——2025年1月14日在菏泽市定陶区第十九届

　　人民代表大会第四次会议上

　　定陶区区长刘勇

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定，较好完成了区十九届人大三次会议确定的目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。

　　(一)经济运行稳中向好。一是经济指标稳定增长。预计全区实现地区生产总值增长6.3%，完成一般公共预算收入增长3.2%，规模以上工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长8%，全体居民人均可支配收入增长6.5%，主要经济指标增长继续保持良好势头。二是重大战略深入实施。黄河重大国家战略深入落实，30项省市区重点工作任务稳步推进，3个省市重点项目年度完成投资10.28亿元，投资额和投资完成率排名全市第二。绿色低碳高质量发展先行区建设加快推进，6个绿色低碳高质量发展省级重点项目全部开工建设，完成年度计划的121%。三是发展后劲不断增强。67个省市区三级重点项目完成投资117.22亿元，超额完成年度投资计划。国家发改委审核通过专项债券项目24个，到位资金12.2亿元;审核通过超长期国债项目1个、资金1.7亿元;成功争取省市国投设立产投基金1.2亿元，资金撬动效应更加凸显。润鑫化工园区完成优化调整，获批全省首批全市唯一的“无废园区”，并通过最低安全风险评估等级“D级”验收，为园区产业发展提供了“硬核”支撑。汽车小镇F3赛道通过国际汽摩联认证，具备承接国内外汽车赛事条件。雄商高铁、新万福河复航二期工程加速推进，牡丹机场国际货站落地建成，将实现在“家门口”就能“进出口”。四是消费活力持续释放。扎实推进服务业综合改革试点各项工作，服务业增加值预计增长6%。举办家电、汽车等促消费活动16场，承办“山东省新能源汽车下乡菏泽站”活动，社会消费品零售总额预计增长7%。蔚来、理想、小鹏等一批新能源汽车交付中心投产运营，7家企业通过二手车出口备案，占全市41.2%。大力发展电商产业，网络零售额预计达到26.39亿元，增长30%，2家电商企业获批“山东省直播电商企业”荣誉称号。

　　(二)产业发展质效并进。一是招商引资成效明显。坚持领导带头招商，在市级以上重大招商活动签约项目19个，随市主要领导带队招商签约项目到位资金全市第一。我区“用情招商 用心留企”招商经验做法在省干部学院授课推介。二是重点产业提质增效。生物医药产业蓬勃发展，全年实现税收增长35.6%，增幅连续五年保持在20%以上;大健康产业园基本建成，五洲医疗完成扩建，瑞恩制药、亿翔药业等项目建成投产;赛托生物原料药新品种获欧盟CEP证书上市批准;山东二叶2亿支头孢粉针剂项目试车运营，预计实现产值、税收双翻番;成功签约投资15亿元的头孢“双室袋”项目，投产后将实现产值、税收再翻番。新材料产业增量提质，与全球首个掌握废塑料裂解制烯烃技术的惠城环保公司签约60万吨CPDC项目;循环经济融合发展产业园、华泽三期、智霖生物等项目加快建设，泓兴新材料投产运营;星顺生益新材料产业园调试运营，成为BVPE材料的全球唯一生产厂家;天厚新材料成为国内最大的导电布供应商，被认定为全省高端品牌重点培育企业，与全国储能领域“独角兽”企业厦门海辰联合投资建设的全省首个复合集流体项目中试运营，所生产的复合箔材幅宽全国第一。新能源产业持续壮大，巨湾技研动力电池项目完成整体设计，陆上风电、分布式光伏等项目顺利推进，通盛综合能源港基本建成，新能源充电站点在全市率先实现镇街全覆盖。三是数转智改步伐加快。“工赋山东”行动深入推进，实施数字化转型规上企业65家，关键业务环节和经营管理数字化率分别达到70%、80%;参与承办全市工业企业数字化转型现场会，并作典型发言。滚动实施500万元以上工业技改项目27个，技改投资增长12.6%;新增省级数字经济“晨星工厂”企业3家、达到20家，山东二叶成功创建省级智能工厂，通盛数据“数字赋能”典型经验入选“2024年山东省区块链典型应用案例”，全市唯一;我区被评为全省促进工业稳增长和转型升级成效明显县区。

　　(三)城乡建设提质升级。一是基础设施持续完善。S328、S251和范阳路部分路段完成提升改造，兴华路与鲁花东路渠化路口建成通车，古塔路、青年路等4条城区道路配套工程完成施工，新修改建农村公路180公里，区域通达能力进一步增强。统筹水电气暖“微更新”，新建改造配电线路159千米，铺设燃气、热力管网61.5千米，新增供热面积30万平方米。新区生活污水处理厂建成投用，新铺设雨污管网5.3公里、供水主管网52.83公里，维修老旧管网189处，改造农村供水管网251公里;农村供水水质提升三年专项行动建设任务全市综合排名第一，经验做法被省水利厅作为典型推广。二是城市品质有效提升。全面提升城市管理效能，更换牡丹元素护栏18千米，规划设置综合停车场6处，新增停车泊位1014个，新投放共享单车1000辆，群众停车、出行更加便利。治理裸露土地1.7万平方米，新增绿化面积4.1万平方米，建成投用口袋公园2处、儿童乐园1处，群众生活环境更加靓丽。三是乡村振兴全面推进。实施小麦单产提升行动，建设吨粮、吨半粮示范区4万亩，新建及改造提升高标准农田9.8万亩，夏粮面积和总产增幅全市第一。创新的“灌溉网格化群众自护模式”全市推广，并被大众日报头版、农业农村部官网刊发推介;三秋农机服务保障工作被央视新闻报道。积极发展特色产业，建成全国单体面积最大的芍药鲜切花种植基地;仿山镇黄粉虫干虫年产量突破1万吨，成为全国最大的黄粉虫养殖基地;特色产业发展经验4次被《山东政务信息》刊发推广。创新搭建“智惠乡村”工作站10所，对接争取23所省属高校科研成果42项、涉农专利769项，科研含“智”量有效增值农业含金量;省直部门帮扶县区推进乡村振兴现场会在我区召开。新获批国家级产业化龙头企业1家、达到2家，总量占全市1/4。志立水产养殖通过国家级“五大行动”骨干基地专家评审，全市唯一。菏泽嘉宏被评为山东预制菜“百强企业”“千优产品”，成为全市首家联合国全球契约组织成员单位。创建省级“五好两宜”和美乡村10个，新打造市级乡村振兴示范片区2个，《“梁堂模式”绘就“宜居宜业和美画卷”》入选全省和美乡村实践探索案例。我区获批省级第二批数字乡村试点和全市唯一的省级首批“县域数字农业创建单位”。

　　(四)改革创新活力迸发。一是重点改革释放新潜能。40项改革重点任务稳步推进，4项省级试点顺利完成，新承接国家和省级试点9项。我区成为全省唯一县级惠民惠农财政补贴资金社保卡“一卡通”发放试点、全市唯一国家级居民慢性阻塞性肺疾病监测点，供销改革经验2次在全省供销系统现场会上作典型发言，融媒体“五个中心”建设和汽车特色小镇培育经验做法全省推广，加快主导产业发展经验做法被评为全省十大“2024年度县域经济高质量发展特色典型案例”。二是营商环境展现新效能。持续推进“高效办成一件事”集成服务改革，推出主题服务场景110个，整体办理时间压减70%以上。深入开展“三亮”专题行动，严格落实“企业吹哨，部门报到”机制，受理并解决企业诉求3045件，办结率、满意率均为100%。全面落实惠企政策，为市场主体减免税费4.78亿元。坚持超前服务，变“要素跟着项目走”为“要素走在项目前”，申请报批建设用地1426亩，有效破解项目用地难题。大力推行“陪跑”增值服务，全程陪跑32个项目高效落地开工，经验做法全省推广。三是科技创新激发新动能。深入开展企业创新能力梯次培育行动，新增省级创新型中小企业28家、“专精特新”企业8家、瞪羚企业4家、国家级高新技术企业3家，双龙冶金获批全市唯一一家国家级专精特新“小巨人”企业，天厚新材料获批新一轮第一批国家级重点“小巨人”企业，并首次获得国家级科技发展资金支持。劲拓新材料、多美康荣获“创客中国”省决赛“优胜企业”，多美康入围国家级半决赛。培育入库国家科技型中小企业132家;新增各类专利授权368件，同比增长32.37%，山东二叶荣获全市专利技术一等奖。成立“国家级高层次人才工作站”3个，聘请“引才大使”1名、科技副总19名，产业科技人才加速集聚。

　　(五)民生保障坚实有力。一是创业就业稳定增长。发放稳岗扩岗“菏岗贷”专项贷款4016万元、创业贷款5122万元，扶持带动就业1260余人。开发公益性岗位2528个，新增城镇就业4560余人。新增返乡创业2600余人，领办创办经济实体1000余个，协助承办了全国返乡入乡创业就业现场会。二是教育水平持续提升。新建改造学校2所，新增学位3360个。高考本科上线率同比提高2个百分点，录取人数实现八连增。创建省市级“乡村温馨校园”18所，7所学校入选省特色学校建设优秀案例，区职业中专2个专业成功申报为省级特色化专业，山大附中实验学校被评为首批全国中小学科学教育实验校和第三批省级普通高中学科基地，半堤镇被遴选为省级教育强镇筑基试点乡镇。三是医疗服务不断优化。改造升级卫生院4家、村卫生室72个;打造精品(旗舰)国医堂3处、省市级中医药特色村卫生室14处，镇街卫生院中医馆实现全覆盖。入选首批康养打卡地“鲁十味”品牌培育名单2家，在全省齐鲁康养打卡精品路线推介交流会上，我区作为全市唯一县区作典型发言。四是文体事业蓬勃发展。全年送戏、送电影、文艺展演4600余场次，创排、复排《剪子包袱锤》《公鸡过寿》《鼓声为谁鸣》等剧目，获得省级以上荣誉16个，3个全省唯一、9个全市唯一。大型纪录片《定陶战役》荣获省广播电视协会长纪录片一等奖。我区运动员在巴黎奥运会上获得铜牌，创造中国摔跤队该级别奥运最佳战绩;在残奥会上斩获1金、1银，取得历史性突破;成功承办全省残疾人举重锦标赛暨2025年全国残运会选拔赛，共斩获9金、4银、1铜，金牌数量全省第一。五是社会保障更加有力。跟进化解城建领域疑难问题，6个保交楼项目全市首批交付，6个保交房项目超额完成省定目标，5个房地产项目纳入白名单，4440户群众实现“安居梦”。开办助老食堂11处，提升农村幸福院33处，完成危房、抗震房改造190户，分散供养特困人员2341人，累计发放各类保障金2.06亿元，居有所安、困有所扶、老有所养的幸福感更加充实、真切可感。

　　(六)一排底线更加牢固。一是安全生产持续向好。紧盯14个重点行业领域，扎实开展治本攻坚三年行动，试点开展EHS安全体系建设，常态化聘请专家排查安全隐患，安全形势持续巩固，全年未发生较大及以上安全生产事故。二是生态环境改善提升。深入开展大气污染防治，全区环境空气质量优良天数249天，同比增加12天;优良率68.2%，同比增加3.1个百分点;老年大学站点在全市7个国省控站点排名第一。扎实开展水环境治理，整治入河排水口465处，畜禽粪污资源化利用水平逐年提高，水质同比改善8.7%;农村黑臭水体治理项目入选国家级试点。三是社会大局和谐稳定。严格落实一揽子化债方案，债务风险得到有效控制。全面推进“四源四进”，深入开展社会稳定风险隐患专项整治，全区刑事、治安发案总数同比下降27.85%，未成年人犯罪人数同比下降24.32%，实现连续5年命案零发生。

　　(七)政府建设有力有效。一是旗帜鲜明讲政治。把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真落实“第一议题”制度，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实推进政府系统意识形态工作。坚持完善重大事项请示报告制度，时刻牢记“党委定方向、政府抓落实”，推动重大决策部署在政府系统快落地、早见效。二是依法行政显担当。自觉将政府行为纳入法治轨道，主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，126件人大代表建议、146件政协委员提案全部按期办结。严格落实重大行政决策程序，强化政府规范性文件审查，主动公开政府信息1.2万余条。三是提质增效优作风。纵深推进全面从严治党，压实领导干部“一岗双责”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、转作风、树新风。强化审计监督和结果运用，开展审计项目31个、整改问题涉及资金6.27亿元，促进增收节支477.99万元;严格落实政府投资财审制度，审减工程造价5478.43万元。

　　同时，妇女儿童、共青团、科协、工会、融媒体、民族宗教、档案史志、人民武装、退役军人、统计调查、国防动员、水文气象、邮政通信等工作都取得了新成绩。

　　各位代表!志不求易者成，事不避难者进。回首过去的一年，全区上下负重前行无惧，向上攀登不止，取得的成绩极为不易。我们深刻领悟到，每一项成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们深刻体会到，每一道难关的跨越，都离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开全区人民的辛勤付出、共同奋斗。在此，我谨代表区人民政府向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各条战线上的同志们，向所有关心支持定陶发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些问题和不足：财政收支矛盾突出，财政压力较大;传统产业多处在产业链低端，推动产业转型升级任重道远;社会事业发展水平与群众期盼还有差距，教育、医疗等方面仍存在短板，安全生产、生态环保等领域还存在薄弱环节;政府作风效能建设仍需提升，政务服务、发展环境等仍需进一步优化。对此，我们将直面问题、绝不回避，采取切实有效举措，认真加以解决。