政府工作报告

　　——2025年2月8日在南阳市第七届人民代表大会第四次会议上

　　南阳市人民政府市长 路红卫

　　各位代表：

　　我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去的一年，是南阳发展历程中极不平凡、极其不易的一年，也是虽难犹进、令人鼓舞的一年。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河南、视察南阳重要讲话重要指示精神，在市委的坚强领导下，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，以“五聚五提”为工作总抓手，以“六个弘扬”为作风总要求，以“四个自觉”为干事总保障，凝神聚力“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”，全市上下团结奋斗的思想基础更加牢固、转型跨越的前进方向更加明晰、攻坚克难的内生动力更加充沛，中国式现代化建设南阳实践迈出坚实步伐。

　　(一)经济运行稳中有进。认真落实各项政策，协同打好扩投资、促消费、强主体组合拳，聚力稳增长保态势。主要指标持续回升。全年实现生产总值4879.08亿元、增长5.5%，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长9.6%、7.0%、6.2%，主要经济指标增速总体高于全省平均水平，扛起了经济大市挑大梁的重任。项目建设扎实有效。争取到位政策性资金88.5亿元、新增债券资金221.4亿元，均居全省前三位。实施省市重点项目1261个、完成投资4001.7亿元，占计划的123.3%，省重点项目考评连续三个季度全省第一。消费市场逐步恢复。发放消费品以旧换新补贴6.1亿元，补贴汽车2.3万辆、家电25.8万台。统计监测的23个大类商品中有19类保持增长、增长面为82.6%。经营主体稳健发展。新入库“四上”企业1204家、全省第二。新增国家级制造业单项冠军企业2家、省级以上专精特新企业101家。西保冶材、宛西制药等12家企业入选省民营企业100强，龙成集团入选中国民营企业500强，牧原集团入选中国企业500强。

　　(二)产业转型加力提速。围绕培育“7+17”产业链群，深入实施“双50”项目，聚力调结构转方式。工业投资高速增长。工业投资增长27.8%，高于全部投资20.8个百分点。实施“三化”改造项目478个，新增省级数字领航企业2家、数字化转型标杆企业12家、智能和绿色工厂(车间)63家。7家企业获评国家级绿色工厂、数量全省第二(见附件)。高新区和内乡先进制造业开发区跻身国家级绿色工业园区、数量全省第一。我市首个省级工业互联网平台——南阳云防爆协同制造平台通过省级认定，工业互联网标识解析综合型二级节点平台上线运行。重点链群持续壮大。绿色食品、装备制造、新材料产业规模分别突破1700亿元、900亿元、850亿元。战略性新兴产业、高新技术产业增加值增长18.2%、16.5%。超硬材料跻身国家级先进制造业集群，实现“零”的突破。现代服务业加快发展。京东(邓州)智慧物流港开园，豫资海元产业综合体一期建成，龙成物流获评5A级物流企业、填补了空白。府衙街区入选“全省十佳消费新场景”，“赊店”“仲景”品牌被认定为“中华老字号”。

　　(三)科技创新纵深突破。深入实施“科技创新年”活动，持续优化创新生态，聚力强科研蓄动能。平台建设提质。牧原实验室“一中心一基地”基本建成，东方光微研究院等新型研发机构实体化运行。新认定省级科技企业孵化器1家、众创空间3家，新增省创新联合体、中试基地各1家;新建省级工程技术研究中心17家。研发转化提速。获评国家科技进步二等奖1项、省科技进步奖14项，创历史最好成绩。促成科技成果转化项目110个，牧元安粮异亮氨酸项目实现量产，省重大科技专项宛西制药“枇杷清肺颗粒”获批上市。创新能力提升。财政科技支出22.1亿元、增长14.2%，科技类贷款余额544亿元、增长17.5%，研发投入强度达到1.89%。规上工业企业研发活动覆盖率达80%。国家技术转移郑州中心南阳分中心获批。我市综合创新水平评价全省第六，为五年来进步最大的省辖市。

　　(四)城市建设有序推进。坚持强中心与兴县域贯通联动、补短板与塑优势协同并重，聚力夯基础增后劲。中心城区加快更新。新改造老旧小区425个，打通光武大道西段等“断头路”6条，改造提升卧龙路等道路4条，完成新华路等排水防涝工程22条，新增车位4630个。县域建设不断强化。11个县市新增城镇常住人口3.92万人，城镇化率提高0.92个百分点。镇平等7个县被确定为国家新型城镇化潜力地区，其中社旗、新野获评试点县。11个中心镇试点开工项目173个，完成投资104.9亿元。基础设施持续改善。焦唐高速南阳段通车，高速里程突破1000公里、全省第一。改建农村公路1350公里，西峡获评“四好农村路”全国示范县。唐河航运一期、汉山水库等项目加快推进，西气东输三线南阳段具备通气条件。新建5G基站2704座、充电桩2673个。新增光伏、风电装机66.5万千瓦。获批全国“平急两用”公共基础设施建设城市。

　　(五)乡村振兴步履坚实。深入学习“千万工程”经验，扎实推进乡村振兴战略，聚力稳根基兴产业。粮食产量保持稳定。启动实施农村沟渠连通整治行动，打通沟渠10210公里、完成量全省领先。新建高标准农田32.4万亩，粮食总产133.6亿斤，实现大灾之年产量基本稳定。产业发展提质增效。新创成国家优势特色农业产业集群2个，“南阳艾”获批国家地理标志产品，河南省艾及艾制品质量检验检测中心建成投用，内乡智慧畜牧入选农业农村部“智慧农业建设典型案例”。乡村建设蹄疾步稳。新打造美丽小镇26个、和美乡村300个，西峡“菌果药旅”、卧龙“山水花草”两个片区被确定为省级和美乡村建设先导区。巩固脱贫成果考核全省第一、乡村振兴战略实绩考核获评“好”的等次。

　　(六)改革开放不断深化。坚持以深化改革增添动力，以扩大开放用好资源，聚力破藩篱促发展。重点改革深入推进。不动产首次登记等50项高频服务事项实现线上零材料办理。在全省首创“四电无U”交易新模式，入选国家、省改革典型案例。新生儿出生等17项“高效办成一件事”上线运行。西峡先进制造业开发区跻身三星级开发区。市产投集团获双“AAA”主体信用评级。我市首次被省委、省政府授予“营商环境建设先进省辖市”。对外开放持续拓展。卧龙综保区发展绩效全国排名第80位、提升15个位次。南阳—舟山港海铁联运班列常态化开行，俄罗斯铝锭进口中欧班列顺利开通。实现进出口总值167.3亿元，跨境电商交易额完成146.9亿元。新设立外资企业40家、全省第二。成功举办第二届世界月季博览会、第十六届张仲景医药文化节、南水北调中线工程通水10周年、央企省企南阳行等活动。新签约招商项目676个、合同引资2273亿元，千牧肝素钠、联牧动保兽药等一批项目落地。

　　(七)生态环境持续改善。全面加强生态治理保护，深入推进绿色低碳发展，聚力优生态靓底色。污染防治成效明显。大气环境质量综合指数全省第二。32个国省考断面和集中式饮用水水源水质达标率、受污染耕地安全利用率均达100%。获评全国生态环境领域激励表扬城市，全省唯一。生态建设持续加强。完成造林51.6万亩、石漠化治理40.6万亩，营造林总量保持全省首位。实施南水北调中线防洪影响处理工程36处，水源地水质稳定保持Ⅱ类以上标准。自备井整治“飓风”行动封井1488眼，地下水涵养保护不断强化。河长制工作连续三年全省第一，南召黄鸭河入选水利部幸福河湖建设项目，丹江口水库被命名为省级美丽幸福河湖。我市成功入选全国第二批市级水网先导区。节能降碳有序推进。完成重点治理减排项目73个，规上工业单位增加值能耗下降9.8%，新增绩效评价A级、B级和引领企业21家，中源化学入选国家重点行业能效“领跑者”企业，西保集团获评国家绿色供应链管理企业。我市成功入选全国第一批减污降碳协同创新试点市。

　　(八)社会民生全面进步。坚持以人民为中心，持续加强普惠性基础性兜底性民生建设，聚力增福祉保安宁。基本民生保障有力。财政民生支出661亿元、占一般公共预算支出的80%。20项省市重点民生实事顺利完成。连续三年获评“省重点民生实事工作突出省辖市”。城镇新增就业7.97万人，新增转移农村劳动力5.12万人、技能人才25.64万人。公共事业加快发展。普通高考一本上线总量、增量、增幅均居全省第一。市中心医院新区医院基本建成，市中医院新院区主体完工，医圣文化园一期建成开园，我市成功入选国家中医药传承创新发展试验区。新建老年助餐服务设施693个，28家乡镇敬老院转型为区域养老服务中心。黄山遗址入选新时代百项考古新发现。全年实现旅游综合收入750.7亿元、增长30.9%，武侯祠、老界岭滑雪场创成4A景区。社会大局安全稳定。高效应对“24・7”严重洪涝灾害，守住了无人员伤亡、无水库溃坝、无河道决堤的“金标准”。争取上级民政领域救助资金19亿元、应急领域冬春救助资金3.59亿元、防汛减灾领域救灾资金2.75亿元，有力保障了困难和受灾群众基本生活平稳。新建农村平交路口“四个一”“四道杠”交通安全设施2588处，农村交通事故起数、亡人数同比下降31.4%、47.6%。安全生产事故起数、亡人数下降60%、55%。八类严重暴力犯罪破案率达100%，实现历史性突破。

　　一年来，我们扎实开展党纪学习教育，强力实施群众身边不正之风和腐败问题集中整治，认真开展巡视整改，深化整治形式主义为基层减负;持续加强政府立法和依法行政工作，出台市政府规章制定程序规定，制定市管国有企业投资监督管理办法等4项国资管理制度，行政规范性文件管理、国资国企管理、行政复议应诉能力不断提升;自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会监督，办理市人大代表建议275件、市政协提案584件，圆满完成第五次全国经济普查，统计监督、审计监督不断强化，政府自身建设实现新进步。国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作开创新局面。工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字、慈善等事业迈出新步伐。民族宗教、外事、侨务、对台、档案、史志、气象、地质、防震减灾等工作取得新成效。

　　各位代表!回望过去一年，我们鼓足干劲，勇挑大梁，以实际行动交出了过硬答卷，为全省大局作出了南阳贡献。这些成绩的取得来之不易，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民拼搏进取、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻宛人民解放军、武警部队官兵和消防救援队伍指战员，向各民主党派、工商联、各人民团体及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　同时，我们也看到，当前我市经济社会发展还存在不少难题：一是美西方打压给我国宏观经济运行带来的不利影响，沿着产业、贸易、投资、科技等链条由沿海向内陆传导;二是需求不足特别是消费不足是影响经济增长的主要矛盾，一些企业生产经营较为困难，部分群众就业增收压力加大;三是工业经济特别是制造业总体弱小仍是制约高质量发展的最突出短板，调结构、强创新、转动能的任务依然艰巨;四是中心城区首位度不高仍是影响副中心城市建设成效的一大痛点，城市建设欠账多品位低、经济体量小增长慢的局面还未有效扭转;五是房地产仍处于艰难调整期，金融风险不容忽视，财政收支矛盾突出，公共服务领域存在诸多短板，政府自身建设还有很多需要改进的地方。对此，我们将高度重视，积极采取有效举措，尽快从根本上予以解决。