政府工作报告

　　——2025年2 月17日在西峡县第十六届人民代表大会第六次会议上

　　西峡县人民政府县长杨明雪

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024 年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锚定民富县强、幸福西峡工作主线，深入实施“十大行动”，着力强基础、固根本、赋动能、促发展，较好完成了县第十六届人大五次会议确定的各项任务，中国式现代化建设西峡实践迈出坚实步伐。

　　一年来，我们拼经济、稳增长，谱写了季季出彩、全年精彩的绚丽篇章。全县生产总值完成345.3 亿元，增长 8.1%，全市第1 位;固定资产投资增长10.3%，全市第2位;规上工业增加值增长17%，全市第4 位;社会消费品零售总额增长7.2%，全市第 2 位;一般公共预算收入完成18.33 亿元，全市第1 位;税收收入完成15.16 亿元，全市第1 位;税收占比82.7%，全市第2 位。存款余额443.3 亿元，比年初增加56.1亿元，增长14.5%，全市第1 位;贷款余额273.2 亿元，比年初增加39.7 亿元，增长17%，全市第2位。居民人均可支配收入34407 元，增长6.4%，全市第3 位。特别是，生产总值增速连续四个季度稳居全市第一;其他主要经济指标四个季度均保持全市前列。这些抢眼的数字，彰显着发展的质量与成色，是对全县人民励精图治、干事创业的最大肯定!

　　一年来，我们争第一、创唯一，奏响了敢为人先、奋勇当先的动人旋律。争取到2.2 亿元的国家级“五好两宜”和美乡村试点试验项目、全省唯一。“西峡香菇”入选国家地理标志保护工程项目、全省唯一。仲景宛药经典名方中药复方制剂“枇杷清肺颗粒”获批上市、全省首个。县开发区成功跻身“省三星级开发区”、全市首家。荣获“2024 河南自驾旅游宝藏县域目的地”、全市唯一。龙成物流获评5A 级，填补南阳空白。规上工业企业研发活动“四有”覆盖率 87.76%，研发投入强度5.41%，均居全市第一。这些亮眼的成绩，凝结着奋斗的艰辛与汗水，是对全县人民勇立潮头、永争一流的最大认可!

　　一年来，我们抓重点、育特色，滋养了一路繁花、锦上添花的满目胜景。全省、全市学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村现场会，全省“乡村振兴巾帼行动”现场会、全省民族团结进步创建现场经验交流会、全省农村垃圾治理工作现场会、全市旅游发展大会等先后在西峡召开。质量强县建设工作在全国质量强县培育建设现场推进会上作经验交流。设施农业发展、旅游资源普查、交通运输综合行政执法、品牌建设、医养结合服务等工作在全省会议上作典型发言。《西峡县践行“千万工程”经验智库报告》发布会、第十三届西峡香菇全产业链高质量发展大会、大别山及秦巴山区优质猕猴桃评价与新品种推介会等成功举办。这些耀眼的光环，见证着不竭的创新与活力，是对全县人民负重拼搏、善作善成的最大褒奖!

　　过去的一年，主要做了九个方面工作：

　　(一)全力以赴扬优势，工业经济企稳向好。完成工业总产值870 亿元、工业增加值 213 亿元，分别增长 5.2%、16.4%。工业总产值、工业税收、工业增值税等指标总量保持全市第一。主导产业持续稳固。“四主两辅”产业实现产值 783 亿元，增长6.8%。特钢新材料产业荣获“河南省中小企业特色产业集群”。骨干企业支撑有力。龙成集团稳居中国民营企业500强，跻身中国制造业企业500 强。龙成、西保、宛药3 家企业跻身河南企业100 强，龙成、西保、宛药、飞龙4 家企业进入河南制造业企业100 强，汉冶特钢、龙成再生资源、西保、神龙冶金炉料、通宇新源动力5 家企业进入河南战略性新兴产业企业100 强。西保、飞龙、龙成特材、飞龙特铸分别获评国家级绿色供应链企业、国家级制造业单项冠军企业、国家级绿色工厂、国家专精特新重点小巨人企业。新增省级制造业头雁企业、工业设计中心、智能车间、绿色工厂、专精特新企业等23 家。宛药、飞龙、众德、劲派4 家企业获河南省首批授权使用“美豫名品”称号。新增规上工业企业 37 家，全市第一。

　　开发区建设集聚成势。完成营收740 亿元、税收15 亿元，分别增长8.8%、7%。被确定为“全省集群发展领域转型升级试点开发区”。

　　(二)坚定不移提效能，富民产业快速发展。完成农业总产值79亿元。农民人均可支配收入25944元，居全市第一;增长7.8%，居全市第四。香菇产业持续提质。新增袋料香菇3000 万袋，新建高标准“四季出菇”大棚950亩，提升老旧菇棚3200亩。初步完成“9608”香菇菌种提纯复壮工作。西峡香菇被评为“2024 年度最具影响力蔬菜区域公用品牌”，荣获第三批全国名特优新农产品，入选“中国农业品牌目录2024 农产品区域公用品牌名单”。猕猴桃产业持续培优。完成猕猴桃基地建设和改造提升7800 亩，新发展高标准基地800 亩。引进成都景合亿家公司，启动建设三产融合设施猕猴桃示范园。西峡猕猴桃入选“中国农业品牌目录2024 农产品区域公用品牌名单”。中药材产业持续壮大。新发展各类中药材7000 亩，改造提升山茱萸3 万亩。米坪镇中药材储备库二期建成投用，新增储能3000 吨。西峡山茱萸入选“河南省知名农业品牌目录”。创成市级“定制药园”2 个、 “标准化中药材生产基地”1 个。

　　(三)多措并举促消费，第三产业提档扩容。文旅融合有亮点。编制完成西峡生态康养旅游目的地建设规划纲要。老界岭度假村主体工程完工，新建茱萸花海游览区、高山玻璃水滑等项目，获评“中国山地避暑消夏好去处”。老界岭云中民宿、花语宿说创成省级四星级民宿。老界岭滑雪场创成国家4A 级景区，马坡理想小镇、仲景小镇创成国家 3A 级景区。“夏爽中原·老家河南”全省民宿康养旅游产品宣传推广活动在我县启动。成功举办老界岭冰雪雾凇节、老君洞紫荆花节、屈原文旅宣传推广月、重阳文化旅游节、“亿年山海·西峡有约”等文旅宣传活动。全县接待游客1150.2 万人次，综合效益 100亿元。金融服务有突破。落实小微企业融资协调机制，为企业授信13.85 亿元，发放贷款 12.38 亿元。全市加快县域信贷投 放暨重点企业政银企对接现场会在我县召开，现场签约项目12 个，达成融资或授信金额30.24 亿元。电商发展有成效。

　　新培育省级跨境电商示范园区1 家、C 端跨境电商企业4 家，累计培育骨干电商企业58 家。入选全市唯一的国家级农村电商与快递协同发展示范创建县。全县电商交易额154.37 亿元，跨境电商交易额30.21 亿元。商贸流通有活力。深入开展“惠享西峡·钜惠龙乡”促消费和消费品以旧换新活动，撬动消费1.09 亿元，获得补贴1792 万元，限额以上家电、家居、汽车类商品零售额分别增长48%、18%、30%。新增规上商贸流通企业16 家。仲景宛药荣获“中华老字号”称号。

　　(四)千方百计扩投资，发展动能持续激活。资金争取精准有效。通过国家审核专项债项目35 个、资金需求21.51亿元;发行债券项目10 个、金额12.81 亿元。争取各类上级支持项目291 个、到位资金44.94 亿元。项目建设加力提速。570个重点项目完成投资737.33亿元，占年度计划的156.48%。其中，79 个省市重点项目完成投资 364.72 亿元，占年度计划的163.76%。汉冶特钢海洋平台及工程用钢研发与深度改造一期、仲景宛药中药智能化提取生产线建设二期等89 个项目投产投用。项目招引成果丰硕。成功招引重庆安信汽车年产50万只涡轮箱等项目17 个。参加省“三个一批”活动项目12个，合同引资额39.48 亿元;参加市签约活动项目42 个，合同引资额77.12 亿元。新签约外资项目 2 个，新注册外资企业3 家。

　　(五)纲举目张提品质，城乡环境显著改善。城镇建设实现新提升。县级国土空间规划通过省级审批。16 个乡镇国土空间和265 个村庄规划，北部新区、老城核心区城市设计和控制性详细规划，城市体检、更新提质等16 个专项规划编制全面完成。城区水系畅通、管网改造等十大城建工程稳步推进。天基茂业商业综合体项目一期主体工程完工。工业大道、春风路等7 条道路提升改造，7 处导流岛改造、15 个老旧小区改造等工程顺利完工。智慧城市建设持续发力，场景应用更加丰富。智慧燃气、智慧停车等六大系统不断优化，城市精细化管理水平显著增强。承办全市第五届智慧城管网格员职业技能大赛，获得集体一等奖。全年报批土地4954 亩，盘活闲置低效用地750 亩。丹水镇三里庙村创成全省首个国家三星级地质文化村。乡村建设迈上新台阶。建成“1+4”片区和 16 个乡村振兴产业园。新培育美丽小镇2 个、和美乡村18 个、农村人居环境整治示范村62 个。新增农民专业合作社 40 家。入选全省宜居宜业和美乡村先导区和第一批“乡村著名行动”先行区。交通建设取得新突破。独阜岭隧道建成通车，结束了沿线乡镇群众世世代代翻山越岭的出行历史。新建农村公路68.68公里、安防工程35 公里、桥梁 6 座。治理平交路口177 个。创成“四好农村路”全国示范县。

　　(六)大刀阔斧闯新路，改革攻坚亮点纷呈。重点改革蹄疾步稳。乡镇街道管理体制、综合行政执法、国有企业、开发区“三化三制”等改革纵深推进。“放管服效”改革接续发力，2476 项政务服务事项实现集中办理，业务办结率100%。

　　17 个“高效办成一件事”实现线上自助办理。自然资源领域生态产品价值实现机制被确定为全省首批试点。文旅康养融合经验入选全省文化改革发展典型案例。我县入选全国首批质量强县培育库名单。营商环境持续优化。纵深推进“四大行动”，高效完成347 项综合配套改革任务和 156 项优化提升事项。创新推广政府采购、招投标、信用修复、法律服务等改革事项43 项。精心培育 “首办 100%满意制” “政务服务+物业”等西峡特色的服务品牌。营商环境跃升至全省第13位，荣获全省营商环境建设先进县、全省政务公开表现突出县。创新实力显著提升。新增高新技术企业8 家，培育国家科技型中小企业575 家。新增省级创新型中小企业111 家。仲景宛药、劲派集团获得河南省科技进步奖。新增市级以上创新平台26 家，南阳职业学院伏牛山众创空间创成省级众创空间。成功举办西峡县首届创新创业大赛，评选创新工匠等各类奖项149 项。完成科技成果转移转化10 项、技术合同登记额11.79 亿元。发放科技科创类贷款29.19 亿元。开放合作不断深化。劲派、飞龙、汉冶特钢、众德4 家企业进入全市出口企业前10 名。汽车零部件、钢铁冶材、农产品等出口保持全省县级第一位。飞龙等4 家企业建设海外公司和海外仓。全年进出口完成72亿元，居全市第一。

　　(七)一刻不停严治理，生态底色持续擦亮。持续打好污染防治攻坚战，环境质量稳步改善，城区空气质量优良天数293天，重污染天气较上年减少6天。县城集中式饮用水达标率100%，7个国省市控断面水质提升至二类，地表水考核断面水质居全市第二位。受污染耕地、污染地块安全利用率均保持100%。“林长制”深入推行，完成人工造林1.96万亩，生态廊道提升12公里。全省林业工作站本底调查暨标准站建设现场会在我县召开。“河长制”全面落实，丹江口库区及上游水土流失综合治理工程和东台子断面水环境生态修复项目有序推进。国家水土保持示范县通过省级验收。连续14届荣获省 “红旗渠精神杯”。

　　(八)久久为功办实事，民生福祉可感可及。26项省市县定重点民生实事全面完成。脱贫成果持续巩固。防返贫监测和精准帮扶机制全面落实,完成衔接资金项目116个。全县脱贫人口和监测对象人均纯收入分别为20078元、15543元，增长8.12%、6.5%。社会保障坚实有力。发放城乡低保4179.89万元、特困人员供养资金4291.67万元、优抚及退役安置资金4039.27万元。建成老年助餐点86处、住宅小区养老服务站点8处。惠民养老中心建成投用。创业就业更加充分。新增城镇就业5910人、转移农村劳动力5517人，分别完成市定任务的168.86%、284.38%。开展技能培训30324人，新增高技能人才6474人。发放创业担保贷款3899万元。教育卫生成绩斐然。城区二小扩建、一高宿舍楼续建等项目建成投用。普通高考本科过线率78.28%，实现22年连续增长。荣获 “全市教育教学质量提升突出县市区”。义务教育优质均衡发展通过省级评估。县医院创建三级乙等医院通过省级评审。白羽、紫金、莲花社区卫生服务中心建成投用。文化事业全面繁荣。打造示范和特色文化服务中心30个、新型公共文化空间12个，提升改造、新建文化广场33个，培育示范性文化合作社11家。九九重阳文化合作社、礼堂社区文化合作社被命名为“省示范性乡村文化合作社”。

　　(九)持之以恒防风险，社会大局平安稳定。安全生产治本攻坚三年行动和“大宣传、大培训、大演练、大排查、大执法、大提升”活动扎实推进，隐患排查治理常态长效。电气焊设备“加芯赋码”试点工作经验在全省推广。企业双重预防全省试点县建设工作成效显著，实现工贸行业安全生产“零”事故。社会治安防控全面加强，“警司访+”工作机制不断健全，“三量三率”评估居全市第一，省级五星级司法所创成率100%。刑事、治安警情分别下降8.2%、5.1%，被评为全省平安建设优秀等次县。进入河南省县域治理20强、南阳市第1位。全力防范打击非法金融活动，各类金融风险得到有效防控和妥善处置。加大信访积案攻坚化解，信访事项一次性化解率96.48%。完成年度保交房、保交楼和问题楼盘处置化解任务，房地产市场持续平稳健康发展。

　　一年来，我们务实担当、主动作为,扎实开展党纪学习教育,深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,持续整治形式主义为基层减负，积极配合省委巡视，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，高质量办理人大代表建议81件、政协委员提案95件。强化审计监督、统计监督。修订完善《政府工作规则》，法治政府建设工作位居全市前列。国防教育、国防动员、双拥共建、退役军人服务管理等工作取得新成效。工青妇、科协、文联、残联等群团组织作用进一步发挥，县侨联荣获“全国侨联系统基层组织典型选树单位”。民族宗教、气象、防汛抗旱运行保障、通信、邮政、保险等工作实现新提升，仲景宛药被命名为“全国民族团结进步模范集体”。

　　各位代表!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全县干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向所有为西峡发展付出辛勤汗水的广大干部群众，向所有关心支持西峡建设和发展的朋友们,表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全县经济社会发展还存在不少的短板和问题。主要表现在：区域竞争日趋激烈，保持全市先进位次的压力越来越大;三次产业发展层次整体不高，转型升级任重道远;消费潜力挖掘不够充分，高质量产品供给仍显不足;城乡基础设施不够完善，公共服务保障水平还有待提升;民生领域还有不少群众关注的“大事小情”没有解决到位;安全生产、信访稳定、耕地保护、污染防治等领域风险时刻存在，守住各类底线的要求越来越高;一些干部的思想能力素质还不能完全适应时代要求。对此，我们一定直面问题，精准施策，切实加以解决。