政府工作报告
——2025年2月28日在三门峡市湖滨区第十三届
人民代表大会第六次会议上
三门峡市湖滨区人民政府区长乔继明
各位代表：
现在，我代表湖滨区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，围绕现代化三门峡建设“13561”工作布局、“新河文山农”五篇文章，按照区委“123”目标思路，坚持“六个不动摇”，承压实干、攻坚克难，经济运行稳中向好，较好完成了经济社会发展任务。全年地区生产总值增长5.1%，规模以上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长6.1%，一般公共预算收入增长11.3%，城镇居民人均可支配收入增长3.6%，粮食产量达到4200万斤，中国式现代化湖滨实践迈出坚实步伐。
(一)发展动力日益增强。全力以赴争资金、抓项目、促消费、育主体，实施重点项目205个，46个省、市重点项目完成年度投资计划的140%。争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等政策性资金8.46亿元，新增建设用地175.18亩，盘活低效用地383.8亩。在全面落实消费品以旧换新政策基础上，投入350万元加力开展汽车、家电、住宿、餐饮等领域促消费活动，带动消费3.5亿元。扎实开展“万人助万企”活动，帮助小微企业获得信贷支持10亿元，争取各类奖补资金1277万元，减免税费7000余万元。全区新增“四上”企业74家，其中新增规模以上工业企业16家，“四上”企业总数达到458家。
(二)产业转型步伐加快。创新动能更加强劲，新增国家级高新技术企业6家、创新型中小企业8家、省级创新龙头企业1家、省级“专精特新”企业6家，易事特储能科技成为国家级专精特新“小巨人”企业，牡仙牡丹中试基地获得省科技厅认定，社会研发经费投入强度达3.45%。着力打造新能源和储能装备产业集群，新建标准化厂房5.8万平方米，易事特中试基地开工建设，全省第三家、豫西第一家诺能共享储能电站并网投运，绿源储能电站等项目签约落地。与河南资本集团下属中豫格林合资成立新能源公司并投入运营。传统制造业加快升级，三味奇、明珠电冶、兴隆建材获得国家级“两化融合”贯标，三星智能建成省级“智能车间”，新华水工建成省级工业设计中心。
(三)城乡发展更加协调。东部片区召公路东延建成通车，东环路下穿陇海铁路顺利贯通，区医疗卫生健康中心主体建成，教育园区市三高迁建项目开工建设。城北片区虢国博物馆周边征迁基本完成，中波台迁建、教师公寓项目有序推进。师家渠、上村等拆迁群众安置取得重大进展，全年建成交付安置房3297套，安置群众2584户;梁家渠佳苑、崖底佳苑2260套安置房实现通暖。改造老旧小区273个，完成83条背街小巷和46个老旧小区雨污管网改造。乡村振兴步伐加快，牡仙生物、三味奇分别入选国家级、省级农业龙头企业，培育市级以上农民合作社示范社20家，交口乡获评省级产业强镇，富村、大安村被评为市级“一村一品”示范村。投资4880万元实施乡村振兴衔接资金项目30个，脱贫人口和防返贫监测对象持续稳定增收。
(四)改革开放活力激发。持续优化营商环境，全面推进22项营商环境综合配套改革，有效清理拖欠企业账款。深化“放管服效”改革，新型智慧政务服务大厅投入使用，新增政务服务“一网通办”26项、“高效办成一件事”9项。推进政府投资项目财政评审改革，评审时间压减70%以上。修订完善《湖滨区招商引资投资指南》，浩吉铁路三门峡事业部、金一生物制药、京盛大型石化装备制造等105个项目签约落地，签约金额94亿元。
(五)黄河战略有力推进。黄河流域生态保护和高质量发展建设迈上全新台阶，中流砥柱景区正式揭牌，中流砥柱博物馆、中流砥柱研学中心、游客服务中心、三门峡黄河滑雪场、动物乐园等开门迎客，沿黄片区由项目建设转入实际运营。筑牢生态安全屏障，完成秦岭东段洛河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，修复治理矿山1123亩。全年空气质量优良天数276天，PM10、PM2.5浓度分别为66微克/立方米、40微克/立方米。启动重点流域农业面源污染治理项目，新建农村污水处理设施4座，农村生活污水治理率达到55%。
(六)民生保障更加有力。全面完成16类18项重点民生实事，办结12345政府服务热线工单5353件。持续推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才4451人、高技能人才2091人，新增城镇就业7424人。聚焦“一老一小”，建成老年助餐场所27个，设立未成年人保护工作站10个，上村幼儿园、公办示范性托育服务中心项目主体建成;深化教育教学改革，组建市一小、滨河小学教育集团，成立全市首家市、区学校教学联盟。提升医疗保障能力，新增省级示范中医馆5家，调整医疗服务项目价格258项，235家医药机构开通跨省异地就医结算。织密社会保障网络，有序扩大低保等社会救助覆盖面，城乡低保标准持续提高。全面开展文物和旅游资源普查，区融媒体中心开工建设，区综合文化服务中心基本建成。
(七)社会大局和谐稳定。着力防范金融债务风险，化解政府隐性债务6.2亿元。坚持长期过紧日子，实施零基预算改革，“三公”经费和一般性支出有效压减，始终兜牢“三保”底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续加强城市消防、燃气等领域隐患排查整治，扎实开展“七查一打”、电动自行车全链条整治等专项行动，校园安全、食品药品、森林防火防线持续守牢。扎实做好防汛抗旱工作，完成七里沟等7条山洪沟治理工程。纵深推进平安建设，县级干部接访269次，化解重点疑难案件183件;社会治安防控体系持续完善，民生案件侦破率和办结率增长21.2%、26.3%。
一年来，我们坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，深化拓展整治形式主义为基层减负，持续推进巡视反馈问题整改和审计发现问题整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。强化法治政府建设，推进政务信息公开，政府决策科学化、民主化、法治化水平进一步提高。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议59件、政协委员提案156件，代表、委员满意率保持100%。持续做好民族宗教、国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务、外事侨务、档案史志等工作，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业实现新发展。
各位代表!这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区干部群众团结一心、拼搏进取的结果。在此，我代表湖滨区人民政府，向为全区经济社会发展付出艰辛努力的广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向驻区部队、武警官兵和消防救援人员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士致以崇高的敬意!向所有参与、支持、关心湖滨区发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到面临的问题和挑战：居民消费和企业投资意愿不强;群众就业增收压力较大;企业特别是中小微企业生产经营依然困难;产业结构不优，新动能培育亟须加强;城乡建设欠账较多，回迁安置任务依然繁重;财政收支矛盾日益突出，民生保障还有不少短板弱项;形式主义、官僚主义现象仍然存在，一些干部能力作风跟不上高质量发展的要求。我们一定直面问题，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托。