高端精细化学品、亚通能源成品油储存等项目建成投产，加快建设亚通轻烃综合利用、正升化工含氯中间体等5个项目，打造全国知名的化学新材料产业基地。强化运行监测，全县规上工业增加值增速达到8%，工业技改投资增长10%。新增省级创新型中小企业30家、“专精特新”中小企业20家、数字经济“晨星工厂”10家。
各位代表，莘县的短板在工业，发展的后劲也在工业。千里之行，始于足下;驽马十驾，功在不舍。我们将坚定实施“2245”产业工程，即依托鲁西经济开发区、化工产业园两大主阵地，围绕健康食品、绿色化工两大优势产业，推动产业链、创新链、资金链、人才链“四链融合”，在本届政府任期内，力争全县工业总产值达到500亿元左右!
加快服务业提档升级。发展现代物流业，争创国家骨干冷链物流基地，打造辐射中原地区的农产品交易中心、物流中心和信息中心。推动文旅深度融合，挖掘“一红一绿”文化资源，规划实施高铁文旅城、红色文化研学长廊等项目。构建城市核心商圈，改造提升燕塔景区，繁荣发展诺德茂商业步行街、燕塔鑫街，规划打造集燕塔文化、民俗文化、餐饮娱乐、休闲体验于一体的城市特色商业核心区。优化消费供给，开展汽车下乡、家电家居进社区及以旧换新促消费活动。培育银发经济、会展经济、赛事经济等新型消费，举办全国预制调理食品产业大会、山东绿色蔬菜产业博览会、第十四届全民健身运动会。
(三)坚定不移深化改革开放，在增强发展内生动力上实干争先。最大限度释放改革红利、增创开放优势、优化营商环境，全面激发市场和社会活力。
聚焦重点领域改革。统筹推进财税体制改革，切实增加地方可用财力。落实上级部署要求，全面完成公安机构改革。加快推进县属国有企业重组整合，提升企业核心竞争力，新增2A企业1家。支持县属国企与央企、省企战略合作，朝城冷链物流园项目建成投用。深化政银企合作对接，新增信贷投放达到25亿元。多层次培育资本市场，积极推进一诺生物上市。
提升开放合作水平。培育壮大外贸主体，新增外贸实绩企业10家。组织企业“借展出海”，拓市场、抓订单、稳份额。探索发展服务贸易、数字贸易，培育壮大跨境电商等新业态。发挥高铁新区吸附带动作用，抓好古云次中心镇建设，谋划引进城市综合体、特色商业街区等商贸流通项目，打造冀鲁豫三省交界现代消费新高地。积极融入共建“一带一路”，科学谋划外事活动。
打造一流营商环境。深入开展营商环境创新提升行动，以“高效办成一件事”为牵引，深化政务服务模式创新，持续擦亮“莘情服务”品牌。深入推广“图表员+”审批服务模式。用好“投资项目会客厅”，实现项目全流程、企业全周期跟踪服务。培育和弘扬新时代企业家精神，旗帜鲜明支持民营经济发展，着力营造尊商、亲商、安商的浓厚氛围。
各位代表，企业是市场活动的主体，企业家是我们的宝贵财富。越是经济困难的时候，我们越要当好企业坚强后盾，既锦上添花，更雪中送炭，让企业家安心搞经营、全力谋发展!
(四)坚定不移推进新型城镇化，在促进城乡融合发展上实干争先。坚持以“千万工程”经验赋能乡村全面振兴，以“绣花功夫”打造宜居宜业城市，大力提高城镇化率，加快新型城镇化建设进程。
扎实推进乡村振兴。新改建高标准农田5万亩，新建“吨半粮”示范区7万亩，粮食总产稳定在20亿斤以上。支持燕店香瓜、河店西红柿、董杜庄西瓜等特色农产品，优品质、创品牌。全面完成“瓜香柿红·富美河店”集中推进区建设，新建省市级和美乡村示范村14个。扎实开展农村人居环境整治提升行动，多渠道解决瓜秧治理问题。新改建农村公路160公里，东阳高速莘县段建成通车。董杜庄镇110千伏肖郭变电站建成投运。支持朝城镇争创中国历史文化名镇。巩固拓展脱贫攻坚成果。
大力实施城市更新。坚持功能品质与风貌形象同步提升，让城市生活更加美好。高标准完成“三区一园”、24个镇街控制性详细规划编制。完善城区交通网，新建工农路北延等道路6条，向东打通振兴街至东升路，向南打通甘泉路至南平街。全面完成春城中央公园、和樾府等14个“保交房”项目2474套住房交付任务。全方位保障安置房建设，确保后王楼、飞泰C区、堤子王等10个回迁安置区2833套住房建成交付。适时启动更新一棉厂片区、东方社区。抓好铂悦公园、苏园、玺园等高品质住宅建设。加快高铁新区基础设施和产业功能区建设，尹营、黄河安置区尽快完成回迁，虞路口、蔡庄、左庄、李庄安置区加快建设，年底前达到交付条件。
精细开展城市治理。紧扣民生需求与城市发展，多维度实施城市精细化治理举措。聚焦供电能力提升，加快推进城区35千伏网架加强工程。聚焦供热水平提升，实施149个老旧小区供热设施改造工程。聚焦防汛排涝功能提升，实施城区排涝系统升级改造工程。聚焦市容秩序提升，开展“牛皮癣”、马路市场、工程车辆、共享单车、洗车店、施工围挡等六项治理行动，营造整洁有序的城市环境。
(五)坚定不移降碳减污扩绿，在推动全面绿色转型上实干争先。坚持生态保护和经济社会发展协调推进，加快一体化保护、系统化治理，扎实推进美丽莘县建设。
深化环境污染防治。持续深入推进蓝天碧水净土保卫战。完善大气污染防治长效机制，强化颗粒物与臭氧协同治理，力促PM2.5、PM10、优良天数“两降一升”。扎实做好72个县控及以上河流断面和154个排污口源头管控。全面做好“无废城市”建设，确保建筑垃圾处理厂建成投用。大力提升环境监管、利用处置和环境风险防范“三个能力”，进一步强化科技治污水平。
加强生态保护修复。实施新金线河综合治理等水利项目建设，开展违规取用地下水综合治理，进一步提高水资源管理能力。纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，推动水生态环境持续改善。争创省级林长制激励县。抓好马西林场森林资源开发利用，多模式发展林下经济，争创全国林下经济示范基地。
加快绿色低碳转型。坚决遏制“两高”项目盲目发展。积极融入可再生能源倍增行动，探索风电、光伏、地热等可再生能源发展新路径，加快推进昆仑能源风电、地热清洁能源城乡一体化供暖等项目建设。大力推动公共机构节能示范，深入推进重点用能企业节能技改。新增绿色建筑30万平方米。
各位代表，生态环境质量牵动千家万户，关系人民群众切身利益。我们将坚定走好生态优先、绿色发展之路，谋在长远、干在当下，不负青绿、造福人民!
(六)坚定不移保障改善民生，在提高人民生活水平上实干争先。谋民生之利，解民生之忧，是政府义不容辞的责任。我们将尽心竭力为群众解难题、办实事，让人民共享改革发展新成果。
着力稳就业促增收。扎实做好高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点人群就业。抓好劳动者技能培训，强化困难群体就业帮扶，城镇新增就业4000人，开展职业技能培训1300人次，发放创业担保贷款6000万元。持续擦亮“鲁西嫁接工”劳务品牌。优先保障农民工工资支付，规范企业用工管理，努力为辛勤付出的劳动者稳岗位、增收入、保权益。
着力完善社保体系。多措并举推进社会保险参保扩面，全面落实渐进式延迟法定退休年龄政策。积极应对人口老龄化，创新实施“银龄行动”，织密养老服务网络，稳步推进居民长期护理保险工作。分层分类做好社会救助和常态化帮扶，让更多的保障举措，温暖每个有需要的人。
着力推进优质教育。优化普惠性幼儿园供给，推动义务教育优质均衡发展。创新高中教学举措，高考本科上线人数实现新突破。优化职业教育专业设置。扎实做好县镇村教育布局调整和教学点资源整合，让每一个孩子都能享受公平有质量的教育。
着力打造健康莘县。以县级医院为牵头单位，深化医联体、医共体合作，完成俎店镇卫生院医疗服务次中心和16家镇街特色卫生院建设，推动资源下沉、分级诊疗，让群众看病就医更便利、更放心。健全普惠托育体系，叫响“莘惠托”品牌。
着力推动文化惠民。坚定践行习近平文化思想，加快文化强县建设步伐。开展“戏曲进乡村”“放映公益电影”等文化惠民活动9550场，为农家书屋增补图书3万册。做好第四次全国文物普查工作。聚合全媒体矩阵，传播“莘县声音”，讲好“莘县故事”。
各位代表，民之所盼，政之所向。通过前期广泛征集、精心遴选，县政府形成了10件民生实事候选项目，提请大会审议并票决，我们将全力推进，把实事办好、把好事办实!
(七)坚定不移维护安全稳定，在完善社会治理体系上实干争先。高水平统筹发展和安全，有效防范化解各类风险。
提高本质安全水平。聚焦安全生产治本攻坚“九大行动”“四项整治”，强化危化、燃气、建筑施工等重点行业领域安全监管。抓好企业全员安全文化建设，常态化开展各类应急演练，加强防汛抗旱、极端天气等防范应对，扎实做好食品药品、疫病防控等各领域安全工作。
防范经济金融风险。紧盯一揽子财政增量政策，全力向上争取资金。防范化解地方债务风险，坚决遏增量、化存量。严厉打击非法金融活动。支持金融机构采取市场化、法治化手段压降存量风险，确保不良率控制在2.5%以内。
推进社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快城乡社区服务体系建设，抓好信访问题源头治理，全力推进信访积案化解。深化护校安园“莘县经验”，推进扫黑除恶常态化，打击治理电信网络诈骗犯罪，加大新型警务运行模式保障力度，构建社会治安防控体系，确保政治安全、社会安定、人民安宁。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障，巩固发展新时代军政军民团结。
四、切实加强政府自身建设
越是重任在肩，越要自身过硬。我们将牢记初心使命，恪守为民情怀，干字当头、实字为要，当好执行者、行动派、实干家。
(一)旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面落实中央、省、市和县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
(二)持之以恒强法治。依法接受县人大监督，自觉接受县政协民主监督和社会各界监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质效。扎实开展“八五”普法，全面落实重大决策程序制度，推动政府工作在法治轨道上稳步前行。加大政务公开力度，让政府工作更加阳光透明。
(三)提高本领抓落实。对标对表“三提三敢”工作要求，深入落实“三单四督”“质效评估”“负面清单”等制度。以闭环管理强化督查事项落地见效，做到工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，确保事事有人抓、件件抓落实。
(四)务实为民优服务。树牢造福人民的政绩观，用心用力用情为群众办实事。持续整治形式主义为基层减负，让广大干部把更多时间和精力放到抓落实上。建设更高水平数字政府，让数据多跑路、群众少跑腿。党政机关要坚持过紧日子，腾出更多财政资源稳增长、保民生。
(五)从严治政扬清风。扛牢全面从严治党政治责任，巩固深化党纪学习教育成果，持续加强新时代廉洁文化教育。加强审计监督和财会监督，主动接受纪检监察监督。政府工作人员要锤炼政治品格、提高思想觉悟，争当遵规守纪、干事创业的模范，永葆清正廉洁的政治本色。
各位代表，蓝图绘就风正劲，奋楫扬帆启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，自信自强、拼搏实干、奋勇争先，全面完成今年经济社会发展和“十四五”规划目标任务，为谱写中国式现代化莘县新篇章而努力奋斗!