政府工作报告
——2025年3月10日在县十五届人民代表大会第五次会议上
宁陵县人民政府县长栗团结
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锐意进取，真抓实干，中国式现代化宁陵实践迈出坚实步伐。
(一)综合实力实现新提升。稳妥有效应对经济下行压力，有力落实国家存量政策和一揽子增量政策，经济运行保持质的稳步提升和量的合理增长。全县地区生产总值完成194.7亿元，同比增长4.1%;规模以上工业增加值同比增长7%;固定资产投资同比增长8%;社会消费品零售总额81亿元，同比增长5.3%;财政一般公共预算收入6.1亿元，一般公共预算支出35.1亿元;全社会用电量13.3亿千瓦时，同比增长7.6%;全体居民人均可支配收入22226.8元，同比增长6.8%，居全市第二位，其中农村居民人均可支配收入17432.9元，同比增长7.7%，居全市第一位;金融机构各项存款余额305.6亿元，同比增长11.9%;金融机构各项贷款余额194.5亿元，同比增长7.8%。
(二)产业发展焕发新活力。一产基础不断夯实。坚决扛牢粮食安全政治责任，端稳端牢“宁陵饭碗”，全年农业总产值增长4%，居全市第一位。扎实开展涉农领域突出问题整治专项行动，排查农田机井2.3万眼，整改问题机井4969眼。筹措涉农资金4亿元，完成河道清淤疏浚121千米，水系连通农田36.1万亩，严格落实耕地地力补贴政策，基本完成12万亩高标准农田建设任务。全年粮食总产10.36亿斤，连续8年稳定在10亿斤以上，较上年增长1.96%，高于全省0.56个百分点，增幅全市第一。二产支撑更加有力。全面推进化工园区提质升级，成功通过商丘市D级风险等级验收。新增升规入库企业9家，助力276家中小微企业贷款17.6亿元。投资9.3亿元，实施设备更新项目18个，培育市级及以上智能工厂、智能车间4家，省级绿色工厂、创新型中小企业、“专精特新”中小企业24家。积极推进校地企合作，9家企业与商丘师范学院签署合作协议。宁陵复合肥产业被认定为“2024年度河南省中小企业特色产业集群”。三产发展步伐加快。中央国际“两纵一横”商业街区日趋繁荣，商贸主体不断壮大。第二十一届梨花周精彩纷呈，“宁陵之春”吸引1.1亿流量，有力提升了宁陵知名度、美誉度。全年客、货运总周转量3538万人公里、25.5亿吨公里，电商交易额突破20亿元，县直播电商孵化基地被评为“全国县域直播中心”。完成汽车、家电以旧换新3474笔，带动消费1509.3万元。现代豫剧《老坚决》入选“中原精品”工程，刘腾龙毛笔、“小梨妹”梨制品入选省级非遗产品。
(三)项目引进积蓄新动能。招商引资再创佳绩。新签约亿元以上项目15个，总投资86.6亿元，其中投资18亿元的混塔高端装备制造、投资3.6亿元的浩达化工等项目先后落地。在谈项目32个，其中投资12亿元的京东智能制造产业园、投资6亿元的北京同仁堂梨膏梨粉制造等项目有望落地。项目建设加速推进。56个省市重点建设项目完成投资252.7亿元，完成年度投资计划的147.9%。滚动开展“三个一批”活动，“签约一批”项目17个，总投资72.2亿元，履约率100%;“开工一批”项目23个，总投资103.2亿元，开工率100%;“投产一批”项目19个，总投资95.3亿元，投产率100%。营商环境更加优化。不动产登记便民利民窗口建设工作获得国家级表彰，全市唯一。200项政务服务事项实现“一张身份证全办理”，投资类项目实现10个工作日内完成全流程并联审批，政务服务中心荣获省级标准化大厅，政务服务环境跻身全省第一方阵。开发区企业实现“金牌服务员”全覆盖。大力支持实体经济发展，全年落实减税降费、税费优惠7355万元。
(四)城乡面貌呈现新颜值。城市建设纵深推进。国土空间规划体系进一步完善，县级国土空间规划成果获省政府批复。微山路新建工程顺利通车;骊山路、宁孔路、太行路新建升级改造工程完成85%以上;汉江路、延河路新建工程有序推进。昆仑路、银河路等5条道路绿化工程全面完成，城区园林扩绿面积7万平方米，修补城市破损道路7000平方米。第一、第二污水处理厂尾水湿地和第三污水处理厂尾水湿地工程投入运营。葛天文化城园区水系景观工程基本完成。全县商品房销售备案面积30.6万平方米，完成保交房项目17个4052套，开出房票1845张，票载金额5.2亿元;筹集资金4.1亿元，逆向推动货币化回购22.6万平方米，使用房票开源节流11.1亿元。《创新推进房票安置工作》被财政部主管期刊《中国财政》刊发，并在全省房票安置工作座谈会上作典型发言。市容市貌不断提升。城区环卫机械作业模式和清扫保洁制度持续完善，“门前五包”、户外广告、共享单车、校园周边环境、占道经营等专项整治有力有效，新建充电桩55个，新投放“四分类”垃圾箱500余个，清挖雨水井2350座、污水井190座，管网清淤疏浚123.7公里。生态环境持续改善。空气质量全年优良天数265天，全市第二;空气质量综合指数4.2，全市第三。深入开展县级饮用水水源地和“千吨万人”乡镇级水源地环境问题整治“回头看”，下清水河主河道水生态修复工程已完成，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，农村黑臭水体实现“动态清零”，12座乡镇污水处理设施全部建成并投入使用。全面推行“林长制”，完成义务植树60万株、造林600亩、森林抚育2800亩，林业总产值达到16.3亿元。
(五)乡村振兴取得新进展。特色农业稳产提质。全县水果总产69.3万吨，花生总产11.7万吨，蔬菜总产74.3万吨。酥梨现代农业产业园通过省级验收，黄河故道古梨园入选2024年河南省农业文化遗产资源名单，金顶谢花酥梨入选中国农业品牌目录2024年区域公用品牌。酥梨种植加工入选河南省第二批区域人力资源品牌，中国农业科学院“科技支撑果树产业高质量发展”座谈会在宁陵召开。全县生猪出栏123.4万头，同比增长16.87%，增速全市第一;畜产品肉类总产10.9万吨，同比增长21.3%，总量和增量均居全市第一位，实现了从“畜牧大县”向“畜牧强县”的跃升。豫东牧业通过国家级无疫小区验收，全省首只克隆羊在宁陵诞生。富硒鸡蛋在上海“豫农优品天下行”博览会上受到高度评价。脱贫成果有效巩固。新纳监测帮扶对象167户419人，消除返贫致贫风险251户632人，安置乡村公益性岗位3351人，脱贫人口和监测对象实现就业2.4万人，基本医保参保率100%。实施农村危房改造111户，农村饮水安全工程全覆盖。中央专项彩票公益金项目在中期评估中取得A级好成绩，共获批资金5570万元。和美乡村更具底色。19个实用性村庄规划编制形成初步成果，315个行政村“通则式”规划正在有序编制。持续开展农村人居环境整治和“千万工程”示范创建，推进“美丽小镇”建设，创建“四美乡村”10个、“五美庭院”1.5万户，在全市农村人居环境整治提升观摩评比中获得先进位次，成功进入全省培育的16个宜居宜业和美乡村先导区行列。阳驿乡完成撤乡设镇。获批全国2025年“四季村晚”示范展示点。
(六)民生福祉再上新台阶。社会保障坚实有力。全县城镇新增就业6179人，失业人员再就业1502人，就业困难人员就业475人，零就业家庭实现零动态管理。全年失业率控制在5.3%，失业率全市最低，被评为河南省农民工返乡创业示范县。建成老年食堂53家，完成乡镇敬老院转型提升3家。未成年人救助保护中心正式挂牌，完成托育机构备案14家，千人口托位数达到3.8个。全年发放各类救助资金1.55亿元。基本医疗保险参保工作持续推进，低收入人群参保和资助全覆盖，实现应保尽保、应资尽资。社会事业蒸蒸日上。县直属、第二县直幼儿园已完工，第二实验中学、第五实验小学主体已完工。高考本科上线率突破54%，一名学生被北京大学录取;宁陵籍运动员李倩勇夺巴黎奥运会女子拳击75公斤级冠军，实现商丘奥运冠军零的突破。县人民医院通过三级医院执业评审，急诊急救五大中心、临床服务五大中心全部创建完成并投入使用，15家卫生院全部达到“优质服务基层行”服务能力基本标准。社会大局稳定可控。严格落实安全生产“三个责任”和“三管三必须”要求，围绕重点场所、重点领域开展隐患排查整治，狠抓食品药品监管、防汛应急和消防安全，扎实开展城镇燃气安全整治和管道燃气设施“带病运行”专项治理，未发生较大及以上安全事故。抓好治安防控，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扛牢“四定四包”稳控责任，信访发生量全市最低。
(七)政府建设展现新作为。县政府始终坚持党的全面领导，进一步全面深化改革，认真贯彻落实全面从严治党战略部署，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚定不移推动党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落地生根。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界监督，260件人大代表建议、124件政协提案全部办复。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费支出。持续推进基层减负，公文数量、会议次数持续下降。加强法治政府建设，依法行政、科学决策，加大政务公开力度，主动接受社会监督、舆论监督，政府执行力、公信力进一步提升。
民族宗教、工青妇、残疾人、气象、供销等事业实现新进步;人民武装、国防动员、国家安全、退役军人事务、“双拥”共建等工作得到新加强;统计、国家调查、审计、文联、融媒宣传、科协、地方志、档案等工作取得新进展。
各位代表，志不求易者成，事不避难者进。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委统领全局、谋篇布局、坚强领导的结果，是县人大、县政协依法监督、参政议政、和衷共济的结果，更是广大干群负重拼搏、苦干实干、向善而行的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向关心和支持宁陵现代化建设的各界人士，表示衷心感谢，致以崇高敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，宁陵发展正处于爬坡过坎的关键阶段，高质量发展的基础还不稳固，新旧动能转换需要持续深化;先进制造业项目还不够多，新兴产业规模还不够大;城市更新建设仍需加力，城市精细化管理水平有待提高;财政收支矛盾凸显，民生领域还存在短板，统筹发展和安全还有薄弱环节;机关工作人员作风能力建设仍需进一步加强。对此，我们一定直面矛盾、迎接挑战，全力以赴把宁陵的事办好，绝不辜负各位代表和全县人民的期望!