二、2025年主要目标和重点工作
今年是“十四五”规划收官之年,也是进一步全面深化改革的重要一年,做好政府工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,全面贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述,认真落实省委、市委全会暨经济工作会议部署,按照县委十四届十二次全会暨县委经济工作会议要求,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,锚定“四高四争先”,坚持“四个聚焦”,着力推进“三十工程”,坚持文旅领跑、工业赶超、以特兴农,扬优势、补短板,全力以赴拼经济,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础,坚定走好产业兴、生态美、百姓富的绿色发展之路,努力为焦作在谱写中国式现代化河南篇章中奋勇争先、更加出彩贡献修武力量!
主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,规模以上工业增加值增长7.5%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,一般公共预算收入增长5%左右。
围绕上述目标,统筹做好以下八个方面工作:
(一)坚定信心拼经济、促改革,在激发发展动力上奋勇争先、更加出彩
全力抓好项目建设工作。成立政策衔接、文旅领跑、工业赶超、以特兴农、公园城市五大工作专班,主动研究政策,围绕新型城镇化、“两重”“两新”、社会民生、农林水利等领域谋划项目,加大向上“周对接”力度,全力抓好重大项目接续储备,确保储备库项目全年不低于300个、争取资金不低于30亿元;全年实施省、市、县重点项目120个,年内完成投资112亿元,其中,省重点项目4个、完成投资32.9亿元,市重点项目23个、完成投资78.8亿元。
全力抓好市场主体培育。做强龙头企业,全力推进中铝中州由冶金级氧化铝向精细氧化铝转型升级,成为省级制造业头雁企业;全力支持焦煤集团新河煤矿建设项目启动实施;加快世邦工业园区建设,智能成套矿机装备产能达到5000台(套);推进鑫宇光做大光模块产业,成立工作专班,支持鑫宇光上市。做优专精特新企业,建立完善专精特新企业培育库,新增国家专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业2家。做大小微企业,力争净增规上工业企业17家,实现规上工业企业突破130家。
全力抓好提振消费工作。实施提振消费专项行动,稳步扩大汽车、家电、电子产品等领域消费;抓住240小时过境免签政策机遇,全方位开展文旅促消费活动;支持发展首发经济、直播经济、银发经济、夜间经济,大力发展康养、托幼、家政等服务消费;进一步释放房地产刚性和改善性住房需求潜力,更好满足群众高品质生活需求。
全力深化重点领域改革。坚持守正创新,实施国有企业改革深化提升行动,加强和改进国资国企监管,完善权责清单管理,全面提升国有企业管理水平和管理效率。积极融入全国统一大市场建设,落实市场准入负面清单,推进“一址多照、一企一码、一码通行”改革,保障企业公平参与市场竞争。统筹推进农村、教育、医疗、文化、生态、金融等领域改革。
(二)坚定信心拼工业、延链条,在实施工业赶超上奋勇争先、更加出彩
加大招商引资力度。持续优化营商环境,落实“高效办成一件事”常态化推进机制,确保37项“一件事”全面落地可办;加大低效土地、闲置厂房盘活力度,滚动储备200亩以上“净地”;完成经开区清洁能源集中供热项目建设,启动实施220千伏修武北输变电工程,加快推进源网荷储一体化,有效降低企业生产经营成本,吸引更多企业、企业家来修投资兴业。紧盯省“7+28+N”产业链群、市“3+13+N”产业链群布局,高水平编制产业招商图谱和《修武县2025年投资指南》,利用一切优势资源、调动一切积极因素、采取一切有效措施,做到人人拼发展、个个抢商机。力争全年引进20亿元以上项目1个、10亿元以上项目3个、5亿元以上项目5个、亿元以上项目30个。
加快壮大主导产业。充分发挥龙头企业、链主企业带动作用,推动产业链向上下游延伸、向中高端拓展,不断提高产业集聚度、产品附加值、核心竞争力。积极推进中铝中州5万吨拜耳法微粉、索易新材料年产2万吨净化吸附材料等18个铝基新材料产业项目建设;重点引进航空航天结构件、交通铝型材等高附加值终端铝制品项目,培育形成一个超170亿级的先进铝基材料产业集群。加快推进科明机电年产3000台混凝土喷射机设备等13个装备制造产业项目建设;重点引进精密数控机床等装备制造项目,培育形成一个超50亿级的高端智能成套装备产业集群。加快推进吉成磁电光模块原器件加工等3个电子信息产业项目建设;重点引进光通讯元器件等电子信息产业项目,培育形成一个超10亿级的电子信息产业集群。实施开发区五大专项行动,力争经开区跻身全省二星级先进制造业开发区序列。
加强科技创新引领。以创业创新创造为核心,让更多人才落户修武,让更多科技成果从实验室走向生产线,全力培育发展新质生产力。强化院校地企合作,新增省级研发平台2家、市级工程技术研究中心3家。强化科技成果转化,组织实施科技计划项目20项以上,技术合同成交额达到3亿元以上。强化人才引育,实施人才服务专项行动,落实河南省“科技副总”三年行动计划,力争入选焦作市科技人才库270人以上。强化创新主体培育,新增国家高新技术企业4家、国家科技型中小企业3家、省级制造业单项冠军企业2家、科创型种子企业1家,力争规上工业企业“四有”研发活动覆盖率达到80%以上、研发投入增长15%以上。
(三)坚定信心拼优势、抢市场,在实施文旅领跑上奋勇争先、更加出彩
持续放大文旅品牌。全力支持云台山建设国家级旅游度假区、世界级旅游景区,加快推进红石峡基础设施改造、夜爬廊道等6个项目建设,更新一批新能源旅游观光巴士,策划升级云台山旅游节、九九登高挑战赛等系列特色活动40余场。积极推进民宿发展,强化政府背书,完善《修武县乡村民宿等级评定办法》,依托金云路、东虎路、岸上小镇、西村陪嫁妆等4个民宿示范带,推动民宿产业精品化、集群化、规范化发展,年内新增精品民宿20家以上。进一步净化文旅市场环境,依法打击景区周边违法违规行为。
持续丰富文旅业态。编制《全县旅游业态与项目提升规划》,提高文旅项目科学化、精准化水平。谋划实施云台山高端医养综合体、海蟾宫文旅综合体、云台山·国防科技乐园等6个项目,加快推进云台山森林野生动物园、峰林峡天然浴场、云上院子二期等5个项目建设,进一步延伸文旅产业链条。积极拓展研学旅行,与5家省内外专业研学机构签订战略协议,力争建成省级研学旅行基地2家、市级研学旅行基地3家。谋划六股涧水库、黄龙洞水库、田坪水库等项目,全力服务好沿太行高速、长修高速项目建设,完成青云路等旅游道路升级改造,积极争创3条国家级乡村旅游精品线路。力争到2025年底,全县接待游客突破1500万人次,旅游综合收入突破75亿元。
持续做好文化赋能。围绕武王伐纣、竹林七贤、汉献帝等历史故事、历史名人,谋划一批文旅融合项目、推出一批精品文化演出、开发一批文创产品。围绕国家级非物质文化遗产,谋划实施当阳峪瓷窑遗址公园、绞胎瓷博物馆等项目,举办非遗奇幻市集等系列文化活动,促进非遗活态传承发展。完成孝女塔等国保省保单位提升工程,为旅游发展注入强劲文化动能。
(四)坚定信心拼特色、育品牌,在实施以特兴农上奋勇争先、更加出彩
扛稳粮食安全重任。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”,严守耕地保护红线,确保全年粮食播种面积稳定在44.6万亩以上。实施粮食单产提升行动,开展“吨半粮”示范田和小麦单产整建制提升示范县建设,建设小麦高产示范区7万亩、玉米高产示范区12万亩,确保粮食产能稳定在21万吨以上。加大农业基础设施投入,有序推进15.7万亩高标准农田项目建设,在郇封、王屯等6个乡镇实施一批农田基础设施,谋划武嘉灌区、沙河灌区农田水利改造项目,实现粮食增产、农民增收。
加大特色农业培育。依托39万亩野生怀连翘资源优势,充分利用废弃矿山修复后的土地,大力开展连翘种植,打造1000亩以上连翘抚育或种植示范基地;依托云台医药、云台冰菊等重点企业,大力发展怀连翘、怀菊花、怀地黄等大宗中药材精深加工,增加中草药附加值,形成怀药生产、加工、销售链条发展。依托经开区食品企业、周庄面粉企业,鼓励开发高端专用面粉、特色方便食品等高附加值产品。充分发挥“叠彩云乡”区域公共品牌作用,积极与京东、携程等平台合作,“线上+线下”多渠道推广新庄大枣、延陵大葱等修武农副产品。全力支持五里源乡争创国家级农业产业强镇,五庆面业争创国家级农业产业化重点龙头企业。
推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验,促进乡村全面振兴。扎实推进乡村建设,拓宽改造农村公路30公里,实施农村路面硬化、水管网改造等项目35个;完成采煤沉陷区搬迁安置二期、三期工程建设;建成投用七贤镇中心水厂,让更多群众吃上丹江水。深入开展党建引领基层高效能治理,落实全省“党建+网格+大数据”模式,提升精细化治理、精准化服务水平;持续推进移风易俗,扎实开展高额彩礼、大操大办等突出问题治理,弘扬良好乡风家风民风。持续实施人居环境整治,统筹推进村庄净化、亮化、美化,打造1个市级宜居宜业和美乡村先导区,建成省级和美村3个、富美村6个。
(五)坚定信心拼生态、增绿色,在改善生态环境上奋勇争先、更加出彩
守护蓝天碧水净土。紧盯PM10、PM2.5等空气指标,持续改善空气质量。严格落实河长制,有序开展农村黑臭水体治理,完成县域内南水北调中线工程沿线生活污水治理项目,实施污水处理厂设备更新改造,加强工业园区等重点部位水生态环境治理,确保大沙河断面水质保持在Ⅳ类标准、集中式饮用水水源水质保持在Ⅲ类标准。严格土壤污染源头防控,争取重点流域农业面源污染治理项目,加强土壤污染风险管控和修复,确保土壤安全。
推进绿色低碳发展。严格落实“双碳”要求,坚决遏制“两高”项目准入,支持中铝中州争创环保绩效评级B级企业,推进佰役安等企业建设绿色工厂、能效“领跑者”,完成“十四五”期间全县能耗强度下降18%的目标任务。推进节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色学校建设行动,打造绿色低碳生活家园。
筑牢生态安全屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,加大太行山国家级自然保护区和国有修武林场保护力度。科学开展国土绿化,谋划太行山石质山区困难地造林3.2万亩,完成森林培育1.5万亩。持续开展北山生态环境专项整治,依法依规坚决打击北山私挖盗采等违法行为,保障生态安全。
(六)坚定信心拼品质、优服务,在建设宜居城市上奋勇争先、更加出彩
实施城市更新改造。围绕以人为本的新型城镇化战略,积极争取政策性资金,保障水、气、暖、路等一批城市基础设施项目顺利实施。推动城区老旧供水管网更新改造,解决供水管网跑冒滴漏等问题;启动城区自建房集中供暖项目,让更多群众享受供暖服务;新建“口袋公园”4个以上,提升改造背街小巷17条、25万平方米,对城关镇13个老旧小区破损的道路和文化路等城区损毁严重的人行步道进行维修改造,完成八一南街改造提升工程,不断提升群众生活品质。
基础设施补短强弱。对城区主次干道的市政设施进行维护更新,对宁城公园等城区公园的公共设施进行升级改造,实施白音潭改造提升工程,优化周边群众生活环境;充分利用城区空闲地,新增停车位500个;扩大住宅小区电动自行车“充电零服务费”覆盖面,让更多群众享受平价充电。
优化城市管理服务。谋划实施建筑垃圾集中处理项目,解决建筑垃圾处理问题;更新改造城镇生活垃圾设施,新增一批环卫设备,让城区垃圾处理更顺畅;推进城市生命线安全工程暨运管服平台建设,加快智慧城市建设步伐;健全物业联席会议制度,指导“双无”小区成立业委会或物管会,提升小区管理水平。
(七)坚定信心拼保障、惠民生,在提升幸福指数上奋勇争先、更加出彩
提高教育教学质量。做优做强基础教育,深化义务教育集团化办学,以城带乡,以强扶弱,推进县域义务教育优质均衡发展;坚持特色办学和多元育人,推进高中省级学科基地建设。持续改善办学条件,加快第二高级中学科创楼及学生宿舍、第二实验中学操场等项目建设,适时启动天阶学校建设,支持澍青医专教学实习及训练基地建设。实施教育家精神铸魂强师行动,新增名校10所、名校长10个、名教师20个。加强学生心理健康教育,推进校园安全管理规范化、长效化,用心呵护学生健康成长。
提升医疗服务水平。坚持“引进来”“走出去”相结合,深化县人民医院同郑大一附院、省人民医院合作,加快县妇幼保健院与省妇幼保健院合作,推动县中医院与北京东直门医院合作;充分发挥专家传帮带作用,组织基层医疗卫生人员到省市医院进行教育培训;建成县人民医院区域医疗中心项目,全力支持县人民医院建设三级医院、七贤镇卫生院建设县域医疗卫生次中心,完成全县行政村公有产权卫生室市定目标,全面提升医疗服务能力。
增强社会保障能力。聚焦“一老一小”,加快综合养老服务中心、云台颐养中心建设,谋划实施中心敬老院提升改造等项目;推动公立托育机构项目建设,着力补齐普惠托育服务短板。加大困难群众社会兜底保障力度,及时足额发放低保、救助等补助资金。扩大基本医疗保险、基本养老保险覆盖面,持续推动拖欠农民工工资治理,切实保障劳动者合法权益。实施就业优先战略,城镇新增就业4000人以上、新增农村劳动力转移就业1200人以上。
(八)坚定信心守底线、筑防线,在维护大局稳定上奋勇争先、更加出彩
抓实抓牢安全生产。严格落实“三管三必须”,扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,常态化开展“专家会诊”,持续开展“打非治违”行动,着力抓好校园、消防、矿山、燃气、危化品、自建房、旅游景区、森林防火、建筑施工、食品药品、道路交通等重点领域隐患排查整治,确保事故隐患动态清零,严防重特大事故发生。
筑牢防灾减灾防线。健全临灾预警“叫应”机制,加强气象、水文、地震、地质灾害等监测预警,提升短临精准预报和转移避险能力,有效防范应对自然灾害。推进“平急两用”公共基础设施建设,谋划实施张郇渠防洪除涝能力提升工程、大狮涝河郜延陵至茱萸大道段治理工程,完成城东排河防洪除涝工程、南水北调中线小官庄渡槽防洪工程,严防旱涝并发、旱涝急转。强化安全教育、应急演练、物资保障,提升本质安全水平。
维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化网络舆情管控和“平安修武”建设,推进信访工作法治化,扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理,常态化开展扫黑除恶,全力争取“长安杯”三连冠。强化金融风险管控,用足用好隐性债务置换政策,带动全县存量债务降息增效,严厉打击非法金融活动,坚决守住不发生系统性风险底线。
各位代表!军政军民团结是我们的优良传统和政治优势。我们将坚定支持驻修部队、武警部队、民兵预备役和人民防空建设,加强国防教育、国防动员和退役军人服务管理等工作,深入开展双拥共建,再创河南省双拥模范县,书写军民鱼水情深的时代新篇。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,促进民族团结、宗教和睦。支持爱国卫生、工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字、慈善等工作开展,助力外事、侨务、对台、档案、史志、气象、关心下一代、老干部等工作实现新提升。编制好“十五五”规划。
各位代表!我们坚信,在市委、市政府和县委的坚强领导下,有县人大、县政协的监督支持,有全县广大干部群众的团结奋斗,我们就一定能圆满完成全年经济社会发展目标任务,修武的明天一定会更加美好!
新征程催人奋进,新使命重任在肩。我们将坚持过紧日子,牢牢兜住“三保”底线,一以贯之发扬“拼”的精神、保持“闯”的状态、增强“干”的本领,一心一意谋发展,尽职尽责抓落实,努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。
坚定不移建设忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保中央、省、市和县委决策部署条条落实、件件落地、事事见效,以实际行动诠释对党绝对忠诚,以工作成效彰显政治本色。
坚定不移建设法治政府。坚持将法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程,自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,加强审计、统计监督,全面推进政务公开,让权力运行更阳光、更透明。
坚定不移建设实干政府。树牢“干活导向”,强化实干担当,坚持矛盾面前不回避、困难面前不退缩,说实话、办实事、出实招、重实效,让实干者、担当者在修武这片热土上有地位、有面子、有尊严、有荣誉。
坚定不移建设廉洁政府。巩固深化党纪学习教育成果,持续整治群众身边不正之风和腐败问题,严肃查处不作为、乱作为、慢作为行为,坚决反对形式主义、官僚主义,严控“三公”经费支出,确保资金用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表!梦虽遥,追则能达;愿虽艰,持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下,团结一心、务实重干,努力为焦作在谱写中国式现代化河南篇章中奋勇争先、更加出彩贡献修武力量!