2025年政府工作报告
——2025年1月23日在县第十五届人民代表大会第五次会议上
伊川县人民政府县长王智朋
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，锚定省委“两个确保”“十大战略”、市委“三项重点工作”“三个重要抓手”，围绕县委“11345”总体工作思路和“1+8”工作重点，着力在稳增长、促转型、惠民生、防风险上持续发力，较好完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务，现代化伊川建设迈出坚实步伐。预计全年生产总值增长3%，实现规上工业增加值增长4.8%，固定资产投资增长8.4%，社会消费品零售总额增长6.3%，一般公共预算收入增长2%、支出增长5%，城乡居民人均可支配收入增长5%，全县经济社会发展呈现出稳中有进、持续向好的新态势。
过去的一年，我们推进了一批关乎全局的大事要事。高标准完成乡村振兴总体规划编制，5万亩“望天收”的丘陵旱地变成了旱涝保收的丰产田，农业农村现代化的“伊川模式”向全国推广;龙鼎、宇信、安耐克等一批龙头项目投产达效，“区中园”建设运营集聚起势;成功入选国家新型城镇化试点县，“北优东扩、拥河发展”的滨水新城建设展露初颜;沁伊高速、宁洛高速加快推进，高速绕城在全市各县区率先实现;呼南高铁伊川站成功获批，我县即将迈入高铁时代;龙凤山古镇升级蝶变，文旅融合焕发新彩。
过去的一年，我们破解了一批影响发展的急事难事。全年争取资金57.38亿元，创下历史新高，排全市首位，政府及平台公司债务风险得到有效化解;伊电集团风险得到有效管控，产业转型顺利推进;农商行涉案资产处置工作稳妥有序推进，台联、尚兴等一批涉案企业有效盘活、恢复生产;各单位各部门干部职工待遇不断改善;制约高质量发展的一块块“硬骨头”被啃下，一个个“老大难”被攻克，伊川高质量发展的基础更牢、态势更强。
过去的一年，我们办好了一批惠及万家的实事好事。坚持民生资金只增不减，累计投入36.2亿元，支出占比达70.2%;十大重点民生实事38项具体任务顺利完成;19个教育烂尾工程全部建成投用，3所学校实现当年建、当年用，新增学位5000个，大班额问题得到根本扭转;16个楼盘4296套保交房顺利交付;一大批医疗、养老项目加快建设，人民群众的幸福指数更高、成色更足。
过去的一年，我们展现了心齐气顺劲足的干事氛围。全县上下锚定目标，以拼的劲头、实的作风、争的意识抓发展、保稳定、惠民生，党员干部信心倍增、干劲十足，人民群众无私奉献、鼎力支持，全县上下人人思干、人人思进的局面空前高涨，伊川政治生态、经济生态、社会生态更加晴朗，新风正气更加充盈，伊川大地到处呈现出一片生机盎然的新气象，重振伊川辉煌征程已启、未来可期!
一年来，我们主要抓了以下工作：
(一)多策并举，经济运行持续向好。项目建设强力推进。牢固树立“项目为王”理念，20个“三个一批”项目加快实施。谋划实施重点项目143个，累计完成投资40亿元，其中，表面处理产业园一期等25个项目竣工投用，湄格高纯电子材料等99个项目顺利推进。消费潜力加速释放。全面落实消费品以旧换新政策，发放消费代金券2800余万元、“以旧换新”补贴700余万元，举办促消费活动50余场次，拉动各类消费9.7亿元。累计销售商品房2635套、二手房870套，成交金额24.7亿元。完成府店驿等3条美食街业态提升，培育美丽庭院30家，引入商户400余家，带动就业1300余人，“1区+3街+N庭院”的夜间消费集群更具活力。要素保障更趋完善。深入开展“万人助万企”活动，64个企业难点问题得到解决。组织开展银企对接活动24次，123家企业获得信贷支持2.8亿元。完成土地报批1145亩，供应土地2174亩，盘活闲置土地810亩。开展企业上市一对一“保姆式”服务，新增四板挂牌企业12家。纵深推进“放管服效”改革，2451件事项实现不见面审批，80件事项实现“一件事一次办”，办理各类行政许可和便民事项19.5万件，办结率100%。在全市率先开展企业评议政府部门活动，取得良好效果。开放招商有力有效。大力开展产业链招商、园区招商、基金招商、以商招商，组织签约项目47个，总投资152.16亿元，其中亿元以上项目26个。对外贸易逆势上涨，全年实现货物贸易进出口15.98亿元，龙鼎铝业出口创汇居全市第一。
(二)创新引领，产业发展提档升级。科技创新赋能提质。深入实施“双倍增”行动，新增高新技术企业8家、省级“专精特新”企业4家，备案创新型中小企业135家、科技型中小企业204家、市级以上企业研发中心23家。三五电缆、尚兴科技获批省企业技术中心。龙鼎获评省级头雁培育企业，利尔成功突破特种钢冶炼技术瓶颈，研发成果荣获省级科技进步二等奖，科技创新与产业发展融合度不断加强。产业能级加速跃升。实施增资扩能和“三大改造”项目26个，推动企业降本增效达到12%以上。47个重点产业项目完成年度投资计划的93%，新增产值35亿元。龙鼎10万吨电池箔一期、宇信20万吨高精铝板带箔一期竣工试产，利尔13万吨氧化铝复合材料等项目顺利推进，安耐克40万吨高温新材料一期开展联调联试，三五集团10万吨特高压导线项目开工建设，传统优势产业引领作用更加凸显。开发区主营业务收入达到478亿元，同比增长16.2%，成功迈入全省开发区高质量发展考核第一梯队。“区中园”发展模式日臻成熟，利尔无机非金属材料产业园、表面处理产业园等专业园区加快建设，新签约入驻中航光电等优质项目20个、总投资11.8亿元，在谈项目40个，全县工业发展向新向优、后劲更足。文旅融合深入推进。坚持新文旅发展理念，实施总投资24.72亿元的项目12个，加快打造洛阳近郊微度假目的地。青铜小镇、伊水花王谷、龙悦水韵温泉等项目加快推进，二程文化园实现托管运营，龙凤山生态旅游度假区成功创建省级旅游度假区。龙凤山研学基地、恩科雨露打谷少年研学营地投入运营，新串联研学路线7条，联动研学基地12家，研学人数达20余万人次，研学体系日渐成熟。全年接待游客430余万人次，实现旅游综合收入3.22亿元，同比增长9.13%。
(三)内外兼修，城市品质实现跃升。基础设施不断完善。呼南高铁焦洛平段伊川站获国家批复，沁伊高速顺利推进，国道208、国道343、省道319大修工程竣工通车，古马线、郭周线等4条道路改建提升工程全面完工，东岭南北通道产业路段、西岭南北通道甘泉河段建成通车，“高效便捷、内畅外联”的交通体系更加完备。服务功能持续优化。深入推进城市有机更新，完成20个老旧小区、3条城市道路、4条背街小巷改造，理学路大修顺利通车。新建改扩建公厕12座，新增绿化面积2万余平方米、城区绿地率达39.7%，人民公园、杜康广场综合提升工程顺利完工，鹤鸣大道、伊电大道和3座跨河大桥亮化工程如期竣工，更换路灯7800余盏。老城区防汛排涝项目加快推进，污水处理厂提标改造建成投用，污泥处置、中水回用项目有序实施。新建停车场3个，新增停车位260个、公共充电桩430个，群众“行”更通畅、“停”更方便。统筹推进交通体系、公共服务、产城融合建设，杜康大道北延工程拆迁基本到位，滨水新城正从“规划图”变为“施工图”。城市管理精细精致。常态化开展飞线、非机动车乱停乱放等专项治理行动，清理废旧线缆3.4万余米。深入开展城区自建房专项整治行动，拆除19处5000余平方米违章建筑，城市秩序更加规范。大力推进数字化城管建设行动，办结群众诉求5万余件。市场化推进城乡环卫一体化，城乡面貌不断改善。生态环境更加宜居。持续打好污染防治攻坚战，完成“散乱污”企业整治25家、工业企业污染治理10家，环境空气质量综合指数提升1.2%。国、省断面水质达到II类标准，城镇集中式饮用水水质达标率100%。顺阳河生态保护修复工程加快推进，伊河湿地生态保护修复工程大头落地，万安山南麓1.7万亩森林公园建设顺利完工，完成森林抚育9000亩，天蓝、水清、地绿的生态底色更加靓丽。
(四)深耕细作，乡村振兴全面发力。“三农”底线扛稳扛牢。扎实开展动态帮扶监测，新增监测对象82户389人，风险消除1287户4489人，做到应纳尽纳、应消尽消，牢牢守住了防返贫底线。坚决落实最严格的耕地保护制度，12万亩高标准农田加快推进，粮食产量达8.1亿斤，扛牢扛实了粮食安全政治责任。乡村规划科学引领。坚持“前瞻近十年、做实近五年”想问题、做决策、抓发展，高标准完成乡村振兴总体规划和11个专项规划编制，将全县划分为四大示范区、46个连村片区，“一图一表”、分期分批逐步推进，农业农村现代化“伊川模式”在全市“走在前，作示范”并向全省全国推广。乡村产业蓬勃发展。围绕“2+2+N”产业发展体系，持续做大特色产业，红薯、谷子、中药材等特色种植面积达32万亩，重点推广的“中谷25”亩产达到626公斤，创华北地区高产新纪录。白沙区域农事服务中心主体完工，“耕种管收储加销”的全链条农事服务体系加快构建。“伊川丹参”等5个农产品入选国家“名特优新”农产品名录。坚持龙头带动，强化与洛阳农发、立华畜禽等企业深度合作，全年实现肉牛存栏3.5万头、肉鸡出栏2200万羽。成功创建市级乡村特色产业示范村12个。乡村建设纵深推进。185个村庄供排水一体化建设全面完成，累计铺设管网2015公里，完成改厕4000余户，新建垃圾中转站5座。强力推进水网体系建设，摩天渠灌区改造提升工程主体完工，打通隧洞6座、修复水渠4.6公里，铺设管网13.9公里，改造“库坝塘”41座，新建灌溉首部36个，新增灌溉面积1.2万亩，恢复提升灌溉面积12.6万亩。大力推广“村筹镇补”模式，新建、改造农村道路240公里，完成危桥改造10座，整治废旧宅院85个、闲置宅基地226亩。乡村治理成效显著。坚持以“五星”支部建设为统领，改造提升党群服务中心76个，22个软弱涣散村实现“摘帽”。持续深化“一网双联多元”乡村治理体系，推广文明实践“积分制”管理，激活基层治理“神经末梢”。纵深推进“三清两建”，完成4批50个村专项治理，清收资金851.7万元，收回土地1506亩，农村社会更加安定有序。积极探索“公益性+市场化”运营模式，建成投用乡里中心249个。大力推进农村产权交易，累计成交883笔，成交金额3.93亿元，交易额居全市前列。
(五)以人为本，民生福祉更加殷实。就业保障更加有力。扎实推进“人人持证、技能洛阳”建设，建成高山、白沙、吕店3个区域技能培训中心，完成职业技能培训2.3万人次，新增技能人才1.3万人。开展“春风行动”等招聘活动19场次，提供就业岗位1.8万余个，新增城镇就业1.1万人。教育事业加快进步。统筹资金4.16亿元，实施各类学校项目11类56个，一高教学楼竣工投用，理学路小学、龙腾路小学、实验幼儿园实现秋季招生，新增各类学位5000余个。持续深化教育综合改革，撤并100人以下教学点33个，集团化办学覆盖率达84%。全面排查整治“校园餐”，62所学校餐厅实现在阳光下运行。校外托管机构整治工作经验受到国家教育部点名表扬。医养服务扩容增效。中医院新院区主体完工，县医院、妇幼保健院搬迁有序推进，疾控中心、河滨社区卫生服务中心和4个中心镇卫生院开工建设，完成公有化标准化村卫生室改造121个。建成3个区域集中养老服务中心、3个社区养老服务中心、49个村级养老服务站点、46个老年助餐点，新增养老床位320张，“五级四类”养老服务体系更加完善。文化供给深入人心。影剧院改造提升顺利完工，建成乡村文化合作社384个，开展各类文化惠民活动1900余场、参与群众10万余人次，人民群众精神文化生活更加丰富。
(六)防治并举，社会大局和谐稳定。安全隐患着眼于防。扎实开展安全生产、社会稳定问题隐患排查整治两大专项行动，聚焦燃气、消防、自建房、道路交通等重点领域，检查各类生产经营场所5800余家，整改重大安全隐患140余处。稳步推进“一城一企”改革，规模化整合经营企业，燃气安全运营水平持续提升。扎实开展食品安全监管，完成抽样检测2218批次，合格率达95%。风险化解突出于效。争取各类项目资金57.38亿元，其中，中央预算内资金9.19亿元、居全市首位，上级转移支付资金26.4亿元，增长3%;到位置换债券资金30亿元，平台公司债务风险化解成效显著，再融资能力加速恢复。“一企一策”推动农商行涉贷企业盘活，为产业发展释放新空间、注入新动能。社会治理落实于细。坚持源头治理、关口前移，“一站式”矛盾纠纷预防化解体系持续完善。大力开展“护校安园”综合整治专项行动，全县涉未成年人警情下降21.9%，工作经验在全市推广。常态化开展扫黑除恶和“全民反诈”宣传行动，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
一年来，我们深入开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，扎实做好省委巡视反馈问题整改，全面正确履行政府职能，自觉接受县人大及其常委会监督、县政协民主监督，强化审计监督，办理人大代表建议、政协委员提案296件。国防动员、双拥共建，退役军人事务等工作取得新成效，工会、妇联、团委、科协、残联、工商联等事业实现新发展，民族宗教、统计、史志、气象、邮政、通信、税务、融媒体等工作迈出新步伐。
各位代表!回顾过去的一年，殊为不易，我们始终秉承“不服输、敢争先”的精气神，走过的每一步都富有挑战，奋斗的每一天都充满精彩，付出的每一分努力都弥足珍贵。成绩令人鼓舞，这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻伊部队官兵、武警官兵和消防官兵，向各人民团体、工商联以及所有关心和支持伊川建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，伊川经济社会高质量发展仍存在不少困难和问题：一是经济形势依然严峻。有效需求不足、社会预期偏弱，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，实体经济特别是中小微企业和房产市场困难较多，稳住经济大盘还需付出艰苦努力。二是产业结构不够合理。传统优势产业创新转型不快，战略性新兴产业支撑不足，产业链头部企业较少，创新能力不强，高附加值终端产品占比偏小，现代产业体系还需加快构建。三是民生保障还有短板。城乡基础设施还不完善，精细化管理和服务水平不高，优质公共资源供给不足，民生领域还有不少欠账。四是干部作风仍需转变。一些干部担当作为、争先创优的劲头不足，服务质量不优，工作执行力不强，缺乏“钉钉子”精神，行政效能仍需提升。对此，我们一定直面问题，采取有力措施，切实加以改进。