三门峡市陕州区三届
人大六次会议文件(14)
政府工作报告
——2025年2月22日在区三届人民代表大会第六次会议上
三门峡市陕州区人民政府区长何飞
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对严峻复杂的外部环境和超预期困难挑战，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委、市委和区委决策部署，深入实施“工业强区”战略，持续攻坚“十大战役”[1]，中国式现代化建设陕州实践迈出坚实步伐。全年地区生产总值同比增长5%，规上工业增加值同比增长8.8%，固定资产投资同比增长7.3%，社会消费品零售总额同比增长6.4%，一般公共预算收入完成18.55亿元。一年来，我们主要做了以下7个方面工作：
(一)坚持扩投资、增动能，经济支撑坚实稳固。持续发力项目谋划建设，积极扩大有效投资，高质量发展支撑更加有力。项目建设拼出新成效。196个区重点项目完成投资193亿元，完成率104%;47个省市重点项目提前两个月完成年度投资任务;铝基新材料产业园3个月完成手续办理、开工建设，展现了“陕州速度”。招商引资迈出新步伐。举办各类推介活动10次，开展“走请”活动200余次，签约亿元以上项目75个，签约金额343.2亿元，同比增长37.8%;引进省外资金104亿元，实际利用外资700万美元，超额完成市定任务。园区发展再上新台阶。投资1.5亿元，完成界昌路、大经三路建设，以及消防站、供热供汽设施改造升级，成功创建较低安全风险等级，顺利通过省级化工园区认定;盘活低效用地455亩、闲置厂房8.1万平方米，新投产项目10个，新增产值7.5亿元。
(二)坚持补链条、聚集群，产业体系优化升级。坚持补链为基，强链为要，精心优化布局，精准对接需求，推动产业集聚成群。“工业强区”成势见效。新增规上工业企业17家，总数达到136家，累计完成产值214亿元，同比增长15.4%;10条重点产业链完成产值190.5亿元，同比增长24%。谋划申报设备更新项目61个，全部录入国家重大项目库;通过工信部授信27个，支持额度8.8亿元。高端装备制造、精细化工和铝精深加工三大百亿级产业集群正在加快布局，其中铝精深加工产业获评河南省中小企业特色产业集群。特色农业提振发展。坚持“134”[2]发展路径，绿色果品、种养循环、食用菌、中草药“四大特色产业链”持续壮大，建设果品示范园2000亩，改造老旧果园1万亩，成功入选农业农村部老旧果园改造试点县;连续三年入选省养牛大县培育县，再次获评省肉羊大县培育县。全年新培育市级以上龙头企业5家、农民专业合作社7家;新认证绿色食品2个，“三品一标”农产品累计达50个。文旅融合出新出彩。陕州锣鼓书等非遗文化走进长三角、珠三角，文旅推介迈出坚实步伐。陕州地坑院连续两年获评为全省“春满中原老家河南”活动主会场，成功举办首届黄河非遗文化大集、金秋花灯游园会等活动，“向云崖”夜经济焕发新活力，全网曝光量突破2亿次，入选全省十佳消费新场景。全年接待游客120余万人次，实现旅游收入超4亿元，同比分别增长20%、10%。新兴产业加速聚势。累计并网运行风电项目15个，总装机规模突破75万千瓦。氟基新材料产业园一期建成投产，单体规模创近年来新高。
(三)坚持破难题、激活力，改革创新稳步推进。用改革思维和创新理念解难题、破梗阻，推动新旧动能加快转换。重点改革深入推进。大营镇、张汴乡、甘棠街道、观音堂镇被确定为全省履职事项清单试点乡镇;事业单位改革任务全面完成，医药卫生、教育文化等领域改革顺利推进。创新活力持续增强。实施“三大改造”项目37个，累计争取奖补资金4689.5万元;新认定市级以上创新平台10个，较2023年翻一番;新增省级“专精特新”中小企业[3]2家，开曼铝业入选国家级重点行业能效“领跑者”企业，骏通车辆、中达化工荣获省制造业“单项冠军”企业。营商环境不断优化。全区2301项行政审批事项实现“应进全进”;开办企业等14个“高效办成一件事”重点任务全面落地;推行“免证可办”电子证照27种、事项196项，新增市场主体3095户;发放中小企业贷款5.9亿元，“融资难”问题得到有效缓解。
(四)坚持强管理、提质效，城乡融合协调发展。突出融合导向，推进城乡发展各美其美、双向奔赴。城市功能更加完善。实施城建项目44个，完成投资20.1亿元;世纪大道提升改造等13个项目建成投用，基础设施更加完善。合玺园、骏景福园等4个小区283套住房按时交付，保交房任务全面完成。实施老旧小区改造项目14个，惠及群众900户3000余人。城市管理更加精细。深入开展垃圾分类试点，覆盖小区179个，打造示范小区22个。取缔占道经营、店外经营3万余处，拆除违建3000余平方米;有序开放西站广场及城区餐饮夜市，城市环境既有“烟火气”，又具“文明味”。乡村建设更加和美。258个村庄规划编制形成初步成果，空间布局不断优化;实施户厕改造200户，环卫一体化实现全覆盖，17个“千万工程”重点村面貌显著提升，甘棠街道柳林村获评省“一村一品”示范村。
(五)坚持控增量、减存量，生态治理成效显著。深入践行“两山”理念，扎实开展生态环境整治，绿色发展底蕴更加厚重。环境质量持续改善。纵深推进大气污染防治工作，全年空气优良天数279天，同比增加8天;常态化开展河湖库“清四乱”行动，青龙涧河断面水质稳定达标;强化土壤地下水污染协同防控，12个集中式饮用水水源地水质达标率100%。生态治理成效显著。实施国家水土保持工程及坡耕地水土流失综合治理，新增治理面积1.5万亩，林草植被覆盖率达63.5%，水土流失治理度达70%。深入开展春秋两季矿山修复绿化大会战，高标落实省纪委监委纪检监察建议，生态治理“陕州经验”在全省矿山环境整治工作现场推进会上进行观摩交流。
(六)坚持固长板、补短板，民生福祉持续增进。牢固树立和践行造福人民的政绩观，用心用情写好“民生答卷”。脱贫成效持续巩固。投资1.7亿元，实施衔接项目45个，惠及群众3.6万余人;强化防返贫动态监测帮扶，风险消除率64.02%，“两不愁三保障”及饮水安全保障持续巩固提升。社会事业繁荣发展。23项省市区民生实事全面完成。开展技能培训1.2万人次，实现城镇新增就业5665人，发放创业担保贷款1.1亿元。高考一本、二本上线率分别达18.7%、69.3%，均创历史新高;“素养课堂369”教学模式全面推开，获评全省典型案例。做优中医药特色专科，更好满足群众多样化中医药服务需求。开展送戏下乡206场次，举办全民阅读、非遗展演等活动300余场次，惠及群众120万人次。社会保障坚实有力。基本养老金、城乡低保等连续上调，基本养老保险、医疗保险参保率稳步提升，困难群众参保率达100%。提质升级区域性养老服务中心8个，新建农村(社区)老年助餐场所29个，养老服务体系更加完备。
(七)坚持防风险、守底线，社会大局和谐稳定。牢固树立底线思维、极限思维，全力防范化解各类风险隐患，切实守牢安全稳定底线。严格履行耕地保护责任，有效打击违法违规用地行为，牢牢守住了43.7万亩的耕地红线;全年完成粮食播种面积42.2万亩，总产量达1.25亿公斤，超额完成市定目标。全区政府债务控制在合理区间，风险整体可控;持续压减非急需、非刚性支出，保障“三保”支出足额到位。严格落实党政同责、“三管三必须”和九项制度[4]要求，从严抓好城镇燃气、电动自行车、烟花爆竹等领域专项整治，推动安全生产治本攻坚三年行动走深走实;采取“人防+技防”措施，加强矿山智能化管理和危化企业自动化改造，切实消除一批重大事故隐患风险，全年未发生较大及以上生产安全事故。“三零”平安创建不断深化，社会治安整体防控体系更加完善，全区社会发展大局和谐稳定。
一年来，我们坚决扛稳政府系统全面从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制，扎实开展党纪学习教育，刚性落实“第一议题”学习制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法全面履行政府职能，主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督，按期办结人大建议97件、政协提案158件，满意率达100%;严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化纪检监察、巡察和审计等监督贯通协同，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续为基层减负赋能，政府治理效能和服务水平不断提升。
与此同时，国防动员、双拥建设和退役军人事务等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、慈善等事业实现新发展，民族宗教、机关事务、统计、供销、气象、烟草和史志档案等工作实现新进展。
各位代表!这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导、正确决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向积极投身全区经济社会发展的广大干部群众、驻陕部队、武警官兵、消防救援人员和公安干警，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和关心支持陕州发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还面临一些困难和问题，地区生产总值、固定资产投资等指标与年初预期相比仍有一定差距;重大项目储备不多、引进不够、开工不足，科技创新能力滞后于产业发展，新兴产业尚未成长为支柱力量;稳就业、促增收和财政“三保”压力较大，安全生产和社会治理等领域还存在一些短板;少数干部服务意识、担当精神和创新能力有待进一步增强，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对此，我们一定强化问题导向和结果导向，采取更加有力的措施，认真加以解决。