政府工作报告
——2025年3月11日在南阳市宛城区第七届人民代表大会第六次会议上
南阳市宛城区人民政府区长 郭 炜
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定“两个确保”，聚焦“四高四争先”，以“五聚五提”为工作总抓手，以“六个弘扬”为作风总要求，以“四个自觉”为干事总保障，抢抓关键，统筹推进，全力突破，各项目标任务圆满完成，现代化宛城建设取得了新进展新成效。
2024年，全区生产总值首次突破400亿大关，实现414.9亿元，总量居全市第四，增长5.7%，增速高于全市0.2个百分点;规上工业增加值增长18.8%，居全市第二;固定资产投资增长10.2%，居全市第三;社会消费品零售总额增长7.3%，居全市第一;5000万元以上项目开工入库62个，居全市第三;新增 “四上”企业95家，居全市第四;主要经济指标均跨入全市前列，取得近年来最好成绩。“五聚五提”综合考评前三季度和第四季度均位居全市第二;全年高质量发展、重点项目建设考评全市第二，营商环境考评、民生实事办理全市第一。“小田并大田”改革获全市改革红榜表扬;暂付款化解工作在全省率先破题，经验全省学习;政府债务得到有效化解;各项工作亮点纷呈，综合实力跃上了新台阶。
过去的一年，主要做了以下几方面工作。
(一)现代产业质效更优
先进制造业提速增效。聚焦主导产业，持续延链补链强链，先后落地浙江环龙新材料、比创微、奈尔森等主导产业项目13个，工业核心竞争力持续增强。全区工业投资增长43.8%，新增规上工业企业17家，规上工业总产值完成98.7亿元，三大主导产业总产值达83.7亿元，增长超过25%，创历史新高，产业集聚效应进一步凸显。强化数智赋能，新增国家级“小巨人”企业1家，国家、省级绿色和智能工厂(车间)5家，省制造业单项冠军企业1家，省级“专精特新”中小企业5家。中威电气荣获国家“2024年质量标杆典型经验”，实现全市“零的突破”。
商贸服务业提档升级。万达广场隆重开业，府衙街区成功获评“全省十佳消费新场景”，城市消费业态更加丰富。落实“两新”政策，举办促消费活动近百场，争取上级补贴2100万元，带动消费超1.5亿元，消费潜力进一步释放。电商平台发展迅猛，京东数字产业园、宛城电商产业园、华夏特产电商产业园等充分发挥规模效应，网络零售额达116.5亿元。恒康顺二期签约落地，新加坡丰树物流蓬勃发展，现代物流业初现规模。中交国通隧道机电工程研究中心项目投入运营，交通工程公共检测认证服务平台上线运行，科技服务业加快发展。
文旅产业提质扩量。医圣文化园一期盛大开园，成为宛城文旅“金名片”;东方水上元宇宙、南阳海洋馆等项目建成运营;中医药文化夜市、脱口秀俱乐部、仲景饮子铺等文旅融合新业态新场景不断呈现，城区旅游火爆出圈。成功创建省级乡村旅游特色村5个、省级休闲观光园区2个，田园式、体验式乡村旅游焕发新机。全年旅游收入突破56亿元，规模与效益双提升。
(二)项目支撑后劲更强
项目招引量质齐升。以产业链招商为重点，创新以商招商、资本招商新模式，全年组织招商引资活动200余次，新签约项目57个，合同引资额112.4亿元。其中，签约超亿元项目45个、超5亿元项目4个、10亿元项目1个，在全市招商引资考评中名列前茅。白河南热电厂、硼中子高端医疗装备、柯丽尔三期等一批重大项目相继签约。
项目建设推进有力。树牢“项目为王”理念，全年实施省、市重点项目81个，完成投资260亿元，超额完成年度投资目标。纳入全省“三个一批”台账项目22个，签约率、开工率、投产率均达100%。全市四次项目集中开工活动，宛城区承办三次。汉唐科技电容屏、乐凯高阻隔膜、鑫宇科技二期等一批主导产业项目开工建设;木兰花国际家纺、新加坡丰树物流、工业驱动永磁电机、柯丽尔二期等22个重点产业项目建成投产。
(三)城市环境面貌更美
历史遗留基本化解。陈棚、汉城河片区城市更新稳步推进，中心医院西安置房项目顺利交付。5299户涉迁群众全部安置到位，征收安置整改工作圆满完成。“保交楼”工作成效显著，10个项目4353套住房全部交付，交付率100%。农运会、内河综合治理征迁安置和问题楼盘等历史遗留问题化解大头落地。
城市品质不断优化。投资7000万元改造城镇老旧小区112个、66万平方米，惠及群众6900余户。申伯大道、如意路、明山路、理想路等相继建成通车，渠首大道、淮源路等开工建设，群众出行更加顺畅。新建燃气管网67公里，能源供应安全性与保障能力进一步提升。投入使用智能化井盖316座，全市第一。新建学府游园、珺悦府游园等口袋公园9个，数量、质量均居中心城区第一。
人居环境日益改善。强化综合整治，落实城市基础设施安全“清单式”监管，数字化城管工作连续14个月保持中心城区第一名。深化污染防治，PM2.5、PM10持续改善，优良天数264天。小清河治理修复、南水北调总干渠村庄生活污水治理项目顺利推进，市控断面水质稳定达标，乡镇饮用水水质全面达标。土壤环境总体稳定，受污染耕地安全利用率100%。
(四)乡村振兴步伐更快
粮食安全保障有力。率先在全市开展“小田并大田”改革，13.5万亩耕地实现适度规模化经营，工作经验全省推广。全面落实粮食安全生产责任制，克服特大暴雨洪涝灾害影响，粮食种植面积106万亩，总产量9.6亿斤，圆满实现二十连丰。
脱贫成果持续巩固。扎实开展“固本强基”专项行动，消除返贫风险738户、2283人，风险消除率全市领先。投入衔接资金9500余万元，实施红泥湾中医药产业园、高庙黄牛养殖基地、汉冢卢园民宿集群、瓦店蔬菜产业园等项目14个，1200余名脱贫群众实现家门口就业。扎实开展金融帮扶，发放小额帮扶贷款1638户、8190万元，均居全市前列。
现代农业加速发展。加快培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社14家、家庭农场184家，大山现代农技服务专业合作社被评为“中国农民合作社500强”。宛禾香公司产值翻倍，新增380户农民就业，实现“小米线”撑起“大产业”。构建“公司+养殖小区+农户”产业化经营模式，三色鸽乳业产业化集群带动7500多农户持续增收，年销售收入超7亿元。
乡村颜值全面提升。学习运用“千万工程”经验，争取资金1.5亿元，建成“美丽乡村重点县”项目21个;新建“美丽小镇”2个、“和美乡村”12个、“五美庭院”5670户。新、改建干线公路21.6公里、农村公路28.7公里，改造危旧桥梁5座。
(五)深化改革活力更足
改革攻坚走深走实。开发区“三化三制”改革全面落实，创新人员绩效薪酬考核机制，市场化运营水平进一步提高。深化国有公司整合改制，全区国有一级公司压减为5家，城投公司资产规模突破百亿元，成功获评AA主体信用等级。深入推进义务教育集团化办学改革，城区教师轮岗交流常态化开展，“县管校聘”和“校长职级制”改革稳步推进。
营商环境不断优化。持续深化“一网通办”，推进“高效办成一件事” 落实落地，“一网通办”率达97%。发布“事前辅导、帮办代办”政务服务事项1033项，开展帮办代办4万余人次。深入实施营商环境攻坚提升行动，积极落实各项惠企政策，大力清理拖欠企业账款;全面推行“扫码入企”，严格规范涉企行政检查，企业满意度不断提升。经营主体平稳增长，净增经营主体5135户，总数达70674户，创历史新高。
创新动能加快集聚。积极推动科技成果转化为新质生产力，完成转化项目13个。天冠国家级重点实验室战略重组、东方光微研究院实体化运行取得突破。全年新增高新技术企业8家，科技型中小企业入库458家，规上工业企业研发活动“四有”覆盖率超80%。新认定省、市工程技术研究中心8家，省、市众创空间3个，市级重点实验室1个。经开区成功创建省级科技成果转化示范区。
(六)人民幸福指数更高
民生保障扎实有效。全年投入民生资金28亿元，占一般公共预算支出的82%，省、市、区民生实事全面完成。坚持就业优先，全年新增城镇就业7800人，新增转移农村劳动力2300人。深入开展“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才1.7万人。高标准打造“一个中心+N个驿站”的15分钟养老服务圈，覆盖适龄老人11万人。新建老年助餐场所38个，全市老年助餐暨养老服务现场会在宛城召开。
公共服务水平提升。以集团化办学促进教育优质均衡发展，中招成绩连年领跑中心城区，高招成绩再创新高。改扩建幼儿园两所，改造中小学校舍20所，增加学位1000余个，撤并教学点14所，四职专建设有序推进。医疗服务能力稳步提升，市二院纳入省级区域专科医疗中心;金华镇卫生院在全市率先通过国家胸痛救治单元认证。
社会治理更加精细。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，精准推进重点行业领域专项整治，全区安全生产形势稳定向好。高效应对“24·7”严重洪涝灾害，圆满实现“四无三稳”目标。扎实推进强基创优三年行动，创新运用新时代“枫桥经验”，常态化开展扫黑除恶斗争，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。
一年来，我们始终把政治建设放在首位，深入开展党纪学习教育，全面正确履行政府职能，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，强化审计、统计监督，支持纪委监委开展工作，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减压赋能，政府系统党员干部思想更加统一、意志更加坚定、干劲更加饱满。全年办理人大代表建议77件、政协提案176件。双拥共建、国防动员、退役军人等工作迈出新步伐，民族、宗教、外事、侨务等工作实现新发展，妇女、儿童、慈善、残疾人、志愿服务等事业取得新进步。
各位代表，过去的一年充满考验、极具挑战，奋斗的历程充满艰辛，收获的成果弥足珍贵。这些成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是城乡一体化示范区、官庄工区协作相助、支持配合的结果，是全区人民勠力同心、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各个岗位上辛勤工作、敬业奉献的劳动者，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持宛城发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展仍然面临一些挑战。主要表现在：产业结构还不够优化，二产占比不高;优质的产业项目，特别是主导产业项目较少，制约项目落地的要素瓶颈依然较多;财税收入增长缓慢，收支矛盾较为突出;就业、教育、医疗、养老、托育、文化等民生供给水平还需进一步提升;安全生产、社会稳定等领域的风险隐患仍然不容忽视，需要时刻保持警醒。对此，我们将直面问题不足，尽心竭力改进工作，不负人民信任重托。