政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月15日在高唐县第十八届人民代表大会第四次会议上

　　高唐县县长　杨曙光

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，我们聚焦绿色低碳高质量发展，牢牢把握“创新引领，产业兴县、制造业强县建设”主攻方向，聚力“十大攻坚提升”，顶住压力、克服困难，沉着应变、综合施策，全力稳增长、提质效、推改革、防风险、惠民生，中国式现代化高唐实践迈出坚实步伐。

　　我们始终保持发展定力，经济运行跑出新速度

　　主要经济指标保持向上向好势头，经济运行稳中有进、进中提质。地区生产总值增长6.5%，全体居民人均可支配收入增长5.6%。一般公共预算收入同口径增长3.5%。三次产业协同发展。农林牧渔业总产值、规上工业增加值、服务业增加值分别增长4.5%、10.9%、5.7%。三大需求支撑有力。固定资产投资、社会消费品零售总额和货物进出口总额分别增长5.3%、8%和13.4%。新质生产力稳步发展。高新技术企业数量增长20%，高新技术产业产值增长12.5%。

　　我们始终坚持提质增效，产业发展取得新突破

　　工业经济运行稳健。精准高效推动大规模设备更新，加力推进新型工业化。工业技改投资增长4.7%。新增规上工业企业28家，省级专精特新企业23家、瞪羚企业5家。培育省级创新型中小企业53家。获评省级制造业单项冠军企业2家，省级绿色工厂、智能制造场景、工业设计中心各1个。认定省级中小企业数字化转型试点企业、数据管理贯标试点企业各1家。获批省级重点研发计划(重大科技创新工程)1项、科技型中小企业创新能力提升工程4项、重点实验室1个。时风集团锦纶工业布智能化制造车间获评省级数字化车间、小型轮式拖拉机确定为“山东制造·齐鲁精品”。奥博生物公司获评国家级绿色工厂。泉海科技公司获评“助力山东高质量发展突出贡献奖”。中探机械公司及其智能高效大型泥浆泵产品认定为山东省首台(套)技术装备生产企业及产品。引进青年人才2183人。入选工信领域国家级创新人才工程和青年人才工程2人，实现国家级人才项目“零突破”。清平镇新型绿色板材产业获评市级特色产业集群。我县康养食品产业集群获评省级特色优势食品产业集群。确定为山东省县域经济高质量发展跨越发展试点县。农业生产势头强劲。严格落实耕地保护制度，改造提升高标准农田4万亩，建设粮食高产田“万亩大方”2处。七里河、唐公沟中小河流治理等水利工程完工。小麦玉米实现面积、单产、总产“三提升”。完成大豆玉米带状复合种植2万亩。获批全国玉米单产提升工程项目县和省级粮油绿色高产高效行动项目县、科学施肥增效项目“三新”集成推进县。创建省级示范农场5家。获评“齐鲁粮油”暨省级“好粮油”产品2个。新增齐鲁富民贷2.2亿元、鲁担惠农贷1.7亿元。成功举办锦鲤特色产业高质量发展推进会暨2024年山东(高唐)第六届锦鲤大赛。姜店镇通过国家农业产业强镇项目评估。我县成功创建全国“平安农机”示范县。服务业发展带动有力。聚力实施服务业“双填双破”攻坚行动，新增规上服务业企业6家。陆港仓储公司、迈昶网络科技分别填补装卸搬运和仓储业、互联网及相关服务业行业空白，实现规上服务业行业全覆盖。2个省级现代服务业重点项目、7个市级“三百”工程重点项目顺利推进。向阳花开、高唐锦鲤、绿韵电子分别认定为省级电商供应链基地、电商产业带、直播电商企业。书画文创旅游休闲街区确定为山东省旅游休闲街区。成功举办“好品山东 商行天下”消费品以旧换新——世外“淘”原乡村消费节等系列促消费活动。

　　我们始终强化投资开放，经济发展注入新动能

　　项目投资效能提升。成立重点项目挂图作战和要素保障指挥部，创新建立“1432”工作机制。成功承办全省春季高质量发展重大项目建设现场推进会聊城分会场活动。开工建设实施类省市级重点项目32个，其中省重大项目3个、省绿色低碳高质量发展项目8个。2个项目纳入省黄河战略重点项目库。30个地方政府专项债券项目通过国家审批。山东端子电子零部件研发与制造项目获评全市“十佳项目”。开放合作深化拓展。新签约亿元以上项目40个，招大引强项目9个。招商引资到位资金46亿元。新增进出口破零企业20家，进出口实绩企业达到121家。向阳花开跨境电商孵化基地孵化企业6家。新增海外仓2个。荣达锦翼成为全市首家、全国第5家出口欧盟熟制鸭肉企业。“好品山东 鲁贸全球”省级对外开放暨国际精准采购大会在我县召开。新增国际友好城市2个。发展环境不断优化。争创省级以上改革成果120项。创新推出13个高频、面广“高效办成一件事”。推行工程建设领域“多评合一”“高效开工一件事”审批模式。商事登记“5+N”“预告登记报建一件事审批”等创新举措在全省推广。被国家市场监管总局授予外商投资企业登记管理权，全国仅9家。企业主导参与制修订国家标准、行业标准7项。为企业办理专利质押融资1.4亿元。新增减税降费1.6亿元、普惠金融贷款7.9亿元。经营主体总量增长10.6%。

　　我们始终聚焦融合发展，城乡建设实现新变化

　　城市功能稳步提升。县级国土空间总体规划获批实施。德郓高速德城至高唐段、济临高速高唐段开工建设。时风路、北湖路、官道街中段雨污分流工程竣工通车。获评全省第三批“信用交通县”试点。新建供暖管网12.7公里，新增供暖面积32万平方米。维修市政零星项目1200余处。官道沟南段清淤改造完工。改造老旧小区35个。完成保交房项目4个。获评省级四星级基础型新型智慧城市。农村环境持续改善。完成28个行政村农村生活污水治理。农村供水实现智慧化统管。“古镇林海·画乡鲤都”片区建设成效明显，走在全市前列。建成省级乡村振兴齐鲁样板示范片区、市级乡村振兴片区各1个，省级美丽乡村4个、市级美丽乡村12个。改造农村危房55户。完成农村公路道路修复工程132公里。开通城乡客货邮线路10条。获评全省财金联动支持乡村振兴示范县。生态建设成效明显。完成造林329亩、森林抚育5万亩，绿化村庄55个，新建完善农田林网1.1万亩。完成“引马入林”水利工程，薛王引河创建为省级美丽河湖。国家林草局在清平林场设立陆地森林生态系统国家定位观测研究站，华北平原唯一。扎实开展重点河流总氮治理专项行动，徒骇河和马颊河总氮浓度稳定达标。水环境质量指数位居全市前列。时风集团生物质热电联产项目纳入省专项规划并完成立项核准。通威20万千瓦生态立体开发田园综合体项目正式并网发电。全县新能源和可再生能源装机容量达到127.8万千瓦，装机容量、发电量均居全市第一位。获评环保绩效A、B级企业5家。空气优良天数同比增加26天。

　　我们始终坚守初心使命，民生福祉得到新提升

　　民生保障扎实有力。民生支出占一般公共预算支出的比重为82.6%。发放创业担保贷款1.8亿元。新增城镇就业4398人，安置城乡公益性岗位475个。再次提高低保对象、特困人员、孤困儿童、困难残疾人等9类困难群众救助保障标准，发放各类救助资金1.1亿元。为2262名特困人员购买医疗补充保险。新建幸福食堂14处。盘活运营18处社区养老服务设施，全面构建“15分钟养老服务生活圈”。省级居民长期护理保险试点有序推进。社会事业全面发展。改造薄弱村卫生室100个，改建公办村卫生室81个。创建县域医疗服务次中心1家，省级特色卫生室1家、特色专科卫生院2家。县级医院加入市专科联盟，与北京安贞医院等知名医院合作，打造群众家门口的“京沪鲁”大医院。高唐一中获评省级特色高中。职业教育中心学校6个专业获批初中后五年制高等职业教育专业点。国际营地获评“全国中小学生研学实践教育营地”。新建城市书房3处。获评全省“最美公共文化空间”2处。14家公共文化场馆免费开放。举办各类群众性文化活动2376场、书画展览35场、体育赛事40场。微电影《杜立芝》登上“学习强国”平台。社会治理持续深化。安全生产治本攻坚三年行动有序推进。“一站式”矛盾纠纷调解中心运行良好，全面推行“访调一体、三级联动”的“一站式”信访事项化解服务模式。初信初访一次性化解率达97.7%。稳妥推进中小金融机构风险化解，全县不良贷款率稳定在2%左右。侦破九类涉恶案件11起，连续17年保持命案全破。刑事案件发案率同比下降17.6%。严格落实“一校一警”和“1+4”高峰勤务机制，不断提升校园安全立体化防范水平。

　　我们始终注重自身建设，行政效能实现新提高

　　坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，严格落实意识形态工作责任制。政府系统群众身边不正之风和腐败问题整治工作取得明显实效。全面推行法律顾问、公职律师制度，政府机关法律顾问覆盖率达到100%。深入落实行政执法“三项制度”。持续推进跨部门综合监管和“双随机、一公开”监管。创新跨行政区划府院联动机制，牵头开展全市北部片区跨行政区划府院联动试点。行政复议受理窗口入驻法院立案大厅做法在全市推广。健全完善市民代表列席县政府常务会议制度。持续深化基层纾困“党建+12345+网格化”工作模式，承办市民诉求4.7万件。办理人大建议97件、政协提案181件。高质量完成“五经普”各项工作。第三轮省生态环境保护督察反馈问题全部整改到位。政府债务化解工作取得阶段性成效。双拥共建、军民融合等工作持续增强，外事、民族宗教、妇女儿童、青少年、残疾人、关心下一代等工作也取得新成绩。

　　各位代表!惟其磨砺，始得玉成。回首过去一年，我们众志成城、迎难而上，成绩得来殊为不易。这些成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县干部群众奋力拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻高人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向各级驻高单位，向广大企业家、个体从业者和各行各业劳动者、建设者，向关心支持高唐发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临一些困难和挑战：外部环境总体更趋复杂，扩大优质供给、有效需求还需精准发力;传统产业转型升级步伐不够快，新兴产业发展体量还不大;县域经济实力有待进一步提升，科技创新引领还不够强，绿色低碳转型任务依然艰巨;民生领域还面临一些新情况新问题，距离群众期盼还有不少差距;政府工作还有薄弱环节，作风建设还需持续加强，等等。对这些问题，我们将进一步加大工作力度，采取有效措施努力加以解决。