二、2025年目标任务和重点工作
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，做好各项工作意义重大。我们必须把握积极的政策趋势，中央经济工作会议提出了“五个必须”的规律性认识，财政政策从“积极”到“更加积极”，货币政策从“稳健”到“适度宽松”，国内需求从“着力扩大”到“全方位扩大”，为扩投资、强基础、增动能提供了重大政策利好和信心决心。我们必须发挥独特的比较优势，黄河、济南都市圈、绿色低碳高质量发展先行区等重大战略，带来了前所未有的政策优势;“一铁路三高速八跨黄大桥”的公铁联运大交通格局加速成型，放大了内联外畅的区位优势;阿胶及阿胶+、生物医药及医疗器械、高端装备制造、新型建材等主导产业集群成势，造就了特色鲜明的产业优势;黄河农耕文明、千年阿胶文化传承创新、碰撞融合，孕育了绿色优质的农业优势、天蓝水清的生态优势和崇文重商的人文优势，这些都是跨越赶超发展的基础和底气。我们必须扩大向好的发展态势，经过多年的接续奋斗，主要经济指标不断跃进，“跻身全市第一方阵”的共识深入人心，产业基础更加坚实，项目建设如火如荼，招商引资热潮涌动，园区发展生机勃发，城市能级持续跃升，民生事业蓬勃发展，社会大局安全稳定，东阿已经全面进入蓄势待发、蓄能蝶变的新阶段。我们必须借势而进、乘势而上，坚持正确方向、保持战略定力、坚定必胜信念、克服困难挑战，努力在新的赶考路上交出更加亮眼的时代答卷!
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，以进一步全面深化改革为动力，以重大战略为牵引，深入落实市委“6293”工作思路，以市政府“五个牢牢把握”为指引，按照县委“整体工作争先创优年”部署，纵深推进“六大行动”，统筹推进“十个争先创优”，着力提振消费、提高投资效益，着力培育新质生产力、建设现代化产业体系，着力推进城乡融合、提升新型城镇化质量，着力保障和改善民生、提高人民生活水平，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，持续优化环境、稳定预期、激发活力，推动经济稳健向好、社会大局和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推动中国式现代化东阿实践迈出更加坚实步伐。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长7%，规上工业增加值增长9%，外贸外资稳量提质，居民收入增长与经济增长同步，坚决完成上级下达的各类约束性指标。实现这些目标，必须坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，进一步突出重点、把握关键，集中精力、集中力量推动七个方面的工作向新而行、向高而攀。
(一)以扩大内需筑牢新支撑，推动投资消费迈向更高质效。更好统筹投资和消费，持续扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。
狠抓有效投资增量。牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，坚持“3553”工作思路，实施“一库三类四清单”动态管理，政策性资金项目储备保持在100个以上，形成远近结合、梯次接续的项目谋划储备工作格局，让项目等资金，让优质项目优先得到政策资金支持，优先建成达效、形成有力支撑。充分发挥指挥部牵头抓总作用，通过全周期管理系统精准选址、归集信息、并联共审、聚合要素、实时监督，实行“红黄蓝”三色管控、“六步”工作法，实施省市县重点项目70个以上，力争省市级实施类重点项目开工率、纳统率“双100%”，推动20个以上项目竣工投产。合理有序分批推进特许经营权和资产运营权出让，支持民间资本参与交通、市政、环保、水利、能源、新型基础设施等领域项目建设，提振民间投资信心，盘活国有存量资产。紧跟国家重大政策重点支持领域和投向，用足用好政策性开发性金融工具，建立健全政策承接要素争取工作机制，加大地方政府专项债券、超长期特别国债、中央省预算内投资项目谋划储备和争取力度，努力在项目和资金“进盘子”“切蛋糕”上获得更多支持。
狠抓招商引资质量。坚持把做实做细基础工作作为提质增效的前提，系统梳理资源优势，认真谋划储备项目，精心策划招商活动，大力宣传营造氛围，强化培训提升能力，打好招商引资提前量、主动战。持续拓宽招引渠道，借助济南市历下区优质资源，共同策划招商项目，联合发布投资合作清单，协同开展招商推介活动。用好商会、老乡、本地企业、行业协会、央企及省属国企等资源平台，探索实施“城市合伙人”模式，借智借力借势扩容“朋友圈”、拓展“合作圈”。建立完善“县级干部+行业部门+开发区+县属国企”服务保障体系，围绕资金、土地、市场、技术、人才等为企业量身定制全要素保障，提供“谋招落建投”全周期服务，确保新签约产业项目30个以上、计划总投资达到120亿元以上，落地开工率70%以上。
狠抓消费市场潜量。深入推进消费品以旧换新，鼓励引导商贸企业入驻惠循环数字化服务平台，支持润泰环保申报国家级再生资源回收典型企业，谋划开展零售、餐饮、家电、电商等系列促消费活动。持续擦亮“阿胶养生·黄河怡情”特色品牌，统筹“食住行游购娱”全产业链，围绕品阿胶、游黄河、逛古城、看杂技、购好物、尝美食，以阿胶城、洛神湖、鱼山、艾山、黄河森林公园等休闲旅游区为节点，打造音乐节、灯光节、采摘节、美食节、文化节、水上嘉年华等旅游消费新场景，丰富阿胶养生宴、全驴火锅宴、黄河鲤鱼宴等特色餐饮养生内涵，打响艾山艾草等“山东手造·东阿有礼”文化产品知名度，加快把“文旅流量”转化为“消费增量”。发挥中国长寿之乡品牌效应，抢抓机遇发展银发经济。坚持消化存量和优化增量相结合，用好房地产利好政策，激发群众购房和房地产企业投资热情，打造2个景观式高品质住宅试点，促进房地产市场平稳健康发展。
各位代表，投资与消费是推动经济增长的“双引擎”。我们将抓好“项目”这个关键支撑，聚好“要素”这个关键保障，增强“消费”这个关键基础，让社会预期好起来，让发展信心强起来!
(二)以产业升级积蓄新动能，推动经济发展迈向更高质量。强化“链式思维”抓产业，以基础再造、链式发展、整体跃升为导向，加快构建串企成“链”、聚“链”成群、集“群”成势的现代化产业体系。
大力实施企业培育“固链”行动。深入实施创新驱动战略，加快推进19个总投资42亿元的工业设备更新和技术改造项目投产达效，力争全年新增高新技术企业10家、省级“专精特新”中小企业10家，科技型中小企业入库达到90家，与高校院所合作签订产学研合作协议40项以上，引领企业生产效率提升、生产成本降低、核心竞争力增强。深化“阿胶及阿胶+”产业研究院建设。支持东阿阿胶创建国家领航级智能工厂，蓝天七色争创国家级专精特新“小巨人”企业。强力实施优质企业梯度培育工程，引导各类资源向东阿阿胶、东阿钢球等“链主”企业倾斜，推动“链主”企业向上下游企业开放创新资源和场景，共建创新联合体、技术联盟，促进产业链供应链纵深拓展、耦合升级。支持蓝天七色、合丰科技等扩大行业领先优势，加快从骨干企业成长为“链主”企业。促进优质成长型中小企业进“链”加“群”，差异化、协同化发展，提升产业链供应链韧性和安全水平。
大力实施精准招商“补链”行动。结合县域经济现状细分产业链条，瞄准中医药、钢球、铝制建材等3条优势产业链，生物医药、医疗器械、健康消费品、新材料、新能源等5条新兴产业链，开展总链长“问链”、链长“巡链”、专家“诊链”活动，按照“缺什么招什么、什么弱补什么”的原则，对产业链上游“追根溯源”、中游“强筋健骨”、下游“顺藤摸瓜”，绘制专业化产业链招商图谱，建立完善项目储备库、目标企业库、行业专家库、政策资源库，下大力气引进能够推动产业整合、提高产业关联度，促进供应链、创新链、价值链高效延伸配套的重大项目、优质企业，力争引进签约过亿元产业链项目20个以上，过50亿元产业项目力争实现突破。
大力实施园区平台“聚链”行动。推动东阿经济开发区围绕对外开放、人才引育、绿色低碳等考核指标全面发力、精准突破，加快推进开发区整合优化调整，提升园区能级、承载能力和发展效能。支持高集产业园与茌平郝集工业园要素共享、深化合作，姜楼产业园整合优势资源、加快“腾笼换鸟”，大桥镇积极建设现代物流、新型建材产业聚集区。围绕“1+2+N”制造业集群基地专业化、标准化、特色化发展，持续优化园区空间布局、功能定位、产业结构，不断提升园区基础设施、服务配套、运营水平，努力打造“上下楼就是上下游、产业园就是产业链”的新型产业生态圈。全力推动健康消费品产业园开工建设，聚力培育药品+健康消费品“双百亿”产业集群。推动东阿钢球高端精密滚动体产业园尽快建成投产，形成新的产业聚集区。发挥与鲁西化工集团毗邻优势，全力争取高分子新材料产业园签约落地，塑成新动能、竞逐新赛道。
各位代表，实现高质量发展，根基在实体经济，支撑在现代产业。我们将坚定不移强龙头、优平台，补链条、聚集群，在传统产业上巩固优势、在新兴产业上占据主动、在未来产业上把握先机，加快打造绿色低碳高质量发展新高地!
(三)以深化改革激发新动力，推动改革开放迈向更高维度。强化改革系统集成、协同高效，着力破解瓶颈制约，更大力度激发社会活力和内生动力。
持续推进重点领域改革。加强财政管理改革，全面实施预算绩效管理，健全激励机制，加强预算执行动态监控，确保预算资金安全、规范、高效使用。“一企一策”靶向推进国企改革，支持县属国企围绕城市运营、特色产业，明确发展定位，坚持市场导向，加快向产业集团转型。加强要素市场化配置改革，强化“亩产效益”综合评价，促进各类要素向优质企业项目集聚。深化金融体制改革，鼓励金融机构围绕“五篇大文章”创新优质产品供给，全方位赋能市场主体，提高金融服务实体经济质量和水平。深化土地制度改革，高效统筹使用土地资源，推进工业用地“标准地”出让，完善土地二级市场。科学研究谋划“十五五”规划，抓好重大项目、重大平台、重大改革、重大政策谋划推进。
持续打造一流营商环境。牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，积极回应市场主体需求，围绕政务、市场、法治、政策、人文、信用六大环境，开展优化营商环境三年攻坚行动，每年推出、办好市场主体反映普遍、实际有感的十方面实事，努力实现“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”。以“高效办成一件事”为牵引，加快涉企审批事项集成再造，精准推出更多“定制化”服务、“一件事”场景，打造高效便捷的政务环境。全面落实市场准入负面清单制度，持续开展市场准入壁垒排查整治，推动“非禁即入”普遍落实，加强阿胶、建材等重点行业规范治理，维护公平有序的市场环境。依法保护民营企业产权和企业家权益，拓展行政执法“监督+服务”模式应用场景，全方位推行包容审慎监管，创设宽松包容的法治环境。坚持直达快享、免申即享、应享尽享，落实一揽子增量政策、减税降费政策，打造助企惠企的政策环境。构建亲清政商关系，大力营造“办事不求人”“靠制度不靠关系”的社会氛围，让“有求必应、无事不扰”成为常态，形成文明健康的人文环境。加强诚信建设，健全政府守信践诺机制，营造诚实守信的信用环境。
持续提升双向开放水平。制定境外市场开拓计划，帮助骨干外贸企业拓展东盟、欧洲等海外市场，扩大建材、钢球、驴皮等重点产品进出口规模，稳住外贸基本盘。实施新业态培育孵化行动，支持有条件的企业发展跨境电商新业态，加快推进跨境电商产业园落地运营。围绕先进制造业和高技术产业，多渠道收集外资信息，“一对一”跟踪对接商洽，提升实际利用外资水平。突出地理区位、战略叠加优势，坚持交通先行、产业为基、合作共赢，推动济东、东阳高速建成通车，东梁高速、聊东高速、G105黄河大桥尽快开工，缩短深度融入济南一小时通勤圈的时空距离。深入研究京津冀、长三角、济南都市圈等产业布局、产能转移，用好省强县产业帮扶政策，围绕“四百”产业突破、绿色农产品供给、文旅资源开发、现代服务业培育、科技研发服务等领域，探索实施“飞地园区”“反向飞地”等配套服务及合作模式，携手打造设施共建、产业共链、服务共享、市场共育协同发展示范区。
各位代表，一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。我们将持续激活改革之力、扩大开放之门、清澈市场之水，以政府更加有为促进市场更加有效，让企业更有盼头、企业家更有劲头、实体经济更有奔头!
(四)以富农兴产谱写新篇章，推动乡村振兴迈向更高品质。学习运用“千万工程”经验，加快推进农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村，打造平原地区乡村振兴新样板。
坚决守牢粮食安全底线。坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”。坚持稳面积、增单产两手发力，落实“五良”融合、“六统一”管理，巩固提升农业综合生产能力，“吨半粮”生产能力示范区达到12万亩，新建、改造提升高标准农田3万亩，试点建设“万亩大方”，确保粮食种植面积稳定在105万亩以上、产量稳定在51万吨以上，保持在全国产粮大县行列。完成郭口灌区续建配套与现代化改造，恢复灌溉面积2万亩，改善灌溉面积20万亩。积极争取国家玉米单产提升整建制推进项目，打造主要粮食作物大面积单产提升引领区。
全面提升乡村产业质效。持续强龙头、补链条、兴业态、树品牌，拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推进特色现代农业多业态融合、全链条增值。做优做活“土特产”文章，实施地理标志运用促进工程，加快建设黑毛驴优势特色农业全产业链提质增效试点、黄河鲤鱼国家级原良种场、中国优质草莓示范基地、鱼山大米良种繁育等重点项目，培育一批有影响力的区域公用品牌。持续推进老旧蔬菜大棚改造，谋划建设蔬果种植高标准示范园区，打造现代高效设施农业产业集群。积极发展新型农业经营主体，培育农业产业化龙头企业3家、家庭农场30家、种养大户25家。依托阿胶产业，积极争创国家级传统优势食品产区。实施镇域经济突破行动，大力推进县域副中心和产业强镇建设，支持各乡镇围绕自身资源禀赋、主导产业和区位特点，形成各具特色、错位发展的镇域经济发展格局。支持牛角店镇争创国家级农业产业强镇。
巩固扩大和美乡村成果。坚持片区引领、示范带动、全域推进，推广省级示范区经验，重点打造“鱼山梵韵·七星诗章”“金牛古邑·莓好甜园”示范片区，完成全部镇街特色片区规划编制，争创省市级片区2个，加快形成“各美其美、美美与共”的良好局面。打好农村人居环境整治提升五年行动收官战，全面提升农村改厕、“四好农村路”、生活垃圾和污水治理等重点工作成效，力争省市级和美乡村达到120个以上。协同推进新型城镇化和乡村振兴，加快补齐农村路水电气网等基础设施和教育、医疗、卫生、社会保障等公共服务短板，努力实现城乡基础设施互联互通、基本公共服务均等化，着力缩小城乡差距、推动互融互促。
各位代表，民族要复兴，乡村必振兴。我们将强化人力投入、物力配置、财力保障，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力绘就宜居宜业、村美人和的东阿乡村画卷!
(五)以三脉融合赋予新内涵，推动城市格局迈向更高层级。彰显城市特色、丰富城市内涵、提升城市品质、增强城市活力，系统打造文脉、商脉、绿脉共生繁荣的城市风貌。
传承“文脉”打造特色文旅城市。坚持“产城人文”深度融合，把中医养生文化、黄河文化、曹植文化、吉祥文化等文化内涵融入城市设计、景观设计，建设具有东阿文化风韵的特色文化街区、特色风貌片区，围绕非遗文化、人文故事推出文化IP，讲好东阿故事，推动历史文化资源物化、活化。整合盘活有效资源，大力推进东阿阿胶文化旅游区5A级景区创建，促进传统中医药文化、现代产业、康养事业、市场需求深度融合发展，自然风貌、景观建筑、功能分区、基础设施同步改造提升，住宿、餐饮、购物、娱乐全面配套升级，构建“一心两脉两区”大旅游格局。
繁荣“商脉”打造商业活力城市。优化提升“一核引领、三区联动、多点支撑”的商业空间格局。突出阿胶城、洛神湖夜间经济核心地位，增添夜间旅游元素，丰富夜间消费供给。增强东阿·第一站、澳林商贸博览城、冷链物流产业园带动作用，引进知名餐饮住宿、大型零售、品牌连锁、商贸物流等企业，建设集聚效应明显、辐射能力强、配套服务全的综合商贸集聚区。推进北关美食街、紫金城食尚天街发展特色餐饮，支持78号、麗枫、迪铂尔、润诚美涺等优质酒店升级服务、升星创优，打造特色鲜明的餐饮住宿品牌。
守护“绿脉”打造幸福宜居城市。统筹实施“蓝天、碧水、净土、增绿、洁城、降碳”六大工程。强化多污染物协同控制和区域协同治理，抓好重污染天气应对处置，确保空气质量持续改善。严格落实河湖长制，纵深推进美丽幸福河湖建设，推进排水管网和设施老化更新改造、中水系统水资源节约集约利用，确保重点断面水质稳定达标。加强重点涉废企业规范化监管考核，推进建设用地土壤污染调查与风险管控，加快建设“无废城市”。系统推进交通路网、公园广场、河湖岸坡、单位庭院植绿养绿、补绿增绿，建设绿道、绿园、绿岸、绿居于一体的“绿美城市”。强化“大城管”理念，常态化治理城市“十乱”，稳步推进垃圾分类，展现干净整洁、文明有序的城市形象。积极构建风电、光伏、压缩空气储能优势互补的绿色低碳新能源体系。
各位代表，城市承载着人民群众对美好生活的愿景和期盼。我们将深入践行人民城市理念，统筹生产、生活、生态等多元需要，全方位开展城市体检，多维度推进城市更新，努力让美丽举目可见，幸福触手可及!
(六)以严防严控筑牢新屏障，推动安全发展迈向更高效能。强化底线思维，把安全发展理念贯穿经济社会发展各领域各环节，以高水平安全护航高质量发展。
持续提升本质安全水平。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好道路交通、消防、危化品、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域安全防范，持续推进重大事故隐患排查治理和“四个专项”整治，确保全县安全生产形势持续稳定。强化基层应急基础和力量，增强基层应急救援队伍应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全。
防范化解重点领域风险。用好一揽子化债政策，积极消除存量、坚决遏制增量，有效降低债务规模、优化债务结构、降低债务成本，确保政府债务风险总体可控。严密防范地方金融风险和企业财务风险，严厉打击非法金融活动，坚决守牢不发生区域性系统性金融风险底线。抓紧抓实农产品质量、食品药品安全监管，守护好群众“舌尖上的安全”。积极稳妥化解房地产风险，推动房地产“白名单”项目应纳尽纳，确保保交房、回迁安置项目如期交付。
全面提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“一站式”矛盾纠纷调解中心作用，持续加强源头治理。深入推进信访法治化，探索“信用体系建设+信访”模式，维护群众合法权益。完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，统筹落实“打防管控建”各项措施，创建社会治安防控体系示范城市。常态化推进扫黑除恶和打击网络犯罪，加强未成年人犯罪预防和治理，强化人员密集场所和重点部位安全防范，全力守护城市安全、社会安定、人民安宁。
各位代表，安全稳定事关发展全局，事关群众根本福祉。我们一定坚持“两个至上”发展理念，切实把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，努力让全县人民生活得更加安稳有序、安定祥和!
(七)以坚实保障满足新期待，推动民生福祉迈向更高标准。深入践行以人民为中心的发展思想，全力以赴做好保障和改善民生各项工作，让发展更有温度、幸福更有质感。
全面提升社会保障水平。抓好稳就业政策落实落地，加大创业担保贷款扶持力度，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员、低收入人群等重点群体就业工作，加强对零就业家庭、低保家庭等困难群体就业帮扶。深入开展社保扩面行动，稳步提高社保待遇，持续推进务工农民、灵活就业人员等群体参保。加强基层医保服务站规范化、标准化建设，构建“15分钟医保服务圈”。推进“如康家园”残疾人之家品牌化建设，提供就近就便常态化基本服务。
努力办好人民满意的教育。扎实推进基础教育扩优提质行动，持续深化育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，积极创建省级全环境立德树人实验区，完善联合办校、集团办学机制，健全绩效考核、职称评聘、教育评价体系，切实优先保障教育投入，促进学前教育培优普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育提质特色发展、职业教育产教融合发展、民办教育规范健康发展。
深入推进健康东阿建设。积极建设紧密型县域医共体，推动县乡村三级高效联动、一体发展，实施县级医院医疗服务能力提升计划，大力培育优势特色临床重点专科，开展基层医疗服务能力提质增效行动，加快建设县域医疗服务次中心、特色专科卫生院，改造提升薄弱村卫生室。大力发展中医药事业，建设乡镇卫生院中医特色诊疗专科，全力争创全国中医药文化传承创新先行区。持续优化医养结合服务，完善居家社区养老服务体系，加快县综合养老服务中心建设，推进乡镇敬老院、卫生院“两院一体”深度融合发展。
我们还将一如既往支持国防动员和后备力量建设，大力支持工会、共青团、妇联、红十字会等更好发挥桥梁纽带作用，统筹做好革命老区、对口援助、地震气象、妇女儿童、残疾人和关心下一代等各项工作。
各位代表，民之所盼、政之所向。全心全意为人民服务，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们将始终把人民群众的点滴小事当成责无旁贷的心头大事，既办好让大多数人得益受惠的事、又办好为极少数人排忧解难的事，真正把工作做到群众的心坎上，持续实施20项民生实事，不断把“民生清单”变成“幸福账单”，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障!
三、加强政府自身建设
各位代表，目标在前，使命在肩。我们将始终保持赶考的清醒和坚定，坚持不懈加强自身建设、锲而不舍改进工作作风、持之以恒提升服务效能，努力建设人民满意政府。
(一)强化政治铸魂，做对党忠诚、立场坚定的明白人。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为政府工作的根本要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持党的全面领导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，确保各项事业始终沿着正确方向前进。
(二)强化依法行政，做尊法学法、守法用法的执行者。践行习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大行政决策程序规定。落实法律顾问和公职律师工作制度，深化政务公开，优化政务服务，提升政府公信力和执行力。严格规范公正文明执法，高效运行府院、府检联动机制。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，强化审计监督和统计监督。提高人大代表建议和政协提案办理水平。
(三)强化效能建设，做紧抓快干、狠抓落实的实干家。坚持把习近平总书记“四个抓落实”的重要要求贯穿政府工作全过程各方面，以“三提三敢”激发干事活力，以“四争”突破增强发展动力，着力在争先创优上下功夫，以勇开路、以智为谋、以韧制胜，高标定位争一流、高效推进当先锋、高质落实做标杆，对确定的重点任务抓紧干，在攻坚克难上真抓实干，干出“走在前”的样子和风采、干出“挑大梁”的担当和业绩，让唯旗是夺、事争一流、勇攀高峰成为政府系统干部的价值追求和鲜明特质。
(四)强化正风肃纪，做清廉为民、干净干事的勤务员。严格履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。把巡视、巡察、审计等问题整改和政府系统党风廉政建设结合起来，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决整治一切损害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持过“紧日子”，大力压减一般性支出，倡树勤俭办事风气。牢固树立和践行正确政绩观，坚持大兴调查研究，践行“四下基层”工作方法，深入一线察实情、解难题、促发展，永葆为民务实清廉政治本色。
各位代表，船到中流浪更急，奋楫者方能率先争渡;人到半山路更陡，志坚者终将傲视群峰!当前的东阿已到了奋起直追、缩小差距的关键期，大有可为、大有作为的机遇期，厚积薄发、赶超跨越的黄金期，必须像滔滔黄河一样，义无反顾、奔流不息、奋勇向前。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，脚踏实地干、驰而不息拼、不遗余力闯，奋力谱写“大河奔腾、奋进东阿”的崭新篇章!
附件1
2025年重点民生实事清单
1.发放创业担保贷款8000万元以上，新增就业2800人以上，失业人员、困难人员再就业500人以上;
2.发挥“繁森药箱医疗服务队”作用，开展义诊、健康宣教等活动，服务群众1万人次以上;
3.完成免费婚前保健和孕前优生健康检查1600人次以上;
4.新增家庭养老床位210个，完成居家养老上门服务1万人次;
5.完成19个非直供电小区改造;
6.建设充电桩1000个以上，充电车棚200个以上;
7.实施智能供热项目，新增城市集中供热面积30万平方米;
8.新建城市书房3处，新购置图书1万册;
9.开展公益培训活动500场次，完成送戏下乡惠民演出活动560场;
10.筛选省科技特派员53名以上，围绕农业产业技术需求，深入田间地头进行现场指导与培训;
11.开展食品安全“你点我检 服务惠民生”活动，抽检150批次以上;
12.发挥零售药店便民、服务、科普作用，建设“药事服务站”7家以上;
13.优化派出所“户籍+”窗口服务，对10个镇街派出所进行改造提升;
14.对入驻已完成权属备案场所的商户，在办理经营主体登记时免于提交房屋产权证明;
15.为经济困难群众和符合法定条件的当事人免费办理法律援助案件500件以上，实现法律援助刑事辩护全覆盖;
16.对5000元以下的小额继承公证免收公证费，35类、115项常用公证事项承诺24小时内办结;
17.完成8个保交房项目、2个回迁安置项目共1748套住房建设任务;
18.建设中医特色卫生院4家，改造提升薄弱村卫生室30个以上;
19.新增绿化面积9.3万平方米，新建、改造提升街头公园、绿地和城市微广场13处以上;
20.实施“四好农村路”维修、养护141公里。
附件2
报告部分用语说明
1.“6293”工作思路(P1)：“6”即建设富强、创新、开放、美丽、幸福、奋进“六个新聊城”;“2”即打造山东服务融入新发展格局的西部“战略支点”、山东绿色低碳高质量发展的“两河明珠”城市“两个定位”;“9”即在培育产业主峰、扩大有效需求、区域协同发展、打造美丽水城、推进乡村振兴、激发市场活力、推进文旅兴市、提升群众福祉、维护社会稳定九个方面聚力突破;“3”即“三提三敢”。
2.三提三敢(P1)：提标提速提能力、敢闯敢干敢争先。
3.十个新跃升(P1)：在构建现代化产业体系、强化科技创新引领、加快扩大有效需求、建设文旅康养城市、全面推进乡村振兴、深化改革开放赋能、推动绿色低碳发展、持续增进民生福祉、有效防范化解风险、讲好东阿发展故事上实现新跃升。
4.四标、四量、四板(P1)：“四标”就是锚定目标、紧盯指标、加强对标、确保达标;“四量”就是优化存量、扩大增量、深挖潜量、提升质量;“四板”就是找准跳板、锻造新板、打造样板、守好底板。
5.吨半粮(P2)：一年两季亩产粮食达到一吨半，即1500公斤。
6.“四百”产业(P3)：阿胶及“阿胶+”、生物医药、高端装备制造、新型建材4个百亿产业集群。
7.两馆三园(P3)：两馆即中国阿胶博物馆、中国毛驴博物馆;三园即黑毛驴养殖科技园、阿胶世界体验工厂、东阿阿胶城。
8.三个更加注重(P4)：招商取向更加注重质量和效能、招商举措更加注重优化服务和环境、招商方式更加注重专业化和精准化。
9.六个行动(P5)：实施顶格招商引领、园区招商突破、产业链招商聚焦、镇街部门招商提效、全要素保障服务、开工落地攻坚“六个行动”。
10.五大集成改革(P5)：鲁西大健康产业高地、营商环境、宜居宜业和美乡村、民生品质、干部担当作为。
11.“1452+N”优化营商环境模式(P5)：“1”即深化“高效办成一件事”大力提升行政效能一条主线线;“4”即市场环境、政务环境、法治环境、监督保障四个重点维度;“5”即聚焦政企沟通、市场主体期盼、队伍建设、政务服务效能、企业发展堵点五个方面全面提升;“2”即用好政策快享员、营商环境监督员“两员”队伍;“N”即N个专业领域集成优化。
12.“547N”纳统机制(P6)：“5”即五方协作、“4”即四级联动、“7”即七步衔接、“N”即方法创新。
13.省“1313”实验室体系(P6)：即山东省计划建设的四级实验室体系，包括1家国家实验室、30家左右国家重点实验室、10家左右山东省实验室、300家左右省重点实验室。
14.四好农村路(P7)：建设好、管理好、养护好、运营好。
15.“一述二查三问四评”机制(P8)：一述即履行安全生产责任情况现场述职，二查即安全监管部门和安全专家深入企业实地检查，三问即安全监管部门、安全专家和社会代表对主要负责人现场提问，四评即安全监管部门、安全专家、社会代表和企业职工对主要负责人履职情况进行评议。
16.“2+4+N”矛盾纠纷排查化解模式(P9)：“2”即2种模式，分别为专门值守和协助会商两种运行模式;“4”即4个到位，分别为责任明确到位、梳理渠道到位、评估管控到位和反馈移交到位;“N”即N个工作法。
17.断卡(P9)：为了打击治理电信网络新型违法犯罪，依法清理整治涉诈电话卡、物联网卡以及关联互联网账号的行动。
18.昆仑2024(P9)：全国公安机关开展的一项旨在依法严厉打击食药环和知识产权领域犯罪的专项行动。
19.“35531”工程(P10)：构筑大、中、微三层网格，统筹党员、干部公益岗、志愿者、群众五类人员，聚焦聚焦人居环境、乡风文明、安全生产、邻里和谐、扶危济困五大职能，健全考核激励、统领协调、共建共享三项机制，实现“共建、共治、共享、共富”一个目标。
20.志愿服务“1+4+N”模式(P10)：坚持党建志愿服务工作机制，夯实阵地、队伍、活动、鼓励4个支撑，打造N个志愿服务项目。
21.“1381”政府重点工作推进问效机制(P10)：“1”即一条主线：重点工作全面提升年;“3”即三个维度：经济发展、民生改善、风险防化;“8”即八项机制：“挂图作战”拼进度、“先声夺人”抢落实、“内联外引”谋发展、“助企纾困”优环境、“对上争取”跑在前;“张榜亮相”比优劣、“揭榜挂帅”敢为先、“比学赶超”争先机;“1”即一个目标：为谱写“大河奔腾、奋进东阿”新篇章保驾护航。
22.“一府两院”(P11)：政府、检察院、法院。
23.“三公”经费(P11)：因公出国(境)费、公务接待费、公务用车运行维护费及购置费。
24.三保(P12)：保基本民生、保工资、保运转。
25.五个必须(P12)：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。
26.五个牢牢把握(P13)：要牢牢把握习近平总书记对山东工作的总定位新要求，牢牢把握高质量发展硬道理，牢牢把握稳中求进总基调，牢牢把握“五个必须统筹”科学方法论，牢牢把握人民至上的价值取向。
27.六大行动(P13)：大力实施“产业提质增效、改革开放创新、生态强县突破、乡村振兴提质、城市建管提升、民生品质改善”六大行动。
28.十个争先创优(P13)：实现扩内需促消费、新质生产力、文化“两创”、深化改革、乡村振兴、高水平开放、区域协同、绿色低碳转型、增进民生福祉、安全发展等“十个争先创优”。
29.“3553”工作思路(P14)：“3”即三个并重，分别为抓当下和利长远并重，立足现有和无中生有并重，自上而下招引和自下而上策划并重;“5”即五大方向，分别为战略指向、政策导向、资金投向、发展方向、民生所向;“5”即五步机制，分别为政策培训打头、走访调研问需、研讨交流破题、项目论证转化、手续联审联办;“3”即三专力量，分别为专班、专家、专业机构。
30.一库三类四清单(P14)：“一库”即项目储备库;“三类”即推荐、成熟、储备三个层次;“四清单”即政策、需求、问题、责任清单。
31.“六步”工作法(P15)：围绕项目推进过程中的制约瓶颈，形成问题认领、会商、交办、反馈、跟踪、督办的完整闭环。
32.“1+2+N”制造业集群基地(P18)：1即东阿经济开发区、2即姜楼、高集产业园，N即N个特色产业园区。
33.五篇大文章(P19)：做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。
34.高效办成一件事(P19)：国务院关于进一步优化政务服务、提升行政效能的创新举措，通过部门协同、流程再造、统一受理、数据共享等方式，全力推进线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办”，全面推动线上线下融合发展，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，实现政务服务事项“集成办”，最大限度利企便民。
35.五良(P21)：良种、良田、良法、良机、良制。
36.“六统一”管理(P21)：统一规划、统一标准、统一主体、统一验收、统一管护、统一督战。
37.万亩大方(P21)：建设高产示范基地，推动粮食作物大面积单产提升，有序推进“吨半粮”示范创建，力争2025年产能区面积累计达到百万亩以上，旨在打造高产、高效的农业生产模式。
38.“一心两脉两区”大旅游格局(P23)：“一心”东阿阿胶城、“两脉”洛神湖生态水脉、阿胶历史文脉、“两区”中医药休闲养生区、千年阿胶文化体验区。
39.一核引领、三区联动、多点支撑(P23)：“一核”即阿胶城、洛神湖夜间经济核心;“三区”即鲁商文旅综合体、澳林商贸博览城、冰点云仓等三个商圈;“多点”即餐饮、住宿等特色品牌培育。
40.城市“十乱”(P24)：乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放。
41.“四个专项”整治(P25)：重大风险整治、重大隐患整治、身边风险整治、违法违规行为整治。
42.新时代“枫桥经验”(P25)：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
43.“两个至上”发展理念(P26)：坚持人民至上、生命至上。
44.四个抓落实(P28)：不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。
45.四争(P28)：争政策、争项目、争资金、争试点。
46.四下基层(P29)：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
县十九届人大四次会议秘书处 2025年1月16日