政府工作报告

　　——2025年3月1日在市十五届人大五次会议上

　　市长宋速快

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出宝贵意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顶压前行、克难奋进，全力以赴稳增长、强创新、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了经济社会发展任务，冲刺“全国百强县”迈出坚实步伐。

　　(一)经济运行稳中向好。实施重点项目263个，完成投资235亿元，94个项目建成投产。12个省重点项目、59个三门峡重点项目均超额完成年度投资任务，蝉联三门峡综合考评第一。大力开展促消费系列活动，发放财政补贴1370万元，家电以旧换新超1.47万台，带动消费7175万元。全年争取上级政策性资金14.65亿元，发行专项债和置换债券27.85亿元。新增“四上”企业84家，总数达431家。全年生产总值增长5.1%;一般公共预算收入完成28.7亿元，增长8.6%;城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%、7.5%;规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长10.7%、8%、6.5%，均位居三门峡第一，呈现出进中提速、量质齐升的良好势头。

　　(二)创新驱动更趋强劲。宝鑫电子成功申报国家级专精特新重点“小巨人”企业，生产的3.5微米极薄超强电解铜箔，领跑行业赛道。全年新增省级“专精特新”企业13家，总数达25家;新增创新型中小企业11家，总数达48家;新增高新技术企业2家，总数达21家。“一院五中心”科创平台成功通过国家审核，获得实验室认可证书;成功创建三门峡市级黄金、铅基新材料产业研究院。全年技术合同成交总额突破2.5亿元，位居三门峡第一。战略性新兴产业增加值达14.08亿元，同比增长13.3%。先进制造业开发区成功创建国家级绿色工业园区、省转型升级试点开发区、省数字化转型标杆开发区。

　　(三)产业转型进阶跃升。实施“三大改造”项目35个，完成投资43.1亿元，万贯实业获评国家级绿色工厂，国投金城冶金获评省级智能工厂。新凌铅业绿色技改提升项目建成投产，国投金城冶金、黄金集团股份产值破百亿，入选省百强企业，有色金属选冶加工产业持续壮大。朝辉万吨压延铜箔二期项目投产在即，表面处理循环经济产业园、高性能铜箔制造基地等项目加快推进，宝鑫电子、九易铜业入选省制造业百强企业。哈三联生物制药暨全球植物源抗生素研发中心项目建成投产。抽水蓄能电站项目通过投资决策和电网接入许可，即将实质性开工建设。三门峡盆地试油工作捷报频传，已探明资源量达4.27亿吨。

　　(四)乡村振兴新彩绽放。竹园沟水库、火石崖水库开工建设。新建改造高标准农田3.2万亩，全年粮食总产量达2.18亿公斤，实现连年丰收。“果、菌、药、烟、牧”五大产业持续壮大，食用菌总规模达1.37亿袋，产值突破22亿元。合同种植烟叶6.15万亩，实现利税5800万元。新发展中药材6000亩，总面积达13.6万亩。灵宝苹果品牌价值达200.91亿元，稳居全国县级第一位，被授予2024中国果品区域公用品牌最具市场价值奖20强。投资8640万元，实施产业帮扶项目44个，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。挂牌运营三门峡首家镇级农村产权交易中心。集体经济收入破50万元村达到14个。成功入选省级宜居宜业和美乡村创制型先导区。

　　(五)文旅融合景绘新篇。以函谷关片区为龙头，持续推进函谷关历史文化功能区提质升级，函谷关望气台、东西关楼修缮、基础设施改造提升、黄河流域生态保护和高质量发展实践基地等项目建成投用，博物馆主体工程顺利封顶;《大秦烽云》沉浸式实景演绎节目入选“夏爽中原·老家河南”2024全省夜间文旅消费主题线路，《函谷盛境》大型水上实景演出引爆新春。函谷关国家5A级景区创建全面启动，编制完成创建总体规划，申报资料已正式上报省文旅厅。组织698名运动员参加三门峡九运会，取得了金牌、奖牌、团体总分均为第一的骄人成绩。成功举办河南省滑翔伞函谷关精英争霸赛、河南省万村千乡农民篮球赛总决赛，受到社会广泛关注。创新编演的灵宝社火、灵宝春晚等传统节目，融入科技元素，彰显时代风采，得到广大群众的高度认可。以东寨村、盘豆驿、金鸡岭观景台等为代表的沿黄生态游火爆崛起，成为近悦远来的网红打卡地。央视《正大综艺》《天下雄关》《寻古中国》等栏目频频聚焦灵宝文旅。灵宝被评为“2024河南自驾旅游宝藏县域目的地”。

　　(六)城乡发展靓丽蝶变。城市框架不断拉大，城区5桥12路建设全面完工，城市北出口、绕城高速灵宝南互通连接线建成通车，全境高速口达到6个，中心城区实现15分钟上高速。新改建农村公路30.3公里，国道209线、老国道310线修补工程全线贯通，群众出行更加便捷。实施老旧小区改造27个，25个小区实现雨污分流，惠及群众1069户。涧西区西华村、涧东区豫轴家园、尹庄镇南阙山村、城关镇牛庄村、函谷关镇北坡头村等棚改标段加速推进，同步完善周边水、电、气、路建设，建成安置房2385套，854户群众春节前喜提新房钥匙。新增集中供热并网面积34.3万平方米，总面积达221万平方米。城区段水系综合治理全线完工，新建休闲游园4处，城区绿化覆盖率达41.6%。新增电动汽车充电示范点位4个、公共充电桩88个。健全生活垃圾收转运体系，主城区实现垃圾当日清运。扎实开展农村“六乱”“六清”集中整治，实现保洁规范化、常态化。

　　(七)改革开放活力迸发。圆满完成机构改革任务，市科学技术局等3个部门组建成功，整合财政、人社、水利、自然资源、商务5个领域的执法队伍职能，构建市直“1+5”综合行政执法格局。国资国企改革取得阶段性成效，金源系企业司法重整焕发新生，实现扭亏为盈。国有粮企改革完成，由8家重组为5家。乡镇财税体制改革稳步推进，进一步厘清市、乡(镇)两级财权事权，牢牢兜住“三保”底线。财汇投资公司成功打造AA级产业投资一体化平台。持续深化“放管服效”改革，推动各项惠企政策“免申即享”，为企业减退税费1.26亿元，17项“高效办成一件事”上线运行，197项高频事项“免证可办”，跨域通办“朋友圈”扩大至12个省(自治区)69个市县。对外开放合作成效显著，积极融入“一带一路”建设，与上海合作组织国家多功能经贸平台签订战略合作协议，全年新增外贸企业7家，进出口贸易总额达45.1亿元，跨境电商交易额增长20%。

　　(八)民生福祉持续增进。财政民生支出38.01亿元，10大类16项民生实事办理完成。开展职业技能培训1.56万人次，新增技能人才9717人、城镇新增就业8815人。为895名劳动者追回劳动报酬635万元，切实维护了劳动者合法权益。新获批国家级、省级临床专业中心5个，市中医院顺利通过二甲中医医院复审。故县镇、城关镇敬老院升级为区域性养老服务中心，新增养老床位200张。实施重点校舍建设项目67个，办学条件进一步改善提升。探索推进校园供餐改革，在三门峡率先建成信息化供餐平台，更多学生吃上营养餐、安全餐、阳光餐。全年完成送戏下乡302场，服务群众49万余人次。优化拓展公交线路，开通市区至函谷关景区等一批新线路，全市公交线路达到6条。完成人工造林2.25万亩、飞播造林4.18万亩。完成矿山修复治理9956亩。扎实做好生态环境保护督察反馈问题整改，全年空气质量优良天数达281天，PM10平均浓度创历史新低;6个国控省控断面水质、集中式饮用水源地水质达标率100%。

　　(九)社会大局和谐稳定。安全生产平稳有序，严格落实“三管三必须”要求，非煤矿山、建筑施工、燃气、交通运输、消防、自建房等重点领域安全隐患动态清零。投资5184万元，实施五亩一中滑坡地质灾害综合治理工程等5个项目，治理消除重大地质灾害隐患点7个，有效保障2115名群众生命财产安全。强力打击矿山盗采，查处涉矿案件9起，采取刑事强制措施86人。闭库治理尾矿库20座。稳妥防范和处置金融领域涉企涉众风险，守住了不发生区域性金融风险底线。信访工作法治化全面推进，一大批积案得到有效化解，越级上访明显下降。始终保持严打严防高压态势，坚决守住极端案事件“零发生”底线，法治灵宝、平安灵宝建设水平显著提升。

　　一年来，我们持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负赋能，用心办理12345政务热线群众投诉10868件，政府治理效能和服务水平不断提升。全力推进法治政府建设，自觉接受人大监督、政协民主监督、社会和舆论监督，办理人大代表建议134件、政协提案143件。

　　圆满完成第五次全国经济普查，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作迈出新步伐。审计、统计、档案、保密等工作得到新加强。民族宗教、妇女儿童、群团组织、防震减灾、残疾人事业等工作都取得了新的成效。这些成绩的取得，根本在于市委的坚强领导、有力统筹，得力于市人大、市政协和社会各界的有效监督、同向发力，是全市广大干部群众团结奋进、共同拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻灵部队、武警官兵、消防救援队伍，以及所有关心支持灵宝发展的各界朋友，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!

　　同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难、问题和挑战：转型发展任务艰巨，新旧动能转换亟待加速;高能级创新平台还不多，全社会研发投入还需进一步加大;财政收支矛盾突出，教育卫生等民生领域还有不少短板;生态环保、安全稳定等领域风险隐患仍需深入排查整治，社会治理水平还需大力提升;干部作风还需加强等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。