方城县十六届人大

　　五次会议材料二十五

　　政府工作报告

　　——2025年5月8日在方城县第十六届人民代表大会第五次会议上

　　方城县人民政府县长李霞

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是方城承压奋进、克难前行的一年，也是稳中向好、成果丰硕的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结依靠全县广大干部群众，牢牢把握高质量发展首要任务，着力在应对挑战中迎难而上、在抢抓机遇中乘势而为，经济社会发展呈现稳中向好、稳中提质的良好态势，现代化市域副中心城市建设迈出坚实步伐。

　　(一)经济发展稳步提升。全县地区生产总值达到349.4亿元、增长6.6%，总量和增速分别居全市第5位和第4位，取得历年来最好成绩;固定资产投资增长10.4%、社会消费品零售总额增长7%，分别居全市第1位和第3位;城乡居民人均可支配收入分别达到3.91万元、2.04万元，分别增长5.6%、7.2%，收入差距进一步缩小，主要经济指标增速总体高于全市平均水平。全国文明城市有望近期获得命名;荣获全省营商环境建设先进县、省级生态文明建设先进县等35项市级以上荣誉，承办全省防汛综合演练、全市农业水价综合改革等11次市级以上现场会，以人为本新型城镇化建设、和美乡村建设、营商环境等多项工作在全国全省会议上作典型发言。

　　(二)产业发展提质增效。制造业链群持续壮大。三大主导产业实现增加值14.8亿元，产值占全县规上工业总产值的85%以上。中钻软磁、煜瑞智能、速远生物、桦阳电子等总投资39.8亿元的30个产业项目开工建设，力星钢球南阳基地、中塑模塑、美维克环保等总投资8.8亿元的14个产业项目投产达效，新增规上工业企业23家、全市第3位，郑南商许超硬材料集群被评为国家先进制造业集群，开发区荣获河南省开发区建设“产业金名片”和“5A级服务”典型案例。县先进制造业发展基金以4000万元股权投资县域上市潜力企业3家，撬动社会基金投资10亿元。创新驱动持续增强。新建省市级创新平台16个、全市第2位，培育省级“专精特新”中小企业10家、全市第1位，新认定国家高新技术企业19家和省级创新龙头企业、“头雁”企业各1家、智能车间3家，实现企业上云251家，转移转化科技成果15项，建成全市唯一一家省级科技企业孵化器，科技研发投入强度‌达到2.23%、全市第4位，全社会科技研发经费投入增长40.9%、全市第1位，中南钻石荣获国家企业标准“领跑者”称号，煜众精密机械、瀚瑞特轴承分别获批省级重大科技专项、重点研发专项，中钻新材料获批中央引导地方科技发展资金支持项目，中硬合金1200mm超高压六面顶压机被认定为河南重大技术装备首台套。现代服务业加快发展。金融、电商、物流、研发等生产性服务业活力迸发，金融业增加值增速居全市第4位，跨境电商交易额增长15%，获评A级物流企业2家，轴承研发检测中心建成运营。烩面“千城万店”计划稳步推进，在一二线城市新开烩面店150余家，制定发布《方城烩面》团体标准，“方城烩面”商标获国家版权局批准，“中国烩面之乡”品牌进一步叫响。

　　(三)发展动能加速蓄积。项目支撑更加有力。争取政策性资金31.9亿元，居全市第一方阵。实施3000万元以上固定资产投资项目330个，78个省市重点项目超计划完成投资，汉山水库、河南工院方城校区、高铁片区医院等重大项目扎实推进。新招引落地亿元以上项目25个，合同引资额31亿元，招引外资企业3家。消费市场稳步提升。发放消费品以旧换新补贴资金1038万元，带动消费5368万元。新增外贸企业9家，外贸进出口额增长44.3%、全市第2位。文旅文创深度融合。全域旅游纵深推进，A级旅游景区不断提质，“南阳发现夏王朝区域中心城邑”被评为2024年国内十大考古新闻，历史文化游、田园山水游、乡土风情游、红色文化游等成为方城旅游亮眼名片，非遗文创产品达到15大类358种，全年接待游客人数、旅游综合收入分别增长15%和25%，居全市第一方阵。重点改革成效明显。完成“放管服效”改革事项322项，17项“高效办成一件事”上线运营，“一城通办”事项达到101项，“一网通办”率达100%。营商环境持续优化。深化助企惠企行动，及时解决企业发展中的困难和问题，减税降费7.2亿元，兑现惠企资金6492.9万元。37项创新举措入选市级以上营商环境典型案例，荣获全省营商环境建设先进县、全市优化营商环境先进单位。市场主体迅猛发展。新增市场主体1.35万余家，企业个体比达44%。新增“四上”企业106家、全市第3位。

　　(四)城乡面貌不断焕新。城市功能品质显著提升。国土空间总体规划正式获批，完成老旧小区改造14个，新建珍珠路、西湖路南延等5条城市道路，新建成充电终端208个，新建改建停车场33个，增加车位2850个。智慧停车、智能井盖、燃气监管等系统建成投用，被评为全市智慧城管先进县。问题楼盘处置化解有力有效。乡村振兴扎实推进。新建高标准农田2万亩，粮食总产15亿斤。深入推进“三百工程”，投资1.9亿元，实施衔接资金项目31个，创成“美丽小镇”2个、人居环境示范村160个、“五美庭院”1.37万户，宜居宜业和美乡村建设主要做法在全省推广。新培育农业龙头企业8家、新型农业经营主体180家，“两品一标”农产品达到16个，市级以上农业知名品牌达到22个。基础支撑提档升级。城乡融合“八个一体化工程”扎实推进，方汝、方唐高速建成通车，12个乡镇、街道实现就近上高速，实施国省道改建提升项目6个，新建改建县乡村道156千米，改造危桥33座，完成道路安防工程76.1千米。新建5G基站250个。改造高低压线路194千米，完成2座35KV变电站改扩建及23个自然村电网升级。

　　(五)生态环境持续改善。认真抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，重抓大气、水、土壤污染防治，PM10、PM2.5平均浓度优于省定目标，大气优良天数超额完成市定目标，国省市控断面和集中式饮用水水源水质稳定达标，受污染耕地安全利用率保持100%，累计获得生态奖补资金1061万元。完成营造林8.99万亩，建成500亩以上石漠化治理示范点4处、森林乡村3个。投资17.26亿元，实施“四水同治”项目18个。新增环保C级以上绩效企业3家。四里店镇获评省级生态经济强镇，小史店、柳河、拐河等6个乡镇获评全省生态文明建设先进乡镇。

　　(六)民生事业长足发展。基本民生有效保障。财政民生支出47.52亿元，占一般公共预算支出的72%。28项省市县重点民生实事顺利完成。城镇新增就业7388人，农村劳动力转移就业7321人，开展职业技能培训4.7万人次，城镇失业率控制在4.5%以内。建设公租房1016套、人才公寓255套，16个“保交楼”项目交付率100%。公共服务不断优化。改扩建幼儿园17所、中小学校41所，新增学位3000余个，引进“985”“211”院校高层次毕业生和“硕师计划”人才30名，与省实验学校、北师大建立合作共建机制，教师教育教学水平显著提升，高招一本进线人数和进线率实现“九连增”。高铁片区医院、中医院老年病诊治综合楼等项目加速建设，县医院、中医院分别与郑州大学第一附属医院、第五附属医院结为协作医院，县域“急诊急救五大中心”和“临床服务五大中心”建设达到省市先进水平，县乡村三级医疗服务能力持续提升。设立老年助餐点58个，建成区域性养老服务中心4个，完成特殊困难老年人家庭居家适老化改造2673户。安全底座更为坚实。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、电动自行车安全隐患全链条整治、“拆窗破网”等专项行动，完成教育、养老、医疗等重点领域消防安全专业评估和问题整改，常态化开展隐患排查整治，安全生产、消防安全形势持续向好。新建平交路口“四个一”“四道杠”设施218处，全市道路交通安全整治现场会在我县召开。成功应对12轮较大降雨过程，无因灾亡人，保障了群众生命财产安全。县域治理全面加强。全科网格化治理持续深化，信访积案化解成效明显，扫黑除恶纵深推进，社会治安持续向好，金融风险化解有序有效，政府债务风险总体可控，“三零”平安村(社区)创建扎实推进，基层治理效能持续提升。

　　在统筹经济社会发展的同时，我们扎实开展党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纵深推进整治形式主义为基层减负，全面强化依法行政，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，不断强化审计监督，政府自身建设实现新进步。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作全面加强，工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联、红十字会等群团组织作用充分发挥，审计、统计、民族宗教、保密、档案、气象、人防、慈善等各项事业不断取得新成绩。

　　各位代表，回望过去的一年，既有拼搏的艰辛，更有收获的喜悦。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委、市政府和县委的正确领导，凝聚着全县人大代表、政协委员和社会各界的支持和付出，凝聚着全县广大干部群众的努力与奋斗。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤耕耘的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、各人民团体，向驻方武警、政法干警和消防救援指战员，向所有参与、支持方城建设发展的企业家和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

　　同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少短板和问题，主要表现在：外部环境变化带来的不利影响加剧，部分企业和个体工商户生产经营还存在困难，低收入人群就业增收压力仍然较大;重大产业项目支撑不足，产业转型升级任务依然艰巨;教育、医疗、养老等民生保障与群众期待还有不小差距;财政收支矛盾没有得到根本改善;安全生产、消防安全等重点领域风险不容忽视;一些干部全局观念、专业能力、工作作风需进一步加强。对此，我们将高度重视，积极采取有效措施，着力从根本上加以解决，以实干实效回报全县人民新期待!

　　二、2025年工作总体要求和主要目标

　　近年来，方城经济社会发展的好态势，以及市域副中心城市建设的新成效，使得全县干部群众和市委、市政府对方城发展有着更高的期待，我们要自觉把方城的发展放在全省、全市发展大局中思考和谋划。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南、视察南阳重要讲话指示精神，认真落实省委、市委经济工作会议精神和省市两会精神，以及县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦省委“四高四争先”和市委“五聚五提”工作部署，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，聚力抓好产创融合、城乡融合、文旅融合、乡村振兴、民生改善、基层治理等重点工作，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”发展争取更大主动，不断开创现代化市域副中心城市建设新局面!

　　全县经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入进一步夯实，城乡居民可支配收入增速与全县经济发展水平同步，居民消费价格涨幅控制在2%以内。实际工作中，我们将尽最大努力争取更好结果。

　　今年外部环境异常复杂严峻，也是“十四五”规划收官之年，实现上述目标：必须稳中求进、以进促稳，坚定不移贯彻落实党中央政策方针，深化对县域经济规律性认识，科学施策，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。必须抢抓机遇、蓄强动能，承接用好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，主动谋划重大战略、重大举措，大力争取重大政策、重大项目，以招商引资、项目建设组织经济工作，着力培育新动能、塑造新优势，带动副中心城市位势持续攀升。必须大抓产业、抓大产业，牢牢扭住县域高质量发展的牛鼻子，紧扣发展新质生产力要求，强化科技创新与产业升级协同，加快传统产业数字化绿色化转型，前瞻布局战略性新兴产业和未来产业，实现新旧动能接续转换，夯实县域高质量发展根基，确保高质量发展首要任务实现。必须统筹城乡、融合发展，突出以城带乡、以工补农，一体推进基础设施互联互通、公共服务普惠共享，大力推动要素双向流动、产业协同发展，加快构建新型城镇化与乡村振兴互促共进格局，着力破解发展不平衡不充分问题。必须抓住关键、破解难题，统筹好有效市场和有为政府的关系，把准抓牢影响高质量发展的主要矛盾和中心任务，用创新的思维、经营的理念、市场的逻辑、平台的力量、改革的办法，解决好产业生态建设、国资国企保值增值、公共服务与基础设施投入等问题，不断巩固增强县域实力。必须防化风险、守牢底线，增强系统观念、风险意识，时刻保持清醒，坚持源头治理、防早抓小、标本兼治，及时消除各类风险隐患，实现更高质量、更可持续、更为安全的发展。