三、2025年重点工作
完成2025年的目标任务，重点要抓好以下八项工作：
(一)全力以赴扩大投资消费，为高质量发展蓄势赋能。坚持以有效益的投资创造需求，以有潜能的消费牵引供给，加快构建相互促进的良性循环。
持续加大招商引资。紧抓中央关于关键产业备份的战略机遇，落实“1+4+4”招商体制，围绕主导产业，坚持“招大育强”与“招小育优”两手抓。大力开展基金招商、股权招商，加快与上海股权托管交易中心、华能联合共建产业发展引导基金。深化与国家孕婴网、科大讯飞、上海产业合作促进中心等机构的合作，有针对性招引产业链上下游、左右岸配套企业。重点对接台州庆豪铜制品制造、深圳胜诺五金高端机床、深圳欣旺达储能等重点意向项目，力争新招引项目签约金额150亿元以上。
持续加强项目争取。抢抓国家实施更加积极财政政策、适度宽松货币政策的机遇，借助新野获批全省新型城镇化建设试点县、省级骨干冷链物流基地县等优势，进一步健全“1+2+X”等项目资金争取工作机制，做实“4个1000万”资金，做深项目前期，积极跑省进京，向上对接汇报，在项目、资金“进盘子”“切蛋糕”上争取更多的支持，力争全年争取各类资金超40亿元。
持续加快项目建设。牢固树立“项目为王”理念，积极开展“项目攻坚年”活动，滚动推进“三个一批”，建立健全重大项目问题收集、解决、反馈机制，大力推行现场办公、一线工作法，重点抓好农副产品智慧物流园、春晖中等职业学校等52个省市重点项目建设，确保一季度完成投资20亿元，10月底前基本完成年度投资计划。
持续加力促进消费。把促进群众就业增收作为提振消费的治本之策，通过加强重点人群就业支持等措施，努力提升群众消费能力和意愿。积极推进大规模设备更新，力争实施项目47个，工业设备投资增长20%。将手机、平板、智能手表手环纳入消费品以旧换新范围，提高家装领域补贴标准，力争更新汽车300辆，家电及3C产品3万台。常态化开展“惠享新野”促消费活动，加大对餐饮、住宿、零售等民生消费的支持力度。继续办好赏花旅游季系列活动，加快阴丽华文化园、关宿桑遗址公园等项目建设进度，谋划实施汉华酒业创意文化园、猴艺文化园、三国历史文化街区等文旅项目，持续打响“新野·一个三顾聚贤的贵地”城市品牌。
持续加大金融供给。加紧畅通货币、金融政策传导渠道，进一步发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，健全多层次金融服务体系，积极开展政银企对接活动，引导信贷资金直达基层、快速便捷、利率适宜。紧抓当前利率较低的机遇，督促各银行机构落实降息、展期、借新还旧、调整还款计划等减费让利政策，鼓励金融机构围绕主导产业开发新型金融产品，推动资金更快更多流向实体经济。大力实施“招金入新”行动，推动更多金融机构在新野设立分支机构。
(二)全力以赴夯实产业支撑，为高质量发展立柱架梁。坚持工业强县不动摇，坚定不移抓工业、育产业、延链条，积极融入南阳中心城区紧密协作圈，做大做强优势产业，筑牢制造业高质量发展“四梁八柱”。
狠抓主导产业提质增效。纺织服装产业要聚力向产业链下游、价值链高端延伸，大力发展染整及后端产业，重点抓好中原袜业生产基地、佳耀鞋业、德利无纺布等项目建设。持续推动新野纺织破产清算转重整各项工作，尽快实现染整项目复工复产。光电电子信息产业要依托微钻针、光学镜片、锂电池等优势产业，大力引进光学仪器、数字光电、自发光硅基芯片及应用产品、智能传感器等优质项目，着力提升产业链深加工、价值链终端产品占比。重点抓好泰鑫电子显示屏模组及智能终端、星力智能数控、智能装备产业园等项目建设。玩具制造产业要围绕全产业链群建设持续发力，重点加大辅料供应、设计研发、彩印包装、物流仓储、电商销售等链上企业招引力度，抓好磊展科技玩具彩印包装、奶龙糖果玩具、星之谷智慧玩具产业园等项目建设，着力打造“中部玩具制造之都”。食品加工产业要秉持绿色健康发展理念，强力实施品牌、品质、品种提升战略，探索一二三产融合发展模式，重点抓好征轮味业扩建、裕康面业扩建等项目建设。
狠抓新兴产业聚能起势。坚持“三化六新”导向，依托宝泓新材料、中国五矿、京东物流、科大讯飞、欣旺达等具有优势的头部企业，重点谋划布局新材料、新能源、智慧物流、人工智能等新赛道，加快推进泓创膜材料、全钒液流储能电池、京东智慧物流园、科大讯飞豫南运营中心等项目建设，谋划实施数字经济未来产业基地，打造县域竞争新优势。抢抓中省两级支持发展低空经济的政策机遇，谋划实施低空经济产业园项目，加快对接永跃科技农业喷防无人机制造、艾上无人巡逻机(车)等意向项目，培育壮大未来空间产业。
狠抓企业培育壮大主体。围绕打造高成长企业接续发展梯队，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，让大企业顶天立地、小微企业铺天盖地。新培育省制造业“头雁”企业1家、省“专精特新”中小企业5家，规上工业企业达到180家以上。支持企业用好多层次资本市场，力争新增1家上市挂牌企业。扎实推进民营经济高质量发展三年行动计划，引导支持有条件的民营企业实施股份制改造、建立现代企业制度，全力支持民营经济发展壮大。
狠抓平台载体提能升级。以争创一星级开发区为抓手，强力推进开发区规模提升，力争开发区规上企业营收达到70亿元、税收3亿元。持续提升开发区基础设施和配套服务，谋划实施开发区职工活动中心，新建标准化厂房15万平方米，推动水、电、气、暖、管、网等设施全覆盖。盘活批而未供土地800亩，处置闲置土地120亩，滚动储备产业用地500亩以上，有效破解工业用地难题。加强资源整合和功能重组，实现关联产业在技术研发、原材料供应、销售平台等方面资源共享、优势互补。
(三)全力以赴建设品质县城，为高质量发展增光添彩。坚持以人为核心推进新型城镇化试点县建设，同步做好城市规划、建设、管理工作，加快建设宜居、韧性、智慧的人民城市。
优化区域空间布局。高标准完成中心城区控制性详细规划、13个乡镇及开发区国土空间规划和各类专项规划编制。积极争取项目用地指标，报批用地1600亩，储备土地2000亩，供应土地2000亩。
加快城市有机更新。实施新一轮“十大城建工程”。实施城市道路路网提升工程。完成百宁街东延、人民路北延、纺织路西延、东滨河路贯通等道路建设，以及三里河北路、解放路、中兴路等道路升级改造，加快推进文浦路、鱼水路、聚贤路、三顾桥等工程建设，启动大桥路(新城大道—白河大桥)人行道及管网改造、白河西岸月季大道北延工程。实施城市园林绿化提升工程。启动白河滩湿地公园二期工程，贯通白河和三里河沿线共13公里的城市生态廊道，完成纺织路、中兴路等4条道路绿化更新，实施内河沿线、人民路桥立体绿化工程，建成口袋公园5个。实施城市污水处理能力提升工程。实施三污厂、东西城区污水管网连通工程和再生水利用项目，完成二污厂扩建以及人民路、解放路、纺织路等道路雨污分流管网建设。实施城区供水供气能力提升工程。完成二水厂扩建，开展供水管网漏损治理行动，对城区老旧供水管网进行更新改造，谋划应急水源建设。完成西气东输三线新野门站建设。实施城区排水防涝能力提升工程。完成三里河北路、健康路等道路排水管网建设。实施城市照明系统提升工程。完成健康路(军民渠桥—滨河路)、纺织路(人民路—中兴路)、鱼水路(金洲路—G328)等路段路灯更新。实施公共服务更新提升工程。改造提升老旧小区25个，新建公厕4座，因地制宜布局完善停车场、便民农贸市场。启动老体育场升级改造。加快生活垃圾大型转运站、城市生活垃圾分类项目建设，推进餐厨垃圾处理项目实质化运行。实施智能化更新改造提升工程。启动中兴路等路段智慧停车项目，分步推进数字城市运管服平台和智慧道路基础设施建设。实施线缆入地工程。启动汉华路、纺织路、解放路弱电线缆入地工作，整治空中飞线。实施道路交叉口渠化改造提升工程。完成书院路与淯翔路、书院路与解放路、书院路与朝阳路、汉城路与朝阳路4个道路交叉口渠化改造，提升通行效率。
提升城市管理水平。实施城市管理“2025雷霆行动”，大力开展卫生、交通、经营“三大秩序”和背街小巷集中整治。推行社会化停车场收费管理，鼓励社会资本参与停车场建设运营。改革城管执法体系，实行城管、公安一体执法，县、街道、社区三级参与的管理体制，逐步解决城区交通秩序乱象。与科大讯飞合作建设“新型智慧城市”，搭建好人工智能公共服务平台，全方位提升管理和服务水平。健全以常住地登记户口制度，推进居住证与身份证功能衔接，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口均等享有基本公共服务，力争常住人口城镇化率提升至49.7%。
打造综合交通体系。完成S237线新甸铺至黄渠河段、S334线新野段等5条国、省干线公路改建工程。扎实推进新一轮农村公路提升行动，新改建农村产业路、资源路、循环路30公里以上。持续推进新野港王庄作业区、临港现代物流园、智慧交通、客货邮融合发展一体化等项目建设。继续做好唐河复航服务保障工作，积极推进疏港铁路专用线等项目落地建设。扎实做好南新高速、白河临港经济区、新野通用机场等重大项目前期工作，加快运力结构调整，全力打造多式联运格局。
(四)全力以赴加快乡村振兴，为高质量发展夯基垒台。坚持农业农村优先发展，以学习运用“千万工程”经验为抓手，以和美乡村、产业发展为牵引，促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
高站位守好“三农”底线。始终将粮食安全作为重大政治任务和头等大事，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，持续推进农村沟渠连通专项整治，加快实施引丹灌区续建配套工程和新甸铺镇、歪子镇全域土地整治项目，建成高标准农田5万亩，确保粮食播种面积稳定在122万亩以上、总产保持在10亿斤以上。坚持“四个不摘”，落实好防返贫动态监测帮扶机制，切实守住不发生规模性返贫底线。
高质量壮大特色产业。深化“3+N”产业体系，做好“土特产”文章。蔬菜产业以建设国家级蔬菜现代农业产业园为突破口，大力发展蔬菜精深加工，推动“新野蔬菜”品牌提档升级，重点抓好钢葱产业园、粤汇丰农产品冷链物流园等项目建设。肉牛产业要进一步扩大养殖规模，帮助中小养殖户稳定生产，支持新犇牧业发展一体化经营，加快推进南阳科尔沁重组步伐，力争完成皮南牛新品种审定工作。花生产业要扩大高油酸花生种植面积，建成以王庄镇为主的花生集散中心，积极引进粮油加工企业，全力申报产油大县扶持项目。因地制宜发展林果、食用菌、中药材、黄酒、猕猴等特色产业，建成中药材规范化种植基地3个，培育初、深加工基地2个。加快推进国家级野生动物疫源疫病监测站建设，为猕猴产业发展保驾护航。
高标准推进乡村建设。以打造省市“和美乡村”建设示范县为目标，持续提升城乡环卫、公交、教育、医疗等一体化发展水平。完成上庄水厂建设，启动溧河铺水厂和沙堰水厂建设，持续扩大丹江水覆盖范围。全域推进农村人居环境整治，扎实推进“宛美乡村”建设，每个乡镇建成“和美乡村”1个、“富美乡村”2个，实现“洁美乡村”全覆盖。
(五)全力以赴深化改革开放，为高质量发展助力提速。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，用好改革开放“关键一招”，汇聚创新发展“第一动力”，不断为经济高质量发展注入新动能、增添新优势。
狠抓深层次重点改革。加快推动县属国有公司市场化转型，落实国有企业组织架构、治理体制、人事薪酬制度，打造一批骨干型国企，年上缴利润8000万元以上。稳妥实施“小田并大田”改革，完成改造5万亩，推动农业种植向“优质、集中、连片”方向发展。探索农村教学点撤并后闲置资产管理路径。统筹推进农村“三资”、集体林权、医药卫生、价格等领域改革。持续推进政府投资项目代建制改革。
打造高水平营商环境。持续提升政务服务效能，承接落实好国家、省新一批“高效办成一件事”，扩大“跨省通办”覆盖面，深化企业全生命周期服务系统性改革，为重大项目快落地、快开工、快建设、快达效提供便利条件。积极推进聚数治数用数同步，持续强化数据赋能支持，更好释放数据要素潜能。开展规范涉企执法专项行动，公布行政检查事项清单，全面实行“扫码入企”。持续提升“万人助万企”服务质效，常态化组织产销对接、用工对接等活动，着力解决企业生产经营中的关切诉求，营造亲商安商的良好氛围。
推动多领域创新突破。加快推进“一转带三化”，依托科大讯飞豫南运营基地，构建新型算力生态体系，为传统产业转型升级赋能。支持企业自建或与高等院校、研发机构合作建设研发平台，持续深化校企、校地合作，新增省级工程技术研究中心2家，技术合同成交额完成11亿元。大力推进“三大改造”，新培育国家级绿色工厂1个、省级绿色工厂1个、省级智能车间(工厂)3个。充分发挥企业创新主体作用，实施创新型企业树标引领计划、高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划，力争新认定国家高新技术企业10家，新培育“瞪羚”企业2家。大力开展“双招双引”，吸引高校毕业生、青年人才、产业领军人才来新创业就业，培育产业创新人才团队3个。
实施全方位对外开放。持续加大与襄阳市襄州区的合作，谋划建设南襄产业合作发展示范区，力争纳入“十五五”国家规划。围绕婴幼儿及孕产妇消费需求，与国家孕婴网共建中部运营基地，推进国家孕婴网关爱蔬菜供应示范基地、孕婴食品养殖和加工生产产业园等项目建设。与上海产业合作促进中心、科大讯飞合作共建“离岸创新中心”，设立反向飞地，实现“逆向孵化”和“逆向创新”。与中国城市科学研究会合作，积极探索新型城镇化试点创新路径。
(六)全力以赴呵护生态环境，为高质量发展厚植底色。坚持生态优先、绿色发展，着力减污降碳、协同增效，让发展底色更绿、生态更美。
持续提升生态环境质量。狠抓建筑扬尘、秸秆燃烧、餐饮油烟等重点污染源管控，持续加强细颗粒物和臭氧协同治理，实现PM10、PM2.5年均浓度和空气优良天数“两降一升”。提升乡镇政府所在地污水处理设施运行管护水平，持续深化农村黑臭水体治理和河湖“清四乱”成效，加强重点入河口和支流监测监控，开展污染源溯源治理行动，确保国省控断面水质稳定合格。强化土壤污染风险的源头防控、分类管理和治理修复，扎实推进地膜科学使用回收试点项目、畜禽粪污资源化利用整县推进项目，确保土壤环境质量总体保持稳定。
持续推动绿色低碳转型。深入开展重点耗能企业节能降碳行动，加快调整优化能源、产业、交通运输结构，积极推进“无废城市”建设。紧抓驭风行动、沐光行动战略机遇，谋划实施渔光互补、智慧源网荷储一体化示范区、全域发展清洁能源基地等项目，加快构建新型电力系统，推动能源和产业结构转型升级。积极引进造船产业，谋划推进新能源船舶产业园项目建设，实现交通运输和可再生能源融合互动。统筹规划、有序开发地热资源。
持续筑牢生态安全屏障。加强城市生态系统、湿地、农田保护，完成一污厂尾水人工湿地净化工程建设，加快推进白河以东全域生态治理、运粮河生态保护修复等项目建设，力争新建市级美丽幸福河湖1个。深化与国家环科院合作，积极谋划生态保护与绿色发展EOD项目。科学开展国土绿化行动，完成造林绿化500亩。
(七)全力以赴增进民生福祉，为高质量发展增添成色。坚持江山就是人民、人民就是江山，着力优化公共服务、破解民生难题、办好民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
聚焦民有所劳持续发力。持续完善县乡村三级就业服务体系，依托“三顾缘·云就业·智人社”智慧就业平台，深入实施高校毕业生就业“七个一批”、促进青年就业创业、零就业家庭动态清零、防返贫就业攻坚4大专项行动，积极拓展就业岗位，确保城镇新增就业4600人以上、新增农村劳动力转移就业2000人以上。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训6000人次、新增技能人才4000人以上。鼓励创业带动就业，新增返乡创业500人。
聚焦民有所教持续发力。稳步推进“两集中”，推动义务教育优质均衡发展，实施高中教育提质行动，力争高中教育综合水平进入全市先进行列。实施扩优提质行动，完成东关小学教学楼、团结学校综合楼等项目建设，积极推进县二高中迁建、南阳食品与药品职业技术学院(特种设备学院)等项目建设。实施教育数字化战略行动，加快智慧教育项目建设，全面提升教育教学智能化、数字化水平。
聚焦民有所医持续发力。以建设国家数字医共体示范县为抓手，接续实施村医能力建设五年行动计划，加快“行走的医院”健康180项目建设，打造全国知名的紧密型县域医共体。积极推进县精神病院、中医院传染病综合救治中心、卫校附属医院设备配置、结核病防治中心等项目建设，支持县人民医院建设三级乙等医院。
聚焦民有所扶持续发力。深入实施全民参保计划攻坚行动，努力扩大基本医保、养老保险覆盖面。开展好特殊困难家庭老年人居家适老化改造工作，大力推行老年助餐服务。建成投用县军休服务中心，加快推进县养老院、13个乡镇区域性养老服务中心、残疾人康复中心等项目建设。
(八)全力以赴保障本质安全，为高质量发展保驾护航。坚持底线思维，提高防控能力，牢牢守住不发生系统性风险底线，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。
坚决守牢“三保”底线。严格执行预算编制审核、执行监控、风险应急处置等三项机制，压实“三保”分级责任体系，切实保障好“三保”支出的优先序。全面推行零基预算，进一步加强财政支出管控和监测预警，建立健全县级财政收入调度机制，加快盘活闲置资源，持续压减非急需、非刚性支出，最大限度开源节流，坚决兜牢“三保”底线。
防范化解金融风险。提高金融监管有效性，完善金融风险防范、预警和处置机制，严厉打击非法金融活动，实现金融监管横向到边、纵向到底。持续开展农商行和城商行不良贷款集中清收盘活工作，加大对恶意逃废债的打击力度，营造良好金融生态。发挥房地产融资协调机制作用，加力推动“白名单”项目扩围增效，持续打好保交房攻坚战。
扎实抓好安全生产。聚焦道路交通、食品安全、建筑施工、危化、消防、燃气等重点行业领域，扎实推进治本攻坚三年行动，积极开展企业主要负责人履职尽责专项整治行动，常态化加强风险隐患排查整治。加快实施一批人防、技防、工程防、管理防等治本措施，构筑安全生产全周期防控工作闭环，坚决遏制重特大安全事故发生。
持续强化防灾能力。加强应急管理体系和能力现代化建设，科学做好极端天气、洪涝干旱等监测预警、调度指挥、救援保障能力，切实提高防灾减灾救灾水平。加快推进白河2#橡胶坝修复和护岸修建、重点中小河流防洪治理、重点区域排涝、中型水闸等项目建设，持续提升防汛能力。
统筹推进社会治理。深入开展“化解矛盾纠纷，维护社会稳定”专项治理，持续健全“三个一”调解模式、行业调解委员会、“警司访+”“三理室”“三所联动”等机制，全面提升基层矛盾纠纷预防化解水平。坚持党建引领基层高效能治理，推行“党建+网格+大数据”模式，深化全科化网格治理体系建设，织严织密公共安全网络，严防社会安全事件特别是突发恶性事件，确保社会大局平安稳定。
同时，持续深化国防动员、后备力量建设，加强国防教育、人防建设，推进军民融合，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织发挥好桥梁纽带作用。持续做好民族宗教、外事侨务、档案史志、老龄、审计、统计、保密、气象、邮政通信等工作。
各位代表!悠悠万事，民生为重。去年，我们探索实行民生实事人民代表大会票决制，收到了良好社会效果。今年，聚焦群众关心关切，我们新遴选了12件民生实事，提交会议审议票决。我们将坚持在发展中保障和改善民生，高标准办好民生实事，使人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。
各位代表!越是任务繁重、形势复杂，越是考验政府的能力和水平。我们将始终坚守初心使命、锤炼严实作风，更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，当好执行者、行动派、实干家，不断开创政府工作新局面。一是坚定信念，忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移推动党中央决策部署和省市县委工作要求落地生根、开花结果。二是秉公用权，依法行政。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。深化政务公开，高效办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。三是担当作为，务实勤政。大力践行“六个弘扬”“四个自觉”，全面提升“当面领任务、转身抓落实、过程要反馈、凡事皆有果”的刚性执行力，始终保持奋发有为的精神状态，雷厉风行、善作善成，跑出新野高质量发展“加速度”。树牢开放创新观念，打破“盆地意识”、惯性思维，对标先进、解放思想、更新观念，创造性开展工作，大胆闯、大胆试、大胆干，拼抢突破。四是心存敬畏，廉洁从政。始终扛牢全面从严治党主体责任，持续巩固拓展党纪学习教育成果，全面加强重点领域监管，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，驰而不息纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让清风正气蔚然成风。
各位代表!重任在肩当笃行，使命系身唯倾力!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，矢志不渝、笃行不怠，奋楫扬帆、赓续前行，不断开创突破发展新局面，奋力书写中国式现代化建设新野实践新篇章!